我國農(nóng)村土地制度的構(gòu)成與基本特征

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(1)我國農(nóng)村土地制度的構(gòu)成
    ①集體土地所有權(quán)制度土地的社會主義勞動群眾集體所有制,具體采取的是社會主義集體經(jīng)濟組織所有制的形式,由各個社會主義集體經(jīng)濟組織代表各該集體經(jīng)濟組織的全體勞動人民占有屬于該集體的土地,&考&試大$行使占有、使用、收益和處分等權(quán)利。
    ②集體土地使用權(quán)制度現(xiàn)行農(nóng)村集體土地使用制實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟組織的條件下,把土地使用權(quán)承包給農(nóng)產(chǎn),以戶為單位獨立經(jīng)營,自負(fù)盈虧,除向集體上交提留和向國家交納農(nóng)業(yè)稅以外,其余全部收入歸農(nóng)戶個人。對提留和農(nóng)業(yè)稅,國家和地方政府在各個時期的政策可能有所變化,目前已全部減免。
    (2)我國農(nóng)村土地制度的基本特征
    ①農(nóng)村土地實行土地公有制,土地公有制是我國社會主義制度的基礎(chǔ),因此,進(jìn)行土地管理和土地利用都必須以土地公有制為前提。
    ②農(nóng)村土地公有制的基本形式是集體土地所有制。土地的社會主義勞動群眾集體所有制,具體采取的是社會主義集體經(jīng)濟組織所有制的形式。集體土地所有權(quán)具有流轉(zhuǎn)的可能性。農(nóng)村集體所有的土地有可能通過征收而發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。
    ③農(nóng)村農(nóng)地使用制度實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。土地承包經(jīng)營權(quán)是一個不很完整和明晰的土地使用權(quán);土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定;承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。
    ④農(nóng)村建設(shè)用地使用實行審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃;符合土地利用年度計劃;&考&試大$符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;堅持合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè);涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。
    例題:在特殊情況下,國家根據(jù)社會公共利益的需要,依照法定程序提前收回依法取得的土地使用權(quán)時,應(yīng)給予相應(yīng)的補償,確定該補償數(shù)額的依據(jù)是( )。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)
    A.土地使用者使用土地的實際年限
    B.使用該土地的預(yù)期收益
    C.開發(fā)土地的實際情況
    D.土地使用者已交付的土地使用權(quán)出讓金
    答案:AC
    解析:在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,國家可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。