2009年注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo):稅法的分類

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兩種分類:按內(nèi)容分類(實體法、程序法)、按效力分類(法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范)
    一、按稅法內(nèi)容分類——稅收實體法和稅收程序法
    涉及實體法的六個要素,分別是:納稅人、課稅對象、稅率、減稅免稅、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限。
    1.納稅義務(wù)人——熟悉
    (1)含義:稅法規(guī)定直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人,包括法人和自然人。
    (2)與納稅人有關(guān)的概念有:
    ①負(fù)稅人:實際負(fù)擔(dān)稅款的單位和個人。
    納稅人與負(fù)稅人有時一致,如直接稅(所得稅)。
    納稅人與負(fù)稅人有時不一致,如間接稅(流轉(zhuǎn)稅、具有轉(zhuǎn)嫁性)。
    不一致的原因:價格與價值背離,引起稅負(fù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁。
    ②代扣代繳義務(wù)人
    ③代收代繳義務(wù)人
    ④代征代繳義務(wù)人
    2.課稅對象——掌握
    (1)含義:課稅對象是稅法中規(guī)定的征稅的目的物,是征稅的依據(jù),可以是銷售額或營業(yè)額(流轉(zhuǎn)稅),企業(yè)利潤或個人工薪(所得稅)。
    (2)作用:基礎(chǔ)性要素,是劃分稅種的主要標(biāo)志,體現(xiàn)征稅的范圍。
    (3)課稅對象與計稅依據(jù):
    計稅依據(jù)(稅基):是稅法規(guī)定的據(jù)以計算各種應(yīng)征稅款的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。
    課稅對象與計稅依據(jù)的關(guān)系:課稅對象是指征稅的目的物,計稅依據(jù)則是在目的物已經(jīng)確定的前提下,對目的物據(jù)以計算稅款的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn);課稅對象是從質(zhì)的方面對征稅所作的規(guī)定,而計稅依據(jù)則是從量的方面對征稅所作的規(guī)定,是課稅對象量的表現(xiàn)。
    (4)課稅對象與稅源
    (5)課稅對象與稅目
    稅目是課稅對象的具體化,以明確征稅范圍,解決課稅對象的歸類。分為列舉稅目和概括稅目兩類。
    二、稅率
    稅率是計算稅額的尺度,代表課稅的深度,關(guān)系著國家的收入多少和納稅人的負(fù)擔(dān)程度,因而它是稅收政策的中心環(huán)節(jié)。
    稅率的形式:比例稅率、累進(jìn)稅率、定額稅率、其他形式。
    (1)比例稅率:同一征稅對象規(guī)定一個比例的稅率。
    ①形式:產(chǎn)品比例稅率,行業(yè)比例稅率,地區(qū)差別比例稅率,有幅度的比例稅率;
    ②特點:稅率不隨課稅對象數(shù)額而變動;課稅對象數(shù)額越大,納稅人相對直接負(fù)擔(dān)越輕;計算簡便;稅額與課稅對象成正比。
    (2)累進(jìn)稅率
    累進(jìn)稅率,是指同一課稅對象,隨數(shù)量的增大,征收比例也隨之增高的稅率。
    課稅對象按數(shù)額大小劃分等級,規(guī)定不同稅率。多用于收益課稅,處理稅收負(fù)擔(dān)的縱向公平。
    ①全額累進(jìn)稅率。
    ②超額累進(jìn)稅率:年年有考點
    1)特點:(注意多選題)計算方法比較復(fù)雜,征稅對象數(shù)量越大,包括等級越多,計算步驟也越多;
    累進(jìn)幅度比較緩和,稅收負(fù)擔(dān)較為合理;
    邊際稅率和平均稅率不一致,稅收負(fù)擔(dān)的透明度較差。
    2)計算?!?BR>    3)速算扣除數(shù)=全額累進(jìn)稅額-超額累進(jìn)稅額
    ③超率累進(jìn)稅率--適用于土地增值稅
    現(xiàn)行稅制中的土地增值稅即采用超率累進(jìn)稅率計稅?!?BR>    ④超倍累進(jìn)稅率(了解)
    超倍累進(jìn)率是絕對數(shù)時,超倍累進(jìn)稅率實際上是超額累進(jìn)稅率,因為可以把遞增倍數(shù)換算成遞增額;是相對數(shù)時,超倍累進(jìn)稅率實際上是超率累進(jìn)稅率,因為可以把遞增倍數(shù)換算成遞增率。
    (3)定額稅率:根據(jù)單位課稅對象,直接規(guī)定固定的征稅數(shù)額
    定額稅率的基本特點是:稅率與課稅對象的價值量脫離了聯(lián)系,不受課稅對象價值量變化的影響。這使它適用于對價格穩(wěn)定、質(zhì)量等級和品種規(guī)格單一的大宗產(chǎn)品征稅的稅種。由于產(chǎn)品價格變動的總趨勢是上升的,因此,產(chǎn)品的稅負(fù)就會呈現(xiàn)累退性。
    (4)稅率的其他形式(三組)
    1)名義稅率與實際稅率
    通?!∶x稅率>實際稅率
