工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，企業(yè)管理工作的基點(diǎn)，隊(duì)伍全面建設(shè)的載體，獲取經(jīng)濟(jì)效益的源頭。以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展水恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)管理仍然存在諸多問(wèn)題，集中的表現(xiàn)都在工程項(xiàng)目上。因此，面對(duì)中目加入WTO建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的形勢(shì)，研究和解決項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題顯得尤為迫切。筆者認(rèn)為，有5個(gè)突出的問(wèn)題值得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者高度重視。
一、必須把選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，建好項(xiàng)目班子，作為工程項(xiàng)目管理的“龍頭”
《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，必須建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，培育一大批優(yōu)秀企業(yè)家?！薄盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。為什么在工程項(xiàng)目規(guī)模、含金量基本相同的情況下，有的原本微利項(xiàng)目效益卻很高，有的本該盈利的反而虧損．關(guān)鍵取決于項(xiàng)目管理，取決于項(xiàng)骨經(jīng)理和項(xiàng)目班子的素質(zhì)。當(dāng)前有些企業(yè)不重視項(xiàng)目經(jīng)理的管理，有的不重視甄選程序，有的重用輕教，重用輕管。致使項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)能力弱，思想素質(zhì)低，責(zé)任意識(shí)差；更有甚至把項(xiàng)目經(jīng)理崗位作為撈取個(gè)人名利的肥缺，出現(xiàn)了“諸侯割據(jù)”、“家族項(xiàng)目”的現(xiàn)象。這種狀況必須盡快改變，否則，將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，甚至搞垮整個(gè)企業(yè)。
認(rèn)為，選推項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班子，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。首先，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔，競(jìng)聘上崗。《決定》提出的經(jīng)營(yíng)管理者的三大素質(zhì)條件和一條原則，是我們選配項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員的主要依據(jù)。其次，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，遏制不良現(xiàn)象。這是選建項(xiàng)目班子的基礎(chǔ)。企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人員的思想作風(fēng)建設(shè)，提高思想政治水平和職業(yè)道德水平；要加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能”的原則，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上實(shí)行振遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，同時(shí)要考慮項(xiàng)目大小和成員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素組合班子。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣，形成獨(dú)立“王國(guó)”，以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。
二、必須把項(xiàng)目評(píng)估、法人授托，作為工程項(xiàng)目管理的“基礎(chǔ)”
實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、法人授托責(zé)任制。目的就是要明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以法律形式規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的行為，并通過(guò)科學(xué)評(píng)估，明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，解決好項(xiàng)目盈利和盈利多少的問(wèn)題。這是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。但是，在當(dāng)前施工企業(yè)中，有的對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、法人授托的地位作用認(rèn)識(shí)不足，工作開(kāi)展不普遭或流于形式；有的評(píng)估授托責(zé)任、權(quán)限不明確，測(cè)算方法不科學(xué)；有的激勵(lì)約束不到位，缺少動(dòng)態(tài)跟蹤考核，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總帳。評(píng)估授托仍然滯后，項(xiàng)目管理失控的問(wèn)題始終沒(méi)有得到遏制。
為解決好這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須抓好四個(gè)方面工作：一要提高認(rèn)識(shí)。在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估授托作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地搞好評(píng)估和授托。二要建立評(píng)估授托機(jī)制。做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系和缺席。三要依法簽汀好經(jīng)營(yíng)合同和“企業(yè)法人委托書(shū)”和“受托法人責(zé)任書(shū)”。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目部糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差．確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、必須把深化責(zé)任成本管理，增收節(jié)支降本提效，作為工程項(xiàng)目管理的“核心”
近些年，多數(shù)施工企業(yè)仍然沒(méi)有擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結(jié)何在?根本問(wèn)題就是粗放經(jīng)營(yíng)，重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題突出。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)深化項(xiàng)目責(zé)任成本管理核算，呵護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水，這是企業(yè)管理的基本功，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1．切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)，加大推行力度。一是樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作和挖潛增效觀念；三是樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造全企業(yè)重視、項(xiàng)目全員參與、施工全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。
2．建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容：一是明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、工程隊(duì)、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二是分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，形成成本費(fèi)用管控標(biāo)準(zhǔn)；三是綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四是認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五是按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
3．堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即：堵住工程分包、物料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、物料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置沒(méi)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)開(kāi)支核定制，同時(shí)按照項(xiàng)目部“三個(gè)性”科學(xué)定位原則，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員委派交流制、項(xiàng)目經(jīng)理資金回收清欠終身責(zé)任制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
四、必須把加強(qiáng)外帶勞務(wù)管理，作為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)
外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益大化的有效途徑。但當(dāng)前施工企業(yè)在勞務(wù)使用與管理中，存在嚴(yán)重的有章不循或不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)指定推薦各種“關(guān)系”(含“親屬”)的包工隊(duì)，使用無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的包工隊(duì)等。因而，一旦包工隊(duì)出了問(wèn)題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目嚴(yán)重虧損。有的企業(yè)對(duì)包工隊(duì)重包輕管、以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，砸了企業(yè)的牌子，損害了企業(yè)的信譽(yù)，使企業(yè)丟了市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)勞務(wù)使用與管理是項(xiàng)目管理的又一重大課題。
