當(dāng)前我國多數(shù)省份建設(shè)工程預(yù)算定額是工程造價的計價基礎(chǔ)，它由人工費、材料費、機械費組成，而材料費在工程預(yù)算定額中約占70%左右，在工程造價中占主導(dǎo)地位。因此，工程造價動態(tài)管理的水平很大程度上取決于建設(shè)工程材料預(yù)算價格的動態(tài)管理，它既是工程造價動態(tài)管理的難點，也是市場各經(jīng)濟利益主體反映的熱點。如何因地制宜，采取科學(xué)的方法，合理地做好建設(shè)工程材料價格的動態(tài)管理，是我們必須探討研究的主題。
現(xiàn)階段建設(shè)工程材料價格的動態(tài)管理的主要方式是，由工程造價管理部門定期發(fā)布建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格及價格指數(shù)，供社會各界進(jìn)行建設(shè)項目投資決策、編制工程概算、編審工程預(yù)（結(jié)）算時使用。怎樣進(jìn)一步將建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格發(fā)布好，結(jié)合自己的工作實踐談幾點意見：
一、發(fā)布建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的重要意義
建設(shè)工程材料預(yù)算價格的動態(tài)管理是工程造價動態(tài)管理的主要內(nèi)容，始終貫穿著降低建設(shè)工程造價的原則?，F(xiàn)階段，各省、市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，雖然采取的形式和方法不盡相同，但其內(nèi)容基本一致。對于材料市場價格變化所發(fā)生的材料差價，我省一般采取對工程造價影響較大的主要材料按單項材料計算差價即材料指導(dǎo)價或按實計算差價，對影響工程造價較小的次要材料按系數(shù)計算差價，即采取單項，按實和系數(shù)調(diào)整三結(jié)合的辦法計算材料差價。實踐證明，采用這種辦法調(diào)整差價是可行的，發(fā)布的指導(dǎo)價格基本符合市場客觀實際，反映了市場價格水平。既有助于施工企業(yè)在保證工期、質(zhì)量前提下選擇佳進(jìn)貨時期，降低材料采購成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，又為業(yè)主有效控制工程造價提供了重要依據(jù)。
二、做好市場建設(shè)工程材料價格的資料調(diào)查
建設(shè)工程材料品種繁多，經(jīng)營渠道多樣，質(zhì)量有別，市場價格各異，搜集調(diào)查資料困難、工作量大。材料指導(dǎo)價格編制水平的高低，直接關(guān)系到市場經(jīng)濟各主體的經(jīng)濟利益，因此應(yīng)建立以工程造價管理部門為核心、吸收有代表性的建設(shè)、施工等單位的專業(yè)人員參加的調(diào)查組織，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制。以座談會的形式，全面分析研究市場各方面的實際情況，選擇好調(diào)查對象，制定合理可行的調(diào)查步驟和方法，并經(jīng)過比選優(yōu)化確定科學(xué)合理的調(diào)查方案，對若干問題做出科學(xué)決策口調(diào)查搜集資料工作是編制市場材料價格的基礎(chǔ)。建設(shè)工程材料市場指導(dǎo)價格的組成因素包括：材料原價、運雜費、材料場外運輸損耗、采購保管費、包裝品回收值，為此在調(diào)查工作中應(yīng)做到適應(yīng)市場，準(zhǔn)確反映出市場價格構(gòu)成的各種因素。其內(nèi)容有以下幾個方面：
1、材料原價資料：要深入本地規(guī)模較大，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，有健全的質(zhì)量保證體系的建材生產(chǎn)廠調(diào)查搜集。這些生產(chǎn)廠生產(chǎn)水平高，品種規(guī)格齊全，定價合理有信譽保障，這是我們調(diào)查搜集資料的重點；根據(jù)材料市場在不同區(qū)域，方位的分布情況，分別向經(jīng)營不同類型材料專業(yè)廠家的代理商、經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查搜集；向主要大中型施工企業(yè)調(diào)查搜集月（季）度材料平均使用量或采購供應(yīng)量及其價格資料；對部分特殊的材料，如果本地沒有生產(chǎn)經(jīng)銷單位，可向外地生產(chǎn)經(jīng)銷單位進(jìn)行調(diào)查搜集；在上述收集調(diào)查資料過程中，還應(yīng)摸清批量采購享受優(yōu)惠幅度以及當(dāng)時付款與延期付款的材料價格差異。
