2005年中央國家機關共有97個部門8662個職位面向社會公開招考全國的報考人數(shù)已接近100萬,而去年的全國報考人數(shù)是54萬,今年的報考人數(shù)翻了將近一倍。考試平均錄取率已經達到50∶1,遠遠高于高考和考研,成為中國競爭最激烈的考試。(10月31日《經濟參考報》)
公務員考試激烈的競爭說明了什么?說明了就業(yè)競爭的激烈,更說明了公務員崗位的巨大誘惑。一年比一年熱門的公務員考試,是社會公平性的天然晴雨表,公務員崗位的激烈角逐,確定無疑地證明了公務員崗位與社會的其他崗位之間,利益的差距與失衡已經相當嚴重。
那么,公務員的優(yōu)越性,到底體現(xiàn)在何處呢?正如有關人士分析的,公務員整體工資水平居于社會中等偏上,有各種各樣的“明補”及“暗補”,其職業(yè)發(fā)展、工資福利、退休養(yǎng)老等通常都有較為完備的保障體系;而競爭機制相對不健全,缺乏淘汰機制等等。由于公務員是由國家財政供養(yǎng)的,公務員職位過于優(yōu)越,必然折射出國家財政資金使用的公平性存在問題。
公務員是為社會提供公共服務的,就是人們常說的為人民服務的。所以,其首要職責就是要提高整個社會的福利水平而不是自己的福利水平;就是“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。但是,公務員支配著來自納稅人的稅收,掌握著國家資財,為自己服務、為自己制定優(yōu)惠政策有近水樓臺之便利。事實上,公務員享有更多的便利和特權,具有社會其他任何階層所無法比擬的優(yōu)越性,正是公務員作為一個整體行業(yè),利用管理社會資源之便利給自己行業(yè)謀福利的結果。
今年10月12日《中國企業(yè)家》刊登了中央黨校教授周天勇的文章說,在美國2004年國家財政支出結構中,行政支出部分占14%,而在我國2003年國家財政支出結構中,加上預算外支出進行調整以后,行政公務的實際開支比例是37.8%。而據(jù)國家統(tǒng)計局2004年發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)計算,2003年的國家實際支出中,只有21.33%用于公民最需要的社會保障、撫恤救濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生四類項目。
對比的巨大反差說明,一方面,需要國家財政真正進行大力投入的方面如社會保障、撫恤救濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等沒有得到相應的投入,以致教育高收費使不少人無力接受教育,義務教育遲遲不能免費;醫(yī)療高收費使人看不起病,國家17次降低藥價的措施并不能改變看病貴的現(xiàn)實;大多數(shù)人沒有社會保障,社會保險的個人賬戶缺口達到1萬多億。另一方面,作為提供公共服務和產品的政府工作人員的行政開支,卻高于花在社會保障、撫恤救濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生四類項目的支出近一倍。這說明,公務員崗位的巨大優(yōu)越性,是以犧牲對社會公共產品和服務的投入得到的,公務員崗位的誘惑力優(yōu)越性,來自超過三分之一的國庫資金不是用于滿足社會公共需要,而是用于滿足公務員的需要。
這樣的情勢下,公務員崗位沒有理由不熱門,公務員崗位的競爭沒有理由不激烈??墒?,這種情勢下,公務員崗位的優(yōu)越性還有什么正當?shù)睦碛珊鸵罁?jù)呢?