1．規(guī)范使用制度。落實(shí)“兩堅(jiān)持、一提倡”，即：堅(jiān)持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績(jī)，注重實(shí)力，總量控制”的方針；堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度。同時(shí)，在保證自有隊(duì)伍有活干前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)‘架子隊(duì)’形式為主”， “使用建制隊(duì)伍‘清包工’方式為輔”， “重要崗位禁用外部勞務(wù)制度”。
2．嚴(yán)格資審與分包。做到“資審三嚴(yán)、分包三必須”：嚴(yán)格遵循分包商評(píng)價(jià)程序；嚴(yán)審各種證件和資信證明；嚴(yán)查設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力。必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)合同；必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以我為骨干，杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。
3．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。即：堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好企業(yè)代表、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過(guò)程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效；抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行“政策傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)”教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌．維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象。
五、必須把激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制，作為工程項(xiàng)目管理的保證
發(fā)展才是硬道理。追求佳綜合效益是企業(yè)的根本宗旨。為此，施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，企業(yè)層次必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能，建立健全強(qiáng)有效的激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制。
施工企業(yè)激勵(lì)約束調(diào)控措施有多種形式。其中主要應(yīng)抓好四個(gè)方面：
1．嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目審計(jì)要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，突出抓好在建、竣工、外包項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目年度和終結(jié)審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)。工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)。
2．全面推行項(xiàng)目考核制度。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估授托經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目年度和終結(jié)考核。凡實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的，就應(yīng)按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大限度地調(diào)動(dòng)積極性；凡出現(xiàn)項(xiàng)目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營(yíng)越權(quán)行為等責(zé)任問(wèn)題的，也要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系，以保證項(xiàng)目高質(zhì)量高效益地運(yùn)行。
3．開(kāi)展“優(yōu)秀項(xiàng)目部”和”優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”考評(píng)活動(dòng)。按照行業(yè)、企業(yè)考評(píng)辦法，進(jìn)行“兩優(yōu)”評(píng)比，榮譽(yù)激勵(lì)。重點(diǎn)放在監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理上，以逐步提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量。
4．搞好項(xiàng)目黨的監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。項(xiàng)目部必須維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“重大問(wèn)題集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告”三項(xiàng)制度，不搞個(gè)人說(shuō)了算。必須堅(jiān)持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針，實(shí)行民主管理與實(shí)行職代會(huì)監(jiān)督制度，推行“企務(wù)公開(kāi)”，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。
一、必須把選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，建好項(xiàng)目班子，作為工程項(xiàng)目管理的“龍頭”
《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，必須建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，培育一大批優(yōu)秀企業(yè)家?！薄盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。為什么在工程項(xiàng)目規(guī)模、含金量基本相同的情況下，有的原本微利項(xiàng)目效益卻很高，有的本該盈利的反而虧損．關(guān)鍵取決于項(xiàng)目管理，取決于項(xiàng)骨經(jīng)理和項(xiàng)目班子的素質(zhì)。當(dāng)前有些企業(yè)不重視項(xiàng)目經(jīng)理的管理，有的不重視甄選程序，有的重用輕教，重用輕管。致使項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)能力弱，思想素質(zhì)低，責(zé)任意識(shí)差；更有甚至把項(xiàng)目經(jīng)理崗位作為撈取個(gè)人名利的肥缺，出現(xiàn)了“諸侯割據(jù)”、“家族項(xiàng)目”的現(xiàn)象。這種狀況必須盡快改變，否則，將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，甚至搞垮整個(gè)企業(yè)。
認(rèn)為，選推項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班子，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。首先，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔，競(jìng)聘上崗。《決定》提出的經(jīng)營(yíng)管理者的三大素質(zhì)條件和一條原則，是我們選配項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員的主要依據(jù)。其次，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，遏制不良現(xiàn)象。這是選建項(xiàng)目班子的基礎(chǔ)。企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人員的思想作風(fēng)建設(shè)，提高思想政治水平和職業(yè)道德水平；要加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能”的原則，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上實(shí)行振遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，同時(shí)要考慮項(xiàng)目大小和成員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素組合班子。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣，形成獨(dú)立“王國(guó)”，以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。
二、必須把項(xiàng)目評(píng)估、法人授托，作為工程項(xiàng)目管理的“基礎(chǔ)”
實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、法人授托責(zé)任制。目的就是要明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以法律形式規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的行為，并通過(guò)科學(xué)評(píng)估，明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，解決好項(xiàng)目盈利和盈利多少的問(wèn)題。這是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。但是，在當(dāng)前施工企業(yè)中，有的對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、法人授托的地位作用認(rèn)識(shí)不足，工作開(kāi)展不普遭或流于形式；有的評(píng)估授托責(zé)任、權(quán)限不明確，測(cè)算方法不科學(xué)；有的激勵(lì)約束不到位，缺少動(dòng)態(tài)跟蹤考核，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總帳。評(píng)估授托仍然滯后，項(xiàng)目管理失控的問(wèn)題始終沒(méi)有得到遏制。
