對(duì)非法占用土地行為的處罰根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,處罰方式主要有:
①責(zé)令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復(fù)到占用以前的狀態(tài),如果非法占用的土地是公共用地或未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地的,要恢復(fù)到占用以前的原貌;如果非法占用的土地是其他單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地的,要將非法占用的土地退還原使用者,由此而給原使用者造成損失的,可以依法追究違法使用者的民事責(zé)任;如果非法占用的土地是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交還原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。
②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施的,并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在一定期限內(nèi)予以拆除,恢復(fù)土地原狀。
③沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
④罰款。對(duì)非法占用土地的,除采取上述處罰措施以外,還可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款,但罰款是選擇性適用條款,是否給予罰款,由土地行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)而定,至于罰款的具體幅度和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對(duì)非法占用土地的,對(duì)當(dāng)事人處以罰款,《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
⑤行政處分。給予行政處分的對(duì)象是非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。行使行政處分的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)。
⑥刑事責(zé)任。主要是指非法占用|考試大|土地的行為情節(jié)嚴(yán)重,觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條時(shí),行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)仃,包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說(shuō)明的是,構(gòu)成此罪,必須是非法占用耕地。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
例題:下列( )行為可以被認(rèn)定屬于“騙取批準(zhǔn)非法占地”。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.行為人申請(qǐng)時(shí)誤將耕地寫錯(cuò)為非耕地
B.行為人實(shí)施了騙取行為,但沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)文件
C.行為人實(shí)施了騙取行為,但取得用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)審批的
D.行為人沒(méi)有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地
答案:C
解析:行為人實(shí)施騙取行為后,已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件,沒(méi)有取得的,騙取批準(zhǔn)行為不能成立。
例題:違反土地管理法規(guī)、非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞者,應(yīng)受的處罰是( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.處五年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
B.處七年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
C.處三年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
D.處二年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
答案:A
解析:《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
①責(zé)令退還非法占用的土地。即將非法占用的土地恢復(fù)到占用以前的狀態(tài),如果非法占用的土地是公共用地或未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地的,要恢復(fù)到占用以前的原貌;如果非法占用的土地是其他單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地的,要將非法占用的土地退還原使用者,由此而給原使用者造成損失的,可以依法追究違法使用者的民事責(zé)任;如果非法占用的土地是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交還原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。
②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施的,并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在一定期限內(nèi)予以拆除,恢復(fù)土地原狀。
③沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的,作出處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
④罰款。對(duì)非法占用土地的,除采取上述處罰措施以外,還可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款,但罰款是選擇性適用條款,是否給予罰款,由土地行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)而定,至于罰款的具體幅度和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。對(duì)非法占用土地的,對(duì)當(dāng)事人處以罰款,《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
⑤行政處分。給予行政處分的對(duì)象是非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。行使行政處分的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)。
⑥刑事責(zé)任。主要是指非法占用|考試大|土地的行為情節(jié)嚴(yán)重,觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條時(shí),行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)仃,包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說(shuō)明的是,構(gòu)成此罪,必須是非法占用耕地。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
例題:下列( )行為可以被認(rèn)定屬于“騙取批準(zhǔn)非法占地”。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.行為人申請(qǐng)時(shí)誤將耕地寫錯(cuò)為非耕地
B.行為人實(shí)施了騙取行為,但沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)文件
C.行為人實(shí)施了騙取行為,但取得用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)審批的
D.行為人沒(méi)有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地
答案:C
解析:行為人實(shí)施騙取行為后,已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件,沒(méi)有取得的,騙取批準(zhǔn)行為不能成立。
例題:違反土地管理法規(guī)、非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞者,應(yīng)受的處罰是( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)
A.處五年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
B.處七年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
C.處三年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
D.處二年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金
答案:A
解析:《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。