促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)加快現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展做出了一系列重要部署，“十一五”規(guī)劃綱要明確了實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，明確了健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制的四大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。黨的十七大對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求，總體目標(biāo)、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)更加清晰，政策體系和具體措施更趨完善，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入了一個(gè)新時(shí)期。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做出了一系列戰(zhàn)略部署和安排。
扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工了一批重點(diǎn)工程。青藏鐵路、西氣東輸及一批大型水利樞紐工程相繼建成，交通、通訊、電力、飲水等設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，退耕還林和退牧還草取得新的進(jìn)展。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，西部教育“兩基”人口覆蓋率明顯提高。積極推進(jìn)改革開(kāi)放，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都、重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。研究制定了西部若干省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策意見(jiàn)，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。
加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。2003年10月，印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、推動(dòng)力大的政策措施，著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、治理采煤沉陷區(qū)、發(fā)展裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)紅沿河核電站、哈大高速客運(yùn)專(zhuān)線等重大項(xiàng)目。加快阜新等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。穩(wěn)步有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
促進(jìn)中部地區(qū)崛起。2006年4月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，確定中部六省26個(gè)城市比照實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地有關(guān)政策，243個(gè)縣（市、區(qū)）比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策，并積極研究“兩個(gè)比照”政策的實(shí)施意見(jiàn)。支持中部地區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。各部門(mén)積極制定實(shí)施支持中部地區(qū)崛起的政策措施。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室于2007年4月掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在確定上海浦東新區(qū)開(kāi)展國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，確定天津?yàn)I海新區(qū)作為綜合配套改革試點(diǎn)的新區(qū)域。組織開(kāi)展并初步完成了京津冀都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。積極支持東部地區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的支持力度。近年來(lái)國(guó)家先后制定了增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、取消農(nóng)業(yè)稅、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、退耕還林還草、推進(jìn)整村扶貧等一系列政策措施，不斷加大投入支持力度。國(guó)家安排以工代賑投資在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施，安排國(guó)債推進(jìn)易地扶貧試點(diǎn)。
努力健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)區(qū)域間要素流動(dòng)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和推動(dòng)各地區(qū)成立了一大批區(qū)域合作組織，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層面的緊密合作。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源輸出。不斷增加國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，政策扶持不斷增強(qiáng)。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。不斷健全推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制，逐步破除城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙，逐步推進(jìn)了就業(yè)、戶籍、財(cái)稅、征地、公共服務(wù)等與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關(guān)的制度，引導(dǎo)人口合理有序城鎮(zhèn)化。把城市群確立為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，加強(qiáng)城市群、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制，引導(dǎo)形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局。加強(qiáng)了城市規(guī)劃建設(shè)管理，提高了城市綜合承載能力和服務(wù)功能。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)，是按照黨的十七大關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”的精神，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)形成東中西良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基本公共服務(wù)趨向均等化的區(qū)域發(fā)展格局。
深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。全面組織實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在建重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，積極推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目前期工作，再新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，抓緊制定退耕還林、退牧還草相關(guān)后續(xù)政策。加快促進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持有條件的地區(qū)集約發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力改善和加強(qiáng)西部地區(qū)公共服務(wù)。全面落實(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃。進(jìn)一步鞏固?hào)|北地區(qū)作為全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地的重要地位。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展東北地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快振興裝備制造業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)沿海沿邊開(kāi)放和圖們江流域國(guó)際合作。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。加大棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理的支持力度。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境治理和黑土地整治，加大東北西部荒漠化治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。組織編制促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。細(xì)化落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)政策措施，盡快出臺(tái)和落實(shí)好中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策的實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持力度，大力發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐。加快中部地區(qū)改革開(kāi)放。加大巢湖、淮河、丹江口等重點(diǎn)流域治理力度，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。
積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施京津冀都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升東部經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)改革創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)上海浦東新區(qū)國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)，組織落實(shí)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的相關(guān)政策措施，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展。
加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展的支持。在有條件開(kāi)發(fā)的地區(qū)，合理有序開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源。在生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。努力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大一般性和專(zhuān)項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧工作。
加快推進(jìn)形成主體功能區(qū)。積極做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作。積極研究與主體功能區(qū)相配套的財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、金融和人口政策。
加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制實(shí)施?？偨Y(jié)區(qū)域規(guī)劃編制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨省區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)支持地方根據(jù)需要組織編制重點(diǎn)都市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。
建立健全促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制。