為解決好這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須抓好四個(gè)方面工作：一要提高認(rèn)識(shí)。在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估授托作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地搞好評(píng)估和授托。二要建立評(píng)估授托機(jī)制。做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系和缺席。三要依法簽汀好經(jīng)營(yíng)合同和“企業(yè)法人委托書(shū)”和“受托法人責(zé)任書(shū)”。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目部糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差．確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、必須把深化責(zé)任成本管理，增收節(jié)支降本提效，作為工程項(xiàng)目管理的“核心”
近些年，多數(shù)施工企業(yè)仍然沒(méi)有擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結(jié)何在?根本問(wèn)題就是粗放經(jīng)營(yíng)，重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題突出。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)深化項(xiàng)目責(zé)任成本管理核算，呵護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水，這是企業(yè)管理的基本功，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1．切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)，加大推行力度。一是樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作和挖潛增效觀念；三是樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造全企業(yè)重視、項(xiàng)目全員參與、施工全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。
2．建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容：一是明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、工程隊(duì)、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二是分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，形成成本費(fèi)用管控標(biāo)準(zhǔn)；三是綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四是認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五是按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
3．堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即：堵住工程分包、物料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、物料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置沒(méi)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)開(kāi)支核定制，同時(shí)按照項(xiàng)目部“三個(gè)性”科學(xué)定位原則，實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員委派交流制、項(xiàng)目經(jīng)理資金回收清欠終身責(zé)任制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
四、必須把加強(qiáng)外帶勞務(wù)管理，作為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)
外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益大化的有效途徑。但當(dāng)前施工企業(yè)在勞務(wù)使用與管理中，存在嚴(yán)重的有章不循或不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)指定推薦各種“關(guān)系”(含“親屬”)的包工隊(duì)，使用無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的包工隊(duì)等。因而，一旦包工隊(duì)出了問(wèn)題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目嚴(yán)重虧損。有的企業(yè)對(duì)包工隊(duì)重包輕管、以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，砸了企業(yè)的牌子，損害了企業(yè)的信譽(yù)，使企業(yè)丟了市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)勞務(wù)使用與管理是項(xiàng)目管理的又一重大課題。
1．規(guī)范使用制度。落實(shí)“兩堅(jiān)持、一提倡”，即：堅(jiān)持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績(jī)，注重實(shí)力，總量控制”的方針；堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度。同時(shí)，在保證自有隊(duì)伍有活干前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)‘架子隊(duì)’形式為主”， “使用建制隊(duì)伍‘清包工’方式為輔”， “重要崗位禁用外部勞務(wù)制度”。
2．嚴(yán)格資審與分包。做到“資審三嚴(yán)、分包三必須”：嚴(yán)格遵循分包商評(píng)價(jià)程序；嚴(yán)審各種證件和資信證明；嚴(yán)查設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力。必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)合同；必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以我為骨干，杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。
3．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。即：堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好企業(yè)代表、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過(guò)程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效；抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行“政策傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)”教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌．維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象。
五、必須把激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制，作為工程項(xiàng)目管理的保證
發(fā)展才是硬道理。追求佳綜合效益是企業(yè)的根本宗旨。為此，施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，企業(yè)層次必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能，建立健全強(qiáng)有效的激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制。
施工企業(yè)激勵(lì)約束調(diào)控措施有多種形式。其中主要應(yīng)抓好四個(gè)方面：
1．嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目審計(jì)要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，突出抓好在建、竣工、外包項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目年度和終結(jié)審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)。工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)。
2．全面推行項(xiàng)目考核制度。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估授托經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目年度和終結(jié)考核。凡實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的，就應(yīng)按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大限度地調(diào)動(dòng)積極性；凡出現(xiàn)項(xiàng)目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營(yíng)越權(quán)行為等責(zé)任問(wèn)題的，也要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系，以保證項(xiàng)目高質(zhì)量高效益地運(yùn)行。
3．開(kāi)展“優(yōu)秀項(xiàng)目部”和”優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”考評(píng)活動(dòng)。按照行業(yè)、企業(yè)考評(píng)辦法，進(jìn)行“兩優(yōu)”評(píng)比，榮譽(yù)激勵(lì)。重點(diǎn)放在監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理上，以逐步提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量。
4．搞好項(xiàng)目黨的監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。項(xiàng)目部必須維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“重大問(wèn)題集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告”三項(xiàng)制度，不搞個(gè)人說(shuō)了算。必須堅(jiān)持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針，實(shí)行民主管理與實(shí)行職代會(huì)監(jiān)督制度，推行“企務(wù)公開(kāi)”，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。