土地管理基礎(chǔ):土地復(fù)墾的內(nèi)涵

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1、土地復(fù)墾的內(nèi)涵
    土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。其恢復(fù)后的土地;要因地制宜,可作為農(nóng)、林、牧業(yè)用地,也可用作工礦用地,有的還可作為建房、游覽、娛樂用地,但應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)用地。
    2、土地復(fù)墾的對象
    (1)開采礦產(chǎn)資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;
    (2)地下開采引起的地表下沉的土地;
    (3)工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾場等;
    (4)廢棄的水利工程、廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢棄建筑物等壓占的土地;
    (5)工業(yè)等污染而造成的廢棄土地。
    3、土地復(fù)墾管理
    (1)土地復(fù)墾責(zé)任人土地復(fù)墾,實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,即用地單位和個人應(yīng)當承擔(dān)土地復(fù)墾的義務(wù)。
    土地復(fù)墾實行“誰破壞,誰復(fù)墾”的原則,即用地單位和個人應(yīng)當承擔(dān)土地復(fù)墾的義務(wù)。土地復(fù)墾費用可以列入基本建設(shè)投資或生產(chǎn)成本。復(fù)墾后的土地應(yīng)當由當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T驗收,并達到規(guī)定的標準。同時,土地復(fù)墾中還采取“誰復(fù)墾,誰受益”的政策,復(fù)墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費,專項用于復(fù)墾。如果建設(shè)單位沒有條件和能力對破壞的土地進行復(fù)墾的,可以向當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費,由當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T統(tǒng)一組織復(fù)墾。對不履行土地復(fù)墾義務(wù)的要給予處罰。
    企業(yè)和個人對因其破壞土地而遭受損失的單位,|考試大|應(yīng)當支付土地損失補償費。該項費用包括耕地的損失補償費、林地損失補償費和其他土地的損失補償費。土地損失補償費的具體金額,《土地復(fù)墾規(guī)定》作了原則規(guī)定,由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位和個人按規(guī)定協(xié)議解決,如達不成協(xié)議,則由土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門作出決定,如當事人不服處理決定,可在接到?jīng)Q定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。
    (2)土地復(fù)墾的方式在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,可以由企業(yè)和個人自行復(fù)墾,也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。承包復(fù)墾土地,應(yīng)當以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費用,應(yīng)當根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標準和復(fù)墾工程量合理確定。
    (3)土地復(fù)墾后的用途國家鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅;用于基本建設(shè)的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
    例題:因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于( )。(2000土地管理基礎(chǔ)試題)
    A.農(nóng)業(yè)
    B.復(fù)墾單位的生產(chǎn)建設(shè)
    C.工業(yè)
    D.房地產(chǎn)開發(fā)
    答案:A
    解析:其恢復(fù)后的土地;要因地制宜,可作為農(nóng)、林、牧業(yè)用地,也可用作工礦用地,有的還可作為建房、游覽、娛樂用地,但應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)用地。