建設(shè)工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)以后，對(duì)施工單位而言則是其利潤(rùn)大小“蓋棺定論”的關(guān)鍵階段，自然要花費(fèi)一番心思運(yùn)用些“技巧”以求利潤(rùn)化。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，盡量避免和防范施工單位在結(jié)算過程中運(yùn)用各類“技巧”，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)效節(jié)支將起到重要作用。
一、施工單位高估冒算的“技巧”
1、違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量。（1）混淆工程的尺寸界限，多算、重算工程量。如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量不扣除回填土數(shù)量；計(jì)算梁及梁板抹灰工程量時(shí)按照梁總長(zhǎng)計(jì)算，而沒有按照梁凈長(zhǎng)計(jì)算；計(jì)算磚墻面積時(shí)構(gòu)造柱的體積應(yīng)扣除但未扣除；混凝土梁、板、墻設(shè)后澆帶時(shí)，澆搗工程量未扣除后澆帶體積，后澆帶體積又單獨(dú)計(jì)算套用相應(yīng)定額等等。（2）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量。如定額中窨井的單價(jià)已包括了井身及井圈、井蓋的制作，但有些施工單位仍把井圈、井蓋當(dāng)作零星構(gòu)筑重新計(jì)費(fèi)；預(yù)制板之間現(xiàn)澆板帶寬度在8厘米以內(nèi)的已包括在預(yù)制板安裝灌漿定額內(nèi)，而施工單位經(jīng)常不分8厘米之內(nèi)之外均另再套板的相應(yīng)定額另行計(jì)費(fèi)。
2、違反定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)。如果預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆構(gòu)件的定額基價(jià)差異較大，就會(huì)有施工單位乘機(jī)“渾水摸魚”；有的構(gòu)筑物明明有相應(yīng)定額可套的，但施工單位套用零星構(gòu)筑；有的不按相應(yīng)尺寸高套定額；有的借口工藝復(fù)雜擅自進(jìn)行定額換算等等。其目的都是為了能多計(jì)工程直接費(fèi)。
3、巧調(diào)合同包干價(jià)。一般施工單位早在投標(biāo)階段就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打好了伏筆，那就是不平衡報(bào)價(jià)。施工單位通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能發(fā)生的變動(dòng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量可能會(huì)調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得較低。建設(shè)方往往因?yàn)樵u(píng)標(biāo)時(shí)間較緊而不得不以最后的總價(jià)高低作為中標(biāo)與否的主要依據(jù)。待到結(jié)算調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)的異常，已是無可奈何，只能按合同價(jià)予以調(diào)整。如堆場(chǎng)工程，其工作內(nèi)容包括地基處理填塘渣、鋪碎石、穩(wěn)定層及面層。因設(shè)計(jì)方的失誤，造成施工單位投標(biāo)的面積數(shù)量少于實(shí)際面積200余平方米，經(jīng)雙方協(xié)商同意調(diào)整該量。原本把少算的量加上就行了，但施工單位遞交的結(jié)算卻是按實(shí)際的量減去投標(biāo)的量，看上去似乎也沒錯(cuò)，但實(shí)際上在這一過程中施工單位把非設(shè)計(jì)方原因而完全是其自己投標(biāo)時(shí)漏算及地基超挖后不得不多填的塘渣量都按實(shí)補(bǔ)上了。此外，該設(shè)計(jì)圖紙的尺寸均未改變，只是面積的標(biāo)注有誤，面層上的縮縫、脹縫的量自然不應(yīng)該再調(diào)整，而施工單位亦趁此機(jī)會(huì)全部作了調(diào)整。此外，由于目前大多數(shù)的簽證單都是由施工方起草，監(jiān)理及業(yè)主簽字認(rèn)可，所以對(duì)總價(jià)包干形式的工程，包干內(nèi)容以外的增加部分施工單位非常積極地辦簽證，很少有遺漏，而包干的工作內(nèi)容取消或減少的部分往往被有意無意地忽略了。
4、巧借“不小心”、“不接頭”。有的施工單位抱著僥幸心理玩花樣，被審查出來就以一句“我不小心弄錯(cuò)了”來搪塞過了，若沒查出來，那就成為純利潤(rùn)了。如計(jì)算鋼筋用量是最煩瑣的內(nèi)容，很多審核人員由于時(shí)間有限都省略了這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。施工單位就抓住這點(diǎn)，在計(jì)算出用量后再把小數(shù)點(diǎn)往后挪一位兩位，即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去。再如雨水管的安裝有時(shí)已計(jì)入土建的工程費(fèi)用，而有的施工單位在安裝費(fèi)用中再次計(jì)取了該費(fèi)用，若被核查出來，也完全可以“編制結(jié)算不是同一個(gè)人，他們可能不接頭”搪塞過去。另外還有簽證單的費(fèi)用忘了按投標(biāo)價(jià)下浮、計(jì)量單位弄錯(cuò)等等許多的“不小心”。
