根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，大連市地方稅務(wù)局日前制定并印發(fā)《稅務(wù)行政賠償工作辦法（試行）》（大地稅函[2008]94號(hào)）規(guī)定，大連市地方稅務(wù)局及直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市內(nèi)四區(qū)稽查局（統(tǒng)稱(chēng)兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)）及其工作人員違規(guī)執(zhí)法，侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，納稅人可以依法向具有稅務(wù)行政賠償管轄權(quán)的地稅機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。該辦法自發(fā)布之日起滿30日后開(kāi)始試行。
辦法明確，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅收行政執(zhí)法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)委會(huì)）及大連市地方稅務(wù)局執(zhí)委會(huì)行政賠償專(zhuān)業(yè)會(huì)議負(fù)責(zé)審議稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)并作出行政賠償決定。
兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)承辦稅務(wù)行政賠償事宜，具體履行下列工作職責(zé)：
（一）受理稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)；
（二）組織調(diào)查取證，查閱與賠償案件相關(guān)的文件和資料，向有關(guān)工作人員了解案件情況；
（三）組織審議是否受理賠償申請(qǐng)，提請(qǐng)本級(jí)執(zhí)委會(huì)或執(zhí)委會(huì)專(zhuān)業(yè)會(huì)議審議具體行政行為是否合法、是否損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，并按照審議決定辦理有關(guān)事宜；
（四）辦理經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議或者行政訴訟確認(rèn)的具體行政行為違法侵權(quán)案件的賠償事宜；
（五）辦理因稅務(wù)行政賠償引發(fā)的行政訴訟應(yīng)訴事宜；
（六）負(fù)責(zé)稅務(wù)行政賠償案件的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告和檔案管理工作；
（七）對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的行政賠償工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
納稅人可以直接向作出具體行政行為的地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償，也可以在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟時(shí)一并申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償。
賠償范圍限于五項(xiàng)違規(guī)行為
辦法規(guī)定，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的下列職權(quán)行為，侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違法實(shí)施的稅收征收行為；
（二）違法實(shí)施的稅務(wù)行政處罰行為；
（三）違法采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施的行為；
（四）非法限制納稅人人身自由或者造成納稅人人身傷害的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予行政賠償?shù)钠渌袨椤?BR> 由下列原因造成納稅人合法權(quán)益損害的，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任：
（一）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的合法的職權(quán)行為；
（二）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的非職權(quán)行為；
（三）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的對(duì)納稅人合法權(quán)益未造成實(shí)質(zhì)損害的職權(quán)行為；
（四）其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的造成納稅人合法權(quán)益損害的職權(quán)或非職權(quán)行為；
（五）納稅人自己實(shí)施的行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他免責(zé)行為。
兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，按照下列規(guī)定確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：
（一）直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市內(nèi)四區(qū)稽查局及其工作人員實(shí)施的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，直屬局、區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市內(nèi)四區(qū)稽查局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（二）區(qū)市縣地方稅務(wù)局所屬的稽查局和稅務(wù)所作出的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，區(qū)市縣地方稅務(wù)局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（三）受地稅機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人違法行使委托權(quán)，侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，委托的地稅機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（四）地稅機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，地稅機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（五）被撤銷(xiāo)或合并的地稅機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)或合并前所作出的具體行政行為侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，繼續(xù)行使其職權(quán)的地稅機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的地稅機(jī)關(guān)的，決定撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償申請(qǐng)可以口頭提出
辦法明確，申請(qǐng)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
以書(shū)面方式申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須遞交稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)書(shū)，載明申請(qǐng)人的基本情況、具體請(qǐng)求事項(xiàng)、申請(qǐng)賠償?shù)闹饕聦?shí)根據(jù)和理由以及申請(qǐng)賠償?shù)臅r(shí)間，同時(shí)提供與案件相關(guān)的證據(jù)材料。
申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；口頭方式申請(qǐng)賠償?shù)?，由工作人員當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人口述的事實(shí)及有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。
賠償申請(qǐng)具有下列情形之一的，決定不予受理，制作《不予受理賠償決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：
（一）不屬于稅務(wù)行政賠償受案范圍的；
（二）申請(qǐng)人不具備法定申請(qǐng)資格的；
（三）沒(méi)有明確損害事實(shí)及損害證據(jù)的；
（四）超過(guò)法定申請(qǐng)期限的；
（五）申請(qǐng)人已向其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求且被受理的；
（六）申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出行政賠償請(qǐng)求且被受理的；