    2)邊際稅率與平均稅率--熟悉
    ①了解定義:邊際稅率=△稅額÷△收入
    平均稅率=∑稅額÷∑收入
    ②二者關(guān)系:比例稅率下:邊際稅率=平均稅率(注意選擇題)
    累進(jìn)稅率下:多數(shù)情形下,邊際稅率>平均稅率
    ③二者比較的作用:表明稅率累進(jìn)程度和稅負(fù)的變化。
    三、減稅免稅--掌握
    (1)按形式劃分三類
    1)稅基式減免--使用廣泛
    即:直接縮小計稅依據(jù)的方式實現(xiàn)減免稅。
    具體包括起征點,免征額、項目扣除、跨期結(jié)轉(zhuǎn)等
    起征點是征稅對象達(dá)到一定數(shù)額開始征稅的起點。免征額是在征稅對象的全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。
    2)稅率式減免--適于流轉(zhuǎn)稅(解決某個行業(yè)或產(chǎn)品)
    具體包括重新確定稅率、選用其他稅率、零稅率等形式。
    3)稅額式減免
    具體包括:全部免征、減半征收、核定減免率、另定減征稅額等
    (3)與減免稅相對立的,是加重稅負(fù)的措施,包括兩種形式:
    1)稅收附加:也稱地方附加
    2)稅收加成:加征一成相當(dāng)于加征應(yīng)納稅額的10%
    四、納稅期限
    1.決定因素:稅種的性質(zhì)、應(yīng)納稅額的大小、交通條件
    形式:
    1)按期(如流轉(zhuǎn)稅)
    2)按次(如耕地占用稅、屠宰稅)
    3)按年(但要分期預(yù)繳,如企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅)
    五、稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施
    稅收保全措施:
    ① 書面通知納稅人的開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款
    ② ②扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)
    強(qiáng)制執(zhí)行措施:
    ①書面通知納稅人的開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款
    ②扣押、查封、依法拍賣或者變賣其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)
    六、按稅法效力分類
    稅務(wù)規(guī)章:
    1.稅務(wù)規(guī)章的權(quán)限范圍
    2.稅務(wù)規(guī)章的制定程序
    (1)立項(2)起草(3)審查(4)決定和公布
    3.稅務(wù)規(guī)章的適用與監(jiān)督
    (1)稅務(wù)規(guī)章的旅行時間:稅務(wù)規(guī)章一般應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。
    (2)稅務(wù)規(guī)章的解釋
    稅務(wù)規(guī)章由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。稅務(wù)規(guī)章解釋與稅務(wù)規(guī)章具有同等效力。
    (3)稅務(wù)規(guī)章的適用。
    稅務(wù)規(guī)章的適用規(guī)則包括:一是稅務(wù)規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī);二是稅務(wù)規(guī)章之間對同一事項都作出規(guī)定,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定;三是稅務(wù)規(guī)章一般不應(yīng)溯及既往,但為了更好地保護(hù)稅務(wù)行政相對人的權(quán)力和利益而作的特別規(guī)定除外。
    (4)稅務(wù)規(guī)章的沖突裁決機(jī)制。
    稅務(wù)規(guī)章與地方性法規(guī)對同一事項的不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,稅務(wù)規(guī)章就不再適用;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用稅務(wù)規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。稅務(wù)規(guī)章與其他部門規(guī)章、地方政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的,由國務(wù)院裁決。
    (5)稅務(wù)規(guī)章的監(jiān)督
    人民法院在行政訴訟中對稅務(wù)規(guī)章可以參照適用,但對不適當(dāng)?shù)亩悇?wù)規(guī)章不能宣布無效,但可以不參照。
    七、稅務(wù)行政規(guī)范。
    作為指導(dǎo)稅收征管實踐活動的依據(jù),納稅人也必須嚴(yán)格遵守。
    一是屬于非立法行為的行為規(guī)范
    二是適用主體的非特定性
    三是效力的普遍性和向后發(fā)生效力