2、材料運雜費資料：交通運輸部門有關(guān)規(guī)定和運輸費用計算辦法：運輸市場費用及裝卸費實際價格行情資料：同一種材料如果有幾個貨源地供應(yīng)時，應(yīng)調(diào)查清楚材料供應(yīng)地點、供應(yīng)量及供應(yīng)比重，有無吊裝設(shè)備以及人工裝卸與機械吊裝各占的比例；同一種材料如果是通過多種方式運輸時，應(yīng)調(diào)查清楚各種運輸方式中轉(zhuǎn)銜接情況；調(diào)查材料運輸起止點的道路情況，按合理流向確定短運輸距離，選擇合理的運輸方式，并結(jié)合材料的不同性能和特點，研究確定其運費（噸公里或臺班）計算方法；調(diào)查清楚生產(chǎn)廠商送料到工地的材料品種以及各種材料（包括輕浮貨物）在不同運輸工具中的技術(shù)裝載量。
3、材料場外運輸損耗率資料。
4、有關(guān)材料包裝費（租賃費）和包裝品回收值的資料。
5、材料單位容量和換算資料。
6、測定材料采購及保管費率的資料。從市場實際看，由于不同類型的材料，其采購供應(yīng)的方式不同，大部分材料的采購工作與計劃經(jīng)濟時期相比雖較簡單，但較特殊的材料采購工作難度較大，因此，在實際調(diào)查搜集資料工作中應(yīng)結(jié)合市場情況分別對待。
三、做好建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的編制和測算工作
對已經(jīng)調(diào)查搜集到的各類資料，要進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里的分析、測算和加工整理，研究掌握市場材料價格的變動規(guī)律，剔除資料中不合理部分，采取類推比較法進(jìn)行分項計算。在由市場決定價格的前提下，依據(jù)國家省市制訂的有關(guān)政策規(guī)定，測算編制建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格，其測算的重點，應(yīng)是材料原價和材料運輸費。
1、材料原價的測定
從目前材料市場實際情況看，某些同一品種不同規(guī)格的材料，其銷售價格已趨于一致。如直徑6.5mmjmm、IOmm圓鋼。因此在材料指導(dǎo)價格中，對這些材料按照一定的規(guī)格范圍確定一個平均原價。但是，同一品種不同規(guī)格的材料，往往具有兩個以上的貨源渠道，和不同的銷售價格，對于這種情況就要測算其平均價格作為其指導(dǎo)價格的原價，其方法是根據(jù)同一品種一定規(guī)格范圍內(nèi)材料的總需用量（或采購量）和各貨源渠道的供應(yīng)量，采取加權(quán)平均方法測定其原價。
例如：太原市某建筑工地需要直徑6.5-1Omm圓鋼共計100噸，從甲鋼材市場采購進(jìn)貨60噸，每噸售價2300元，從乙鋼材料市場采購進(jìn)貨40噸，每噸售價2400元，求其平均原價。即為：2300元/噸×60%+2400元/盹×40%=2340元/噸如果某種材料分別采取自行提貨和生產(chǎn)廠商送料到施工工地兩種不同方式時，因生產(chǎn)廠商送料到工地的材料售價中已含運輸費和場外運輸損耗，在計算材料指導(dǎo)價的原價時，首先應(yīng)從這部分材料的售價中剔除運雜費，然后根據(jù)兩種不同采購方式的材料量占總需要量的百分比進(jìn)行加權(quán)測定。例如：某鋼廠供應(yīng)的直徑16mm的螺紋鋼筋75噸，每噸售價2400元，采取自行提貨方式，某鋼材市場供應(yīng)的直徑16mm的螺紋鋼筋25噸，送到工地價格每噸2500元（含40元/噸運雜費），求其平均原價。即2400元/噸噸×75噸+（2500-40）元/噸×25噸=2415元/噸。
2、材料運雜費的測定。由于建設(shè)工程材料使用量大，運雜費的計算是一個工作量大，又比較復(fù)雜的問題，從目前市場情況看，為了簡化計算，應(yīng)以材料的不同貨源地或使用地，采取加權(quán)平均方法計算為好。
四、加強建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布
建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布，要從有利于建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)報價，有利于市場競爭、有利于工程建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、施工承包方的材料結(jié)算關(guān)系出發(fā)，分別按月發(fā)布招投標(biāo)工程的材料報價，按一年四季發(fā)布建設(shè)工程材料結(jié)算價，更好地適應(yīng)工程造價計價改革的需要，解決材料價格時間差的問題，進(jìn)一步調(diào)節(jié)建設(shè)工程市場各主體的經(jīng)濟利益關(guān)系，這樣能較好地解決調(diào)查市場材料價格的超前和滯后問題，使工程造價的確定更為合理。同時，工程造價管理部門還應(yīng)明確，材料指導(dǎo)價格實行與工程施工合同工期掛鉤的辦法，在合同工期內(nèi)竣工的工程，根據(jù)該項工程在不同時期完成的工程量，按照工程造價管理部門發(fā)布的相應(yīng)時期的材料指導(dǎo)價格進(jìn)行結(jié)算；因工程承包方責(zé)任拖延工期至下一個報告期完成的工程量，按合同期與報告期中較低的材料指導(dǎo)價格調(diào)整材料差價，非工程承包方責(zé)任造成的延長工期所完成的工程量，按實際施工階段各報告期相應(yīng)的材料指導(dǎo)價格進(jìn)行價差調(diào)整，從而體現(xiàn)工程施工承發(fā)包合同的嚴(yán)肅性、約束性。