健全市場(chǎng)機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，著力打破行政界限和市場(chǎng)分割，繼續(xù)完善資金、技術(shù)、人力等要素自由流動(dòng)的機(jī)制，合理引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資和產(chǎn)業(yè)布局。健全合作機(jī)制，廣泛運(yùn)用多種有效形式加強(qiáng)區(qū)域間重大事項(xiàng)的協(xié)商與溝通，廣泛動(dòng)員企業(yè)、中介組織參與和推動(dòng)區(qū)域合作。健全互助機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)加大力度帶動(dòng)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)做好對(duì)口支援。健全扶持機(jī)制，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的要求，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做出了一系列戰(zhàn)略部署和安排。
扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工了一批重點(diǎn)工程。青藏鐵路、西氣東輸及一批大型水利樞紐工程相繼建成，交通、通訊、電力、飲水等設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，退耕還林和退牧還草取得新的進(jìn)展。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，西部教育“兩基”人口覆蓋率明顯提高。積極推進(jìn)改革開(kāi)放，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都、重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。研究制定了西部若干省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策意見(jiàn)，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。
加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。2003年10月，印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、推動(dòng)力大的政策措施，著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、治理采煤沉陷區(qū)、發(fā)展裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)紅沿河核電站、哈大高速客運(yùn)專(zhuān)線等重大項(xiàng)目。加快阜新等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。穩(wěn)步有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
促進(jìn)中部地區(qū)崛起。2006年4月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，確定中部六省26個(gè)城市比照實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地有關(guān)政策，243個(gè)縣（市、區(qū)）比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策，并積極研究“兩個(gè)比照”政策的實(shí)施意見(jiàn)。支持中部地區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。各部門(mén)積極制定實(shí)施支持中部地區(qū)崛起的政策措施。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室于2007年4月掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在確定上海浦東新區(qū)開(kāi)展國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，確定天津?yàn)I海新區(qū)作為綜合配套改革試點(diǎn)的新區(qū)域。組織開(kāi)展并初步完成了京津冀都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。積極支持東部地區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的支持力度。近年來(lái)國(guó)家先后制定了增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、取消農(nóng)業(yè)稅、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、退耕還林還草、推進(jìn)整村扶貧等一系列政策措施，不斷加大投入支持力度。國(guó)家安排以工代賑投資在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施，安排國(guó)債推進(jìn)易地扶貧試點(diǎn)。
努力健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)區(qū)域間要素流動(dòng)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和推動(dòng)各地區(qū)成立了一大批區(qū)域合作組織，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層面的緊密合作。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源輸出。不斷增加國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，政策扶持不斷增強(qiáng)。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。不斷健全推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制，逐步破除城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙，逐步推進(jìn)了就業(yè)、戶籍、財(cái)稅、征地、公共服務(wù)等與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關(guān)的制度，引導(dǎo)人口合理有序城鎮(zhèn)化。把城市群確立為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，加強(qiáng)城市群、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制，引導(dǎo)形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局。加強(qiáng)了城市規(guī)劃建設(shè)管理，提高了城市綜合承載能力和服務(wù)功能。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)，是按照黨的十七大關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”的精神，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)形成東中西良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基本公共服務(wù)趨向均等化的區(qū)域發(fā)展格局。
深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。全面組織實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在建重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，積極推進(jìn)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目前期工作，再新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，抓緊制定退耕還林、退牧還草相關(guān)后續(xù)政策。加快促進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持有條件的地區(qū)集約發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力改善和加強(qiáng)西部地區(qū)公共服務(wù)。全面落實(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃。進(jìn)一步鞏固?hào)|北地區(qū)作為全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地的重要地位。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展東北地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快振興裝備制造業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)沿海沿邊開(kāi)放和圖們江流域國(guó)際合作。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。加大棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理的支持力度。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境治理和黑土地整治，加大東北西部荒漠化治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。組織編制促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。細(xì)化落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)政策措施，盡快出臺(tái)和落實(shí)好中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策的實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持力度，大力發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐。加快中部地區(qū)改革開(kāi)放。加大巢湖、淮河、丹江口等重點(diǎn)流域治理力度，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。
積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施京津冀都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升東部經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)改革創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)上海浦東新區(qū)國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)，組織落實(shí)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的相關(guān)政策措施，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展。
加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展的支持。在有條件開(kāi)發(fā)的地區(qū)，合理有序開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源。在生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。努力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大一般性和專(zhuān)項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧工作。
加快推進(jìn)形成主體功能區(qū)。積極做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作。積極研究與主體功能區(qū)相配套的財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、金融和人口政策。
加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制實(shí)施?？偨Y(jié)區(qū)域規(guī)劃編制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨省區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)支持地方根據(jù)需要組織編制重點(diǎn)都市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。
建立健全促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制。
健全市場(chǎng)機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，著力打破行政界限和市場(chǎng)分割，繼續(xù)完善資金、技術(shù)、人力等要素自由流動(dòng)的機(jī)制，合理引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資和產(chǎn)業(yè)布局。健全合作機(jī)制，廣泛運(yùn)用多種有效形式加強(qiáng)區(qū)域間重大事項(xiàng)的協(xié)商與溝通，廣泛動(dòng)員企業(yè)、中介組織參與和推動(dòng)區(qū)域合作。健全互助機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)加大力度帶動(dòng)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)做好對(duì)口支援。健全扶持機(jī)制，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的要求，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。