三、工程項目管理的主要內(nèi)容和任務
1、工程項目管理的概念、類型、發(fā)展趨勢
內(nèi)容
概念 工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項目管理的核心任務是控制項目目標（造價、質(zhì)量、進度），終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。工程項目的質(zhì)量、進度和投資三大目標是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。
工程項目管理的類型 ⑴業(yè)主方的項目管理。 ⑵工程總承包方的項目管理。工程總承包方的項目管理是貫穿于項目實施全過程的全面管理，既包括項目設計階段，也包括項目施工安裝階段。 ⑶設計方的項目管理。設計方的項目管理不僅僅局限于項目勘察設計階段，而且要延伸到項目的施工階段和竣工驗收階段。 ⑷施工方的項目管理。施工方項目管理的目標體系包括項目施工質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現(xiàn)場標準化（Safety）和環(huán)境保護（Environment），簡稱QCDSE目標體系。 （5）供貨方的項目管理。
任務 （1）合同管理。 （2）組織協(xié)調(diào)。 （3）目標控制。 （4）風險管理。 （5）信息管理。 （6）環(huán)境保護。
發(fā)展趨勢 工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。
2、建設項目法人責任制
內(nèi)容
概念 國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。 基礎設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責。 項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。
內(nèi)容 （1） 項目法人的設立。新上項目在項目建議書被批準以后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，在項目可行性報告被批準后，應正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設立登記。項目公司可以是有限責任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。 由原有企業(yè)負責建設的大中型基建項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人；只設分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。 （2） 項目法人的組織形式。國有獨資公司設立董事會，董事會由投資方負責組建。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行組建。 （3） 項目董事會的職權(quán)。建設項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設資金；審核上報項目初步設計和概算文件；審核上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)項目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 （4） 項目總經(jīng)理的職權(quán)。項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃；編制項目財務預、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃；組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評價，提出項目后評價報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。
3、建設工程監(jiān)理制 項目 內(nèi)容
概念 建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
范圍 （1）國家重點建設工程； （2）大中型公用事業(yè)工程；指項目總投資額在3000萬元以上的項目 （3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； （4）利用外國政府或者國際組織貸款和援助資金的工程； （5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
建設工程造價控制的工作內(nèi)容 設計階段的造價控制 對項目總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，協(xié)助建設單位確定有利于造價控制的設計方案；在保障工程安全可靠、適用的前提下，協(xié)助設計單位開展限額設計工作；審查工程概算、預算，力求概算不超過估算，預算不超過概算；對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，尋求權(quán)壽命周期成本低的設計方案。
施工招標階段的造價控制 編制標底，并應使標底控制在工程概算或預算范圍之內(nèi)；協(xié)助建設單位確定合同結(jié)構(gòu)和合同價。
施工階段的造價控制 制定施工階段資金使用計劃，并按規(guī)定的程序進行工程計量，嚴格進行付款控制；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；嚴格控制工程變更，力求減少變更費用；主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時進行已完工工程的計量驗收，合格時簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設單位及時支付工程進度款，避免誘發(fā)工程索賠事件；即使收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；及時統(tǒng)計實際完成工程量，進行實際投資與計劃投資的動態(tài)比較，并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況；及時掌握國家調(diào)價動態(tài)，合理調(diào)整合同價款；審核施工單位提交的工程結(jié)算書
1、工程項目管理的概念、類型、發(fā)展趨勢
內(nèi)容
概念 工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項目管理的核心任務是控制項目目標（造價、質(zhì)量、進度），終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。工程項目的質(zhì)量、進度和投資三大目標是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。
工程項目管理的類型 ⑴業(yè)主方的項目管理。 ⑵工程總承包方的項目管理。工程總承包方的項目管理是貫穿于項目實施全過程的全面管理，既包括項目設計階段，也包括項目施工安裝階段。 ⑶設計方的項目管理。設計方的項目管理不僅僅局限于項目勘察設計階段，而且要延伸到項目的施工階段和竣工驗收階段。 ⑷施工方的項目管理。施工方項目管理的目標體系包括項目施工質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現(xiàn)場標準化（Safety）和環(huán)境保護（Environment），簡稱QCDSE目標體系。 （5）供貨方的項目管理。
任務 （1）合同管理。 （2）組織協(xié)調(diào)。 （3）目標控制。 （4）風險管理。 （5）信息管理。 （6）環(huán)境保護。
發(fā)展趨勢 工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。
2、建設項目法人責任制
內(nèi)容
概念 國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。 基礎設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責。 項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。
內(nèi)容 （1） 項目法人的設立。新上項目在項目建議書被批準以后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，在項目可行性報告被批準后，應正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設立登記。項目公司可以是有限責任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。 由原有企業(yè)負責建設的大中型基建項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人；只設分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。 （2） 項目法人的組織形式。國有獨資公司設立董事會，董事會由投資方負責組建。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行組建。 （3） 項目董事會的職權(quán)。建設項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設資金；審核上報項目初步設計和概算文件；審核上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)項目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 （4） 項目總經(jīng)理的職權(quán)。項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃；編制項目財務預、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃；組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評價，提出項目后評價報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。
3、建設工程監(jiān)理制 項目 內(nèi)容
概念 建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
范圍 （1）國家重點建設工程； （2）大中型公用事業(yè)工程；指項目總投資額在3000萬元以上的項目 （3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； （4）利用外國政府或者國際組織貸款和援助資金的工程； （5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
建設工程造價控制的工作內(nèi)容 設計階段的造價控制 對項目總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，協(xié)助建設單位確定有利于造價控制的設計方案；在保障工程安全可靠、適用的前提下，協(xié)助設計單位開展限額設計工作；審查工程概算、預算，力求概算不超過估算，預算不超過概算；對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，尋求權(quán)壽命周期成本低的設計方案。
施工招標階段的造價控制 編制標底，并應使標底控制在工程概算或預算范圍之內(nèi)；協(xié)助建設單位確定合同結(jié)構(gòu)和合同價。
施工階段的造價控制 制定施工階段資金使用計劃，并按規(guī)定的程序進行工程計量，嚴格進行付款控制；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；嚴格控制工程變更，力求減少變更費用；主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時進行已完工工程的計量驗收，合格時簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設單位及時支付工程進度款，避免誘發(fā)工程索賠事件；即使收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；及時統(tǒng)計實際完成工程量，進行實際投資與計劃投資的動態(tài)比較，并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況；及時掌握國家調(diào)價動態(tài)，合理調(diào)整合同價款；審核施工單位提交的工程結(jié)算書