《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》問題解答

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問:從事會(huì)計(jì)工作的人員如何取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格?
    答:根據(jù)今年5月8日財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的規(guī)定,取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員應(yīng)具備法定的條件,包括基本條件和具體條件兩部分?;緱l件是指取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格必須具備的基礎(chǔ)條件,內(nèi)容有四項(xiàng):一是堅(jiān)持原則,秉公辦事,具備良好的道德品質(zhì);二是遵守國(guó)家法律、法規(guī);三是具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能;四是熱愛會(huì)計(jì)工作。具體條件是對(duì)學(xué)歷和年限的要求,分別對(duì)具備規(guī)定學(xué)歷和條件的人員、不具備規(guī)定學(xué)歷和條件的人員取得資格作出了規(guī)定。對(duì)符合基本條件且具備規(guī)定學(xué)歷和條件的人員,可通過直接申領(lǐng)的方式獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。具體地說,凡具備教育部門認(rèn)可的中專以上(含中專)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷,同時(shí)符合基本條件的人員,可自畢業(yè)之日起兩年內(nèi),直接向會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。對(duì)于符合基本條件,但不具備上述規(guī)定學(xué)歷和條件的人員,以及具備教育部門認(rèn)可的中專以上會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷,但畢業(yè)時(shí)間已經(jīng)超過兩年的人員,必須通過考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
    會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試科目、統(tǒng)一考試大綱。考試科目有四門,包括:財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化或者珠算(五級(jí))??荚囁皆O(shè)定在相當(dāng)于中等專業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的水平。
    問:對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書如何管理?
    答:根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體制實(shí)行屬地原則,由縣級(jí)以上(含縣級(jí))財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)所屬農(nóng)場(chǎng)、連隊(duì)等單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。另外,考慮到我國(guó)國(guó)情和會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)際需要,中央在京單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé);中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、鐵道部系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,由中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部和鐵道部分別負(fù)責(zé)。
    申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員,經(jīng)考試或考核合格的,由相應(yīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門核發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。為了加強(qiáng)管理,《管理辦法》規(guī)定,會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊(cè)登記和年檢制度。所謂注冊(cè)登記制度,是指取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員被任(聘)用從事會(huì)計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間到會(huì)計(jì)從業(yè)資格部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。從事會(huì)計(jì)工作的人員因調(diào)任等原因離開原工作單位且到其他地區(qū)從事會(huì)計(jì)工作的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆?cè)登記的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù),并于辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)后的30日內(nèi)到新工作單位所在地的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門重新辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
    所謂年檢制度,是指年度檢查驗(yàn)證制度,年檢工作原則上每?jī)赡赀M(jìn)行。年檢的內(nèi)容主要包括持證人員完成規(guī)定的繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況,遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況,依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)情況等。對(duì)于無(wú)故不參加年檢或者年檢未通過的人員,其所持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起,自行失效,并自失效之日起兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
    另外,為了嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,《管理辦法》專設(shè)罰則一章,規(guī)定持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,自被吊銷證書之日起兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書;情節(jié)特別嚴(yán)重的,自被吊銷證書之日起五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書;構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責(zé)任的,不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,即永久禁入會(huì)計(jì)行業(yè)。
    問:哪些單位的哪些人員必須按照《管理辦法》規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格?
    答:為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,《管理辦法》規(guī)定,凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。也就是說,在我國(guó)境內(nèi)從事會(huì)計(jì)工作的人員,包括在外資公司、企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。從今年7月1日起,各單位任(聘)用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作的,均是違反《會(huì)計(jì)法》的行為,將依法追究其法律責(zé)任。另外,為了吸引社會(huì)人才,充實(shí)會(huì)計(jì)后備力量,《管理辦法》規(guī)定,對(duì)不在會(huì)計(jì)崗位工作的人員,也可以按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,如按規(guī)定參加繼續(xù)教育和年檢,其所持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書持續(xù)有效。
    問:財(cái)政部門對(duì)貫徹實(shí)施《管理辦法》將采取哪些措施?
    答:《管理辦法》是《會(huì)計(jì)法》的重要配套規(guī)章,認(rèn)真貫徹《管理辦法》也是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的重要步驟之一。第一,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定?!豆芾磙k法》授權(quán)各地區(qū)和有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并報(bào)批;《管理辦法》規(guī)定的取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)和中央有關(guān)部門不得擅自提高或者降低;不得在組織與會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理有關(guān)的培訓(xùn)、考試、年檢等工作過程中收取額外費(fèi)用。第二,認(rèn)真組織好會(huì)計(jì)證的清理?yè)Q證工作。凡在2000年7月1日前按照規(guī)定取得會(huì)計(jì)證的人員,視同其已具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格,所持有的會(huì)計(jì)證經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門審核認(rèn)可后,可以直接換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書??紤]到清理?yè)Q證工作涉及面廣、工作量大,各地區(qū)和有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況確定清理?yè)Q證工作的進(jìn)度,總的要求是,在2004年12月31日前完成清理?yè)Q證工作。第三,做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的后續(xù)管理工作,規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的注冊(cè)登記、年檢和從業(yè)檔案等管理工作,建立健全監(jiān)督檢查制度和后續(xù)管理制度。第四,實(shí)行科學(xué)管理,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的現(xiàn)代化。為了有效利用會(huì)計(jì)人員信息資源,對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書將逐步采用IC卡,并實(shí)行電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。會(huì)計(jì)從業(yè)資格IC卡建設(shè)總的原則是:全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃,地方因地制宜,先試點(diǎn),后推廣。會(huì)計(jì)從業(yè)資格IC卡管理是一個(gè)漸進(jìn)的過程,在正式實(shí)施前,還有許多前期準(zhǔn)備工作,包括管理軟件的開發(fā)、試運(yùn)行、培訓(xùn)等。計(jì)劃通過4年左右的時(shí)間分步驟地實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書IC卡化,終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。