五、要合理地確定材料價格組成因素
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工技術(shù)的進(jìn)一步提高，一些新型材料是通過加工單位進(jìn)行加工配送，直接使用到建筑工程項目中，而現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額又缺乏相應(yīng)的預(yù)算價格。這樣就給材料價格組成因素的確定提出了新的課題。例如，當(dāng)前建筑工程施工中使用的冷扎帶肋鋼筋，冷扎扭鋼筋，現(xiàn)行工程定額中仍未列有該項材料的制作安裝子目，因此，在確定該種材料價格時就應(yīng)通過市場調(diào)查，經(jīng)過分析測算，科學(xué)合理地確定其組成因素。即該種材料仍然作為材料對待，其價格中不應(yīng)包含除銹、調(diào)直、下料彎勾等工序，因為，根據(jù)實際情況，施工單位在購買時，要求加工單位按其提供的下料清單制作，其購買價往往包含了定額制作工序內(nèi)的費用。一般按定額以光面圓鋼制安子目套用，該種材料施工單位購買價中包含了應(yīng)由其自行完成的工作內(nèi)容，而是加工單位完成了。所以在確定冷扎帶肋鋼筋和冷扎扭鋼筋指導(dǎo)價格時不應(yīng)包含上述定額制作工序的費用。
總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展和工程造價管理的改革，建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的調(diào)查、測算、編制和發(fā)布以及材料指導(dǎo)價格的形成有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，只要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探討科學(xué)的調(diào)研方式，采用科學(xué)的統(tǒng)計方法，在市場基礎(chǔ)上，遵循價值規(guī)律，就能夠把建設(shè)工程材料價格的動態(tài)管理提高到新的水平。
現(xiàn)階段建設(shè)工程材料價格的動態(tài)管理的主要方式是，由工程造價管理部門定期發(fā)布建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格及價格指數(shù)，供社會各界進(jìn)行建設(shè)項目投資決策、編制工程概算、編審工程預(yù)（結(jié)）算時使用。怎樣進(jìn)一步將建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格發(fā)布好，結(jié)合自己的工作實踐談幾點意見：
一、發(fā)布建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的重要意義
建設(shè)工程材料預(yù)算價格的動態(tài)管理是工程造價動態(tài)管理的主要內(nèi)容，始終貫穿著降低建設(shè)工程造價的原則?，F(xiàn)階段，各省、市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，雖然采取的形式和方法不盡相同，但其內(nèi)容基本一致。對于材料市場價格變化所發(fā)生的材料差價，我省一般采取對工程造價影響較大的主要材料按單項材料計算差價即材料指導(dǎo)價或按實計算差價，對影響工程造價較小的次要材料按系數(shù)計算差價，即采取單項，按實和系數(shù)調(diào)整三結(jié)合的辦法計算材料差價。實踐證明，采用這種辦法調(diào)整差價是可行的，發(fā)布的指導(dǎo)價格基本符合市場客觀實際，反映了市場價格水平。既有助于施工企業(yè)在保證工期、質(zhì)量前提下選擇佳進(jìn)貨時期，降低材料采購成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，又為業(yè)主有效控制工程造價提供了重要依據(jù)。
二、做好市場建設(shè)工程材料價格的資料調(diào)查