二、對(duì)施工單位高估冒算“技巧”的防范
1、加強(qiáng)責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要防范施工單位的這些“技巧”首先還得靠工程審計(jì)人員進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，時(shí)刻提醒自己稍有疏忽可能就意味著國家或企業(yè)資金的流失。其次加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分了解并弄懂弄透當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的規(guī)定，收集各方面關(guān)于結(jié)算編制的市場(chǎng)信息及相關(guān)政策信息，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2、與相關(guān)技術(shù)部門配合，做好做細(xì)工程的前期審核工作。通過審核避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或失誤，盡可能將各專業(yè)問題解決在工程招標(biāo)之前，以減少施工單位不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，不能只關(guān)注最后的總報(bào)價(jià)，而應(yīng)該做細(xì)做好清標(biāo)工作，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)比各方所報(bào)的子目單價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常單價(jià)，避免今后結(jié)算時(shí)的被動(dòng)，減少不必要的損失。在招標(biāo)文件中應(yīng)詳盡列明包干的內(nèi)容、合同價(jià)款調(diào)整的條件、結(jié)算的依據(jù)和形式、工程質(zhì)量、進(jìn)度及結(jié)算中出現(xiàn)高估冒算的獎(jiǎng)罰辦法等；此外，在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確要求投標(biāo)人通過設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以及對(duì)周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的情況和費(fèi)用，包括市政、環(huán)保、交通、消防、土方外運(yùn)，以及水文地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)價(jià)；對(duì)于其他未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目，則都視為已包含在總報(bào)價(jià)之中，結(jié)算時(shí)不得再另行計(jì)取。
3、加強(qiáng)對(duì)資料的收集、對(duì)比、分析。結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括招標(biāo)澄清說明書（招標(biāo)答疑）、投標(biāo)文件、施工承包合同及附件、補(bǔ)充合同文件、設(shè)計(jì)圖紙文件、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、設(shè)備材料采購發(fā)票、合格證書及質(zhì)檢資料，隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。只有弄清所有資料的來龍去脈，做到心中有數(shù)，才能發(fā)現(xiàn)“不小心”被施工單位遺忘的環(huán)節(jié)。如因設(shè)計(jì)變更而減少的包干價(jià)中的工作內(nèi)容、替換合同規(guī)定的品牌、未做到的工序仍按定額價(jià)套用等等。另外，作為工程審計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類工程材料用量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料的收集，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料用量計(jì)算上的異常，提高審計(jì)效率。
4、深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步核實(shí)。在整個(gè)項(xiàng)目的管理中，不能排除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或業(yè)主代表與施工單位串通而出具的與現(xiàn)場(chǎng)完全不符的簽證單，或施工單位利用監(jiān)理不了解合同具體條款而出具的重復(fù)性、歧義性簽證單。工程審計(jì)人員只有真正做到“腿勤、眼勤、手勤、口勤”，深入現(xiàn)場(chǎng)獲得第一手資料才能進(jìn)一步防范施工單位在結(jié)算中運(yùn)用各種“技巧”。
綜上所述，要防范施工單位在結(jié)算中運(yùn)用各種“技巧”就不能將精力僅花在結(jié)算這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵還是要與其他相關(guān)技術(shù)部門配合，把審核的關(guān)口前移，只有對(duì)工程進(jìn)行全過程的合理控制和管理，加大對(duì)每一過程的審計(jì)，才能如實(shí)反映工程投資，既保證承包商的合理合法收益，又為企業(yè)或國家管好、用好建設(shè)資金，從而進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)管理，提高效益的目的。
