隨著公共財政體制改革的日益深入，已經(jīng)引起越來越多的關(guān)注。作為財政預(yù)算執(zhí)行審計重要組成部分之一的行政事業(yè)審計，應(yīng)當加快適應(yīng)公共財政管理體制改革新要求的步伐。筆者認為，當前搞好行政事業(yè)審計，應(yīng)重點做好以下幾點：
一要找準目標定位。公共財政體制改革的逐步實施，將對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生影響，也將對行政事業(yè)審計提出新的要求。筆者認為，當前行政事業(yè)審計目標應(yīng)當是深化一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計；在加大財政預(yù)算支出情況審計的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注財政資金使用中的損失浪費問題。在現(xiàn)行公共財政體制的框架下，特別是與新的財政支出體制相關(guān)措施的出臺，各級人大及其常委會和社會公眾，都希望對行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，有更多的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。因此，行政事業(yè)審計必須把握好準確的目標定位，才能為促進公共財政體制框架的建立，推動政府財政性資金逐步實施規(guī)范化管理發(fā)揮作用，提供服務(wù)。
二要注重績效。以效益為導(dǎo)向，提高財政、財務(wù)資、金使用效益是當前審計工作的一個新的要求，也是行政事業(yè)審計的一個重要方面。新的財政支出管理體制施行的最終目標，就是要提高財政資金的使用效益。行政事業(yè)審計涉及面廣且層次高，大多都是一級預(yù)算的黨政部門單位，所以行政事業(yè)審計要把效益審計和經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合。首先，應(yīng)當注重抓住黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計的主要方面，就能通過“一支筆”促進部門單位增強預(yù)算管理的自覺性和規(guī)范化，從而提高財政資金的使用效益，防止國有資產(chǎn)的損失和浪費。其次，應(yīng)當抓住重大資金、重大投資項目的決策程序，逐步探索實踐效益審計。通過對重大資金、重大投資項決策程序的審計，檢查國有資產(chǎn)保值增值和損失浪費情況。
三要建立健全審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，這是審計工作效率、效果得以提高的一個重要條件，同樣，要搞好行政事業(yè)審計也不例外，而且在行政事業(yè)審計中，實施網(wǎng)絡(luò)資源的共享條件已經(jīng)基本具備，也是可行的，這樣既可以克服審計信息資料應(yīng)用散亂和缺失現(xiàn)象，也可以匯集有用的現(xiàn)成審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，提高審計效率和效果。為此，首先，以審計業(yè)務(wù)吾"刁為單位，建立已審計對象的數(shù)據(jù)庫，包括審計對象的基本情況、內(nèi)部管理系統(tǒng)、經(jīng)費運行情況以及審計查處整改記錄等；其次，以綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為單位，建立財政、財務(wù)政策、法規(guī)資料庫等；第三，各級審計部門應(yīng)建立審計方法和成果的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，包括各專業(yè)、行業(yè)和系統(tǒng)審計的方式和方法、各種共性的、典型的違紀違規(guī)案例，包括審計評價指標體系以及審計的難點和熱點等。這些審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫的建立健全，并逐步實現(xiàn)審計資料的共享化，必將會大大提高行政事業(yè)審計的效率和效果。
一要找準目標定位。公共財政體制改革的逐步實施，將對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生影響，也將對行政事業(yè)審計提出新的要求。筆者認為，當前行政事業(yè)審計目標應(yīng)當是深化一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計；在加大財政預(yù)算支出情況審計的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注財政資金使用中的損失浪費問題。在現(xiàn)行公共財政體制的框架下，特別是與新的財政支出體制相關(guān)措施的出臺，各級人大及其常委會和社會公眾，都希望對行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，有更多的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。因此，行政事業(yè)審計必須把握好準確的目標定位，才能為促進公共財政體制框架的建立，推動政府財政性資金逐步實施規(guī)范化管理發(fā)揮作用，提供服務(wù)。
二要注重績效。以效益為導(dǎo)向，提高財政、財務(wù)資、金使用效益是當前審計工作的一個新的要求，也是行政事業(yè)審計的一個重要方面。新的財政支出管理體制施行的最終目標，就是要提高財政資金的使用效益。行政事業(yè)審計涉及面廣且層次高，大多都是一級預(yù)算的黨政部門單位，所以行政事業(yè)審計要把效益審計和經(jīng)濟責任審計有機結(jié)合。首先，應(yīng)當注重抓住黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計的主要方面，就能通過“一支筆”促進部門單位增強預(yù)算管理的自覺性和規(guī)范化，從而提高財政資金的使用效益，防止國有資產(chǎn)的損失和浪費。其次，應(yīng)當抓住重大資金、重大投資項目的決策程序，逐步探索實踐效益審計。通過對重大資金、重大投資項決策程序的審計，檢查國有資產(chǎn)保值增值和損失浪費情況。
三要建立健全審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，這是審計工作效率、效果得以提高的一個重要條件，同樣，要搞好行政事業(yè)審計也不例外，而且在行政事業(yè)審計中，實施網(wǎng)絡(luò)資源的共享條件已經(jīng)基本具備，也是可行的，這樣既可以克服審計信息資料應(yīng)用散亂和缺失現(xiàn)象，也可以匯集有用的現(xiàn)成審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，提高審計效率和效果。為此，首先，以審計業(yè)務(wù)吾"刁為單位，建立已審計對象的數(shù)據(jù)庫，包括審計對象的基本情況、內(nèi)部管理系統(tǒng)、經(jīng)費運行情況以及審計查處整改記錄等；其次，以綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為單位，建立財政、財務(wù)政策、法規(guī)資料庫等；第三，各級審計部門應(yīng)建立審計方法和成果的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，包括各專業(yè)、行業(yè)和系統(tǒng)審計的方式和方法、各種共性的、典型的違紀違規(guī)案例，包括審計評價指標體系以及審計的難點和熱點等。這些審計基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫的建立健全，并逐步實現(xiàn)審計資料的共享化，必將會大大提高行政事業(yè)審計的效率和效果。