建設(shè)工程材料品種繁多，經(jīng)營渠道多樣，質(zhì)量有別，市場價格各異，搜集調(diào)查資料困難、工作量大。材料指導(dǎo)價格編制水平的高低，直接關(guān)系到市場經(jīng)濟各主體的經(jīng)濟利益，因此應(yīng)建立以工程造價管理部門為核心、吸收有代表性的建設(shè)、施工等單位的專業(yè)人員參加的調(diào)查組織，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制。以座談會的形式，全面分析研究市場各方面的實際情況，選擇好調(diào)查對象，制定合理可行的調(diào)查步驟和方法，并經(jīng)過比選優(yōu)化確定科學(xué)合理的調(diào)查方案，對若干問題做出科學(xué)決策口調(diào)查搜集資料工作是編制市場材料價格的基礎(chǔ)。建設(shè)工程材料市場指導(dǎo)價格的組成因素包括：材料原價、運雜費、材料場外運輸損耗、采購保管費、包裝品回收值，為此在調(diào)查工作中應(yīng)做到適應(yīng)市場，準(zhǔn)確反映出市場價格構(gòu)成的各種因素。其內(nèi)容有以下幾個方面：
1、材料原價資料：要深入本地規(guī)模較大，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，有健全的質(zhì)量保證體系的建材生產(chǎn)廠調(diào)查搜集。這些生產(chǎn)廠生產(chǎn)水平高，品種規(guī)格齊全，定價合理有信譽保障，這是我們調(diào)查搜集資料的重點；根據(jù)材料市場在不同區(qū)域，方位的分布情況，分別向經(jīng)營不同類型材料專業(yè)廠家的代理商、經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查搜集；向主要大中型施工企業(yè)調(diào)查搜集月（季）度材料平均使用量或采購供應(yīng)量及其價格資料；對部分特殊的材料，如果本地沒有生產(chǎn)經(jīng)銷單位，可向外地生產(chǎn)經(jīng)銷單位進(jìn)行調(diào)查搜集；在上述收集調(diào)查資料過程中，還應(yīng)摸清批量采購享受優(yōu)惠幅度以及當(dāng)時付款與延期付款的材料價格差異。
2、材料運雜費資料：交通運輸部門有關(guān)規(guī)定和運輸費用計算辦法：運輸市場費用及裝卸費實際價格行情資料：同一種材料如果有幾個貨源地供應(yīng)時，應(yīng)調(diào)查清楚材料供應(yīng)地點、供應(yīng)量及供應(yīng)比重，有無吊裝設(shè)備以及人工裝卸與機械吊裝各占的比例；同一種材料如果是通過多種方式運輸時，應(yīng)調(diào)查清楚各種運輸方式中轉(zhuǎn)銜接情況；調(diào)查材料運輸起止點的道路情況，按合理流向確定短運輸距離，選擇合理的運輸方式，并結(jié)合材料的不同性能和特點，研究確定其運費（噸公里或臺班）計算方法；調(diào)查清楚生產(chǎn)廠商送料到工地的材料品種以及各種材料（包括輕浮貨物）在不同運輸工具中的技術(shù)裝載量。
3、材料場外運輸損耗率資料。
4、有關(guān)材料包裝費（租賃費）和包裝品回收值的資料。
5、材料單位容量和換算資料。
6、測定材料采購及保管費率的資料。從市場實際看，由于不同類型的材料，其采購供應(yīng)的方式不同，大部分材料的采購工作與計劃經(jīng)濟時期相比雖較簡單，但較特殊的材料采購工作難度較大，因此，在實際調(diào)查搜集資料工作中應(yīng)結(jié)合市場情況分別對待。
三、做好建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的編制和測算工作
對已經(jīng)調(diào)查搜集到的各類資料，要進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里的分析、測算和加工整理，研究掌握市場材料價格的變動規(guī)律，剔除資料中不合理部分，采取類推比較法進(jìn)行分項計算。在由市場決定價格的前提下，依據(jù)國家省市制訂的有關(guān)政策規(guī)定，測算編制建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格，其測算的重點，應(yīng)是材料原價和材料運輸費。
1、材料原價的測定
從目前材料市場實際情況看，某些同一品種不同規(guī)格的材料，其銷售價格已趨于一致。如直徑6.5mmjmm、IOmm圓鋼。因此在材料指導(dǎo)價格中，對這些材料按照一定的規(guī)格范圍確定一個平均原價。但是，同一品種不同規(guī)格的材料，往往具有兩個以上的貨源渠道，和不同的銷售價格，對于這種情況就要測算其平均價格作為其指導(dǎo)價格的原價，其方法是根據(jù)同一品種一定規(guī)格范圍內(nèi)材料的總需用量（或采購量）和各貨源渠道的供應(yīng)量，采取加權(quán)平均方法測定其原價。