一、施工單位高估冒算的“技巧”
1、違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量。（1）混淆工程的尺寸界限，多算、重算工程量。如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量不扣除回填土數(shù)量；計(jì)算梁及梁板抹灰工程量時(shí)按照梁總長(zhǎng)計(jì)算，而沒有按照梁凈長(zhǎng)計(jì)算；計(jì)算磚墻面積時(shí)構(gòu)造柱的體積應(yīng)扣除但未扣除；混凝土梁、板、墻設(shè)后澆帶時(shí)，澆搗工程量未扣除后澆帶體積，后澆帶體積又單獨(dú)計(jì)算套用相應(yīng)定額等等。（2）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量。如定額中窨井的單價(jià)已包括了井身及井圈、井蓋的制作，但有些施工單位仍把井圈、井蓋當(dāng)作零星構(gòu)筑重新計(jì)費(fèi)；預(yù)制板之間現(xiàn)澆板帶寬度在8厘米以內(nèi)的已包括在預(yù)制板安裝灌漿定額內(nèi)，而施工單位經(jīng)常不分8厘米之內(nèi)之外均另再套板的相應(yīng)定額另行計(jì)費(fèi)。
2、違反定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)。如果預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆構(gòu)件的定額基價(jià)差異較大，就會(huì)有施工單位乘機(jī)“渾水摸魚”；有的構(gòu)筑物明明有相應(yīng)定額可套的，但施工單位套用零星構(gòu)筑；有的不按相應(yīng)尺寸高套定額；有的借口工藝復(fù)雜擅自進(jìn)行定額換算等等。其目的都是為了能多計(jì)工程直接費(fèi)。
3、巧調(diào)合同包干價(jià)。一般施工單位早在投標(biāo)階段就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打好了伏筆，那就是不平衡報(bào)價(jià)。施工單位通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能發(fā)生的變動(dòng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量可能會(huì)調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得較低。建設(shè)方往往因?yàn)樵u(píng)標(biāo)時(shí)間較緊而不得不以最后的總價(jià)高低作為中標(biāo)與否的主要依據(jù)。待到結(jié)算調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)的異常，已是無可奈何，只能按合同價(jià)予以調(diào)整。如堆場(chǎng)工程，其工作內(nèi)容包括地基處理填塘渣、鋪碎石、穩(wěn)定層及面層。因設(shè)計(jì)方的失誤，造成施工單位投標(biāo)的面積數(shù)量少于實(shí)際面積200余平方米，經(jīng)雙方協(xié)商同意調(diào)整該量。原本把少算的量加上就行了，但施工單位遞交的結(jié)算卻是按實(shí)際的量減去投標(biāo)的量，看上去似乎也沒錯(cuò)，但實(shí)際上在這一過程中施工單位把非設(shè)計(jì)方原因而完全是其自己投標(biāo)時(shí)漏算及地基超挖后不得不多填的塘渣量都按實(shí)補(bǔ)上了。此外，該設(shè)計(jì)圖紙的尺寸均未改變，只是面積的標(biāo)注有誤，面層上的縮縫、脹縫的量自然不應(yīng)該再調(diào)整，而施工單位亦趁此機(jī)會(huì)全部作了調(diào)整。此外，由于目前大多數(shù)的簽證單都是由施工方起草，監(jiān)理及業(yè)主簽字認(rèn)可，所以對(duì)總價(jià)包干形式的工程，包干內(nèi)容以外的增加部分施工單位非常積極地辦簽證，很少有遺漏，而包干的工作內(nèi)容取消或減少的部分往往被有意無意地忽略了。
4、巧借“不小心”、“不接頭”。有的施工單位抱著僥幸心理玩花樣，被審查出來就以一句“我不小心弄錯(cuò)了”來搪塞過了，若沒查出來，那就成為純利潤(rùn)了。如計(jì)算鋼筋用量是最煩瑣的內(nèi)容，很多審核人員由于時(shí)間有限都省略了這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。施工單位就抓住這點(diǎn)，在計(jì)算出用量后再把小數(shù)點(diǎn)往后挪一位兩位，即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去。再如雨水管的安裝有時(shí)已計(jì)入土建的工程費(fèi)用，而有的施工單位在安裝費(fèi)用中再次計(jì)取了該費(fèi)用，若被核查出來，也完全可以“編制結(jié)算不是同一個(gè)人，他們可能不接頭”搪塞過去。另外還有簽證單的費(fèi)用忘了按投標(biāo)價(jià)下浮、計(jì)量單位弄錯(cuò)等等許多的“不小心”。
二、對(duì)施工單位高估冒算“技巧”的防范