（七）申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟時(shí)提出行政賠償請(qǐng)求且被立案或正在審理的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對(duì)不屬于稅務(wù)行政賠償范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否受理賠償申請(qǐng)的決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作決定或者申請(qǐng)人對(duì)賠償決定有異議的，可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
辦法明確，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅收行政執(zhí)法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)委會(huì)）及大連市地方稅務(wù)局執(zhí)委會(huì)行政賠償專(zhuān)業(yè)會(huì)議負(fù)責(zé)審議稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)并作出行政賠償決定。
兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)承辦稅務(wù)行政賠償事宜，具體履行下列工作職責(zé)：
（一）受理稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)；
（二）組織調(diào)查取證，查閱與賠償案件相關(guān)的文件和資料，向有關(guān)工作人員了解案件情況；
（三）組織審議是否受理賠償申請(qǐng)，提請(qǐng)本級(jí)執(zhí)委會(huì)或執(zhí)委會(huì)專(zhuān)業(yè)會(huì)議審議具體行政行為是否合法、是否損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，并按照審議決定辦理有關(guān)事宜；
（四）辦理經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議或者行政訴訟確認(rèn)的具體行政行為違法侵權(quán)案件的賠償事宜；
（五）辦理因稅務(wù)行政賠償引發(fā)的行政訴訟應(yīng)訴事宜；
（六）負(fù)責(zé)稅務(wù)行政賠償案件的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告和檔案管理工作；
（七）對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的行政賠償工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
納稅人可以直接向作出具體行政行為的地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償，也可以在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟時(shí)一并申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償。
賠償范圍限于五項(xiàng)違規(guī)行為
辦法規(guī)定，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的下列職權(quán)行為，侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違法實(shí)施的稅收征收行為；
（二）違法實(shí)施的稅務(wù)行政處罰行為；
（三）違法采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施的行為；
（四）非法限制納稅人人身自由或者造成納稅人人身傷害的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予行政賠償?shù)钠渌袨椤?BR> 由下列原因造成納稅人合法權(quán)益損害的，兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任：
（一）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的合法的職權(quán)行為；
（二）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的非職權(quán)行為；
（三）地稅機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的對(duì)納稅人合法權(quán)益未造成實(shí)質(zhì)損害的職權(quán)行為；
（四）其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的造成納稅人合法權(quán)益損害的職權(quán)或非職權(quán)行為；
（五）納稅人自己實(shí)施的行為；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他免責(zé)行為。
兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，按照下列規(guī)定確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：
（一）直屬局、各區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市內(nèi)四區(qū)稽查局及其工作人員實(shí)施的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，直屬局、區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市內(nèi)四區(qū)稽查局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（二）區(qū)市縣地方稅務(wù)局所屬的稽查局和稅務(wù)所作出的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，區(qū)市縣地方稅務(wù)局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（三）受地稅機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人違法行使委托權(quán)，侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，委托的地稅機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（四）地稅機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益并造成損害的，地稅機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（五）被撤銷(xiāo)或合并的地稅機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)或合并前所作出的具體行政行為侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，繼續(xù)行使其職權(quán)的地稅機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的地稅機(jī)關(guān)的，決定撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償申請(qǐng)可以口頭提出
辦法明確，申請(qǐng)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
以書(shū)面方式申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須遞交稅務(wù)行政賠償申請(qǐng)書(shū)，載明申請(qǐng)人的基本情況、具體請(qǐng)求事項(xiàng)、申請(qǐng)賠償?shù)闹饕聦?shí)根據(jù)和理由以及申請(qǐng)賠償?shù)臅r(shí)間，同時(shí)提供與案件相關(guān)的證據(jù)材料。
申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；口頭方式申請(qǐng)賠償?shù)?，由工作人員當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人口述的事實(shí)及有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。
賠償申請(qǐng)具有下列情形之一的，決定不予受理，制作《不予受理賠償決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：
（一）不屬于稅務(wù)行政賠償受案范圍的；
（二）申請(qǐng)人不具備法定申請(qǐng)資格的；
（三）沒(méi)有明確損害事實(shí)及損害證據(jù)的；
（四）超過(guò)法定申請(qǐng)期限的；
（五）申請(qǐng)人已向其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求且被受理的；
（六）申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出行政賠償請(qǐng)求且被受理的；
（七）申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟時(shí)提出行政賠償請(qǐng)求且被立案或正在審理的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對(duì)不屬于稅務(wù)行政賠償范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否受理賠償申請(qǐng)的決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作決定或者申請(qǐng)人對(duì)賠償決定有異議的，可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。