例如：太原市某建筑工地需要直徑6.5-1Omm圓鋼共計100噸，從甲鋼材市場采購進(jìn)貨60噸，每噸售價2300元，從乙鋼材料市場采購進(jìn)貨40噸，每噸售價2400元，求其平均原價。即為：2300元/噸×60%+2400元/盹×40%=2340元/噸如果某種材料分別采取自行提貨和生產(chǎn)廠商送料到施工工地兩種不同方式時，因生產(chǎn)廠商送料到工地的材料售價中已含運輸費和場外運輸損耗，在計算材料指導(dǎo)價的原價時，首先應(yīng)從這部分材料的售價中剔除運雜費，然后根據(jù)兩種不同采購方式的材料量占總需要量的百分比進(jìn)行加權(quán)測定。例如：某鋼廠供應(yīng)的直徑16mm的螺紋鋼筋75噸，每噸售價2400元，采取自行提貨方式，某鋼材市場供應(yīng)的直徑16mm的螺紋鋼筋25噸，送到工地價格每噸2500元（含40元/噸運雜費），求其平均原價。即2400元/噸噸×75噸+（2500-40）元/噸×25噸=2415元/噸。
2、材料運雜費的測定。由于建設(shè)工程材料使用量大，運雜費的計算是一個工作量大，又比較復(fù)雜的問題，從目前市場情況看，為了簡化計算，應(yīng)以材料的不同貨源地或使用地，采取加權(quán)平均方法計算為好。
四、加強建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布
建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布，要從有利于建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)報價，有利于市場競爭、有利于工程建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、施工承包方的材料結(jié)算關(guān)系出發(fā)，分別按月發(fā)布招投標(biāo)工程的材料報價，按一年四季發(fā)布建設(shè)工程材料結(jié)算價，更好地適應(yīng)工程造價計價改革的需要，解決材料價格時間差的問題，進(jìn)一步調(diào)節(jié)建設(shè)工程市場各主體的經(jīng)濟利益關(guān)系，這樣能較好地解決調(diào)查市場材料價格的超前和滯后問題，使工程造價的確定更為合理。同時，工程造價管理部門還應(yīng)明確，材料指導(dǎo)價格實行與工程施工合同工期掛鉤的辦法，在合同工期內(nèi)竣工的工程，根據(jù)該項工程在不同時期完成的工程量，按照工程造價管理部門發(fā)布的相應(yīng)時期的材料指導(dǎo)價格進(jìn)行結(jié)算；因工程承包方責(zé)任拖延工期至下一個報告期完成的工程量，按合同期與報告期中較低的材料指導(dǎo)價格調(diào)整材料差價，非工程承包方責(zé)任造成的延長工期所完成的工程量，按實際施工階段各報告期相應(yīng)的材料指導(dǎo)價格進(jìn)行價差調(diào)整，從而體現(xiàn)工程施工承發(fā)包合同的嚴(yán)肅性、約束性。
五、要合理地確定材料價格組成因素
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工技術(shù)的進(jìn)一步提高，一些新型材料是通過加工單位進(jìn)行加工配送，直接使用到建筑工程項目中，而現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額又缺乏相應(yīng)的預(yù)算價格。這樣就給材料價格組成因素的確定提出了新的課題。例如，當(dāng)前建筑工程施工中使用的冷扎帶肋鋼筋，冷扎扭鋼筋，現(xiàn)行工程定額中仍未列有該項材料的制作安裝子目，因此，在確定該種材料價格時就應(yīng)通過市場調(diào)查，經(jīng)過分析測算，科學(xué)合理地確定其組成因素。即該種材料仍然作為材料對待，其價格中不應(yīng)包含除銹、調(diào)直、下料彎勾等工序，因為，根據(jù)實際情況，施工單位在購買時，要求加工單位按其提供的下料清單制作，其購買價往往包含了定額制作工序內(nèi)的費用。一般按定額以光面圓鋼制安子目套用，該種材料施工單位購買價中包含了應(yīng)由其自行完成的工作內(nèi)容，而是加工單位完成了。所以在確定冷扎帶肋鋼筋和冷扎扭鋼筋指導(dǎo)價格時不應(yīng)包含上述定額制作工序的費用。
總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展和工程造價管理的改革，建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的調(diào)查、測算、編制和發(fā)布以及材料指導(dǎo)價格的形成有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，只要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探討科學(xué)的調(diào)研方式，采用科學(xué)的統(tǒng)計方法，在市場基礎(chǔ)上，遵循價值規(guī)律，就能夠把建設(shè)工程材料價格的動態(tài)管理提高到新的水平。