1、加強(qiáng)責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要防范施工單位的這些“技巧”首先還得靠工程審計(jì)人員進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，時(shí)刻提醒自己稍有疏忽可能就意味著國家或企業(yè)資金的流失。其次加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分了解并弄懂弄透當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的規(guī)定，收集各方面關(guān)于結(jié)算編制的市場(chǎng)信息及相關(guān)政策信息，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2、與相關(guān)技術(shù)部門配合，做好做細(xì)工程的前期審核工作。通過審核避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或失誤，盡可能將各專業(yè)問題解決在工程招標(biāo)之前，以減少施工單位不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，不能只關(guān)注最后的總報(bào)價(jià)，而應(yīng)該做細(xì)做好清標(biāo)工作，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)比各方所報(bào)的子目單價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常單價(jià)，避免今后結(jié)算時(shí)的被動(dòng)，減少不必要的損失。在招標(biāo)文件中應(yīng)詳盡列明包干的內(nèi)容、合同價(jià)款調(diào)整的條件、結(jié)算的依據(jù)和形式、工程質(zhì)量、進(jìn)度及結(jié)算中出現(xiàn)高估冒算的獎(jiǎng)罰辦法等；此外，在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確要求投標(biāo)人通過設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以及對(duì)周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的情況和費(fèi)用，包括市政、環(huán)保、交通、消防、土方外運(yùn)，以及水文地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)價(jià)；對(duì)于其他未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目，則都視為已包含在總報(bào)價(jià)之中，結(jié)算時(shí)不得再另行計(jì)取。
3、加強(qiáng)對(duì)資料的收集、對(duì)比、分析。結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括招標(biāo)澄清說明書（招標(biāo)答疑）、投標(biāo)文件、施工承包合同及附件、補(bǔ)充合同文件、設(shè)計(jì)圖紙文件、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、設(shè)備材料采購發(fā)票、合格證書及質(zhì)檢資料，隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。只有弄清所有資料的來龍去脈，做到心中有數(shù)，才能發(fā)現(xiàn)“不小心”被施工單位遺忘的環(huán)節(jié)。如因設(shè)計(jì)變更而減少的包干價(jià)中的工作內(nèi)容、替換合同規(guī)定的品牌、未做到的工序仍按定額價(jià)套用等等。另外，作為工程審計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類工程材料用量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料的收集，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料用量計(jì)算上的異常，提高審計(jì)效率。
4、深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步核實(shí)。在整個(gè)項(xiàng)目的管理中，不能排除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或業(yè)主代表與施工單位串通而出具的與現(xiàn)場(chǎng)完全不符的簽證單，或施工單位利用監(jiān)理不了解合同具體條款而出具的重復(fù)性、歧義性簽證單。工程審計(jì)人員只有真正做到“腿勤、眼勤、手勤、口勤”，深入現(xiàn)場(chǎng)獲得第一手資料才能進(jìn)一步防范施工單位在結(jié)算中運(yùn)用各種“技巧”。
綜上所述，要防范施工單位在結(jié)算中運(yùn)用各種“技巧”就不能將精力僅花在結(jié)算這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵還是要與其他相關(guān)技術(shù)部門配合，把審核的關(guān)口前移，只有對(duì)工程進(jìn)行全過程的合理控制和管理，加大對(duì)每一過程的審計(jì)，才能如實(shí)反映工程投資，既保證承包商的合理合法收益，又為企業(yè)或國家管好、用好建設(shè)資金，從而進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)管理，提高效益的目的。