實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

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(一)科學技術是第一生產(chǎn)力★★★(多選)
    (2002年理科第3題,文科第2題,“先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志”,單選題)科學技術是第一生產(chǎn)力??茖W技術現(xiàn)代化既是社會文明的重要標志,又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的關鍵。
    鄧小平“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想包含著十分豐富的內(nèi)容:
    (1)科學技術對經(jīng)濟發(fā)展起第一位變革作用。
    (2)科學技術在生產(chǎn)力諸要素中成為最主要的推動力量。
    (3)現(xiàn)代科學使管理日趨現(xiàn)代化、科學化。
    (4)高科技在知識經(jīng)濟中的作用更加突出。
    在新世紀,江澤民同志指出:“科學技術是第一生產(chǎn)力,而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志”,這一重要論述充分肯定了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷。
    所以,我們必須大力推進科技進步和創(chuàng)新,不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟的整體水平,努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
    (二)科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)涵
    科教興國,就是要全面落實科學技術是第一生產(chǎn)力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置,增強國家的科技實力及科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科學文化素質(zhì),把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。
    (三)推動科學技術進步與創(chuàng)新,實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展
    實施科教興國戰(zhàn)略,必須緊緊抓住世界新科技革命提供的機遇,大力推進科技進步和創(chuàng)新,為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力,努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,在激烈的競爭中贏得主動,走出一條新型工業(yè)化道路。
    推動科技進步與創(chuàng)新,實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展,首先要加強基礎研究和高科技前沿探索,組織優(yōu)勢隊伍,集中力量,大力協(xié)同,持之以恒,攀登世界科學高峰,努力在世界科學前沿形成我國的優(yōu)勢領域,進一步提高我國在國際科學界的地位。
    其次,要繼續(xù)深化科技體制改革,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,建立同經(jīng)濟發(fā)展緊密結合、符合市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制,使市場成為高技術創(chuàng)新的行為主體和投入主體,使企業(yè)真正成為我國技術研發(fā)與創(chuàng)新的主體。
    再次,充分發(fā)揮大學和科研機構在知識創(chuàng)新中的重要作用,又出成果又出人才。
    (四)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
    教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎,在現(xiàn)代化建設中具有先導性、全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是因為:★★★(多選)客觀依據(jù)
    第一,教育是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的關鍵所在。在全面建設小康社會的過程中,把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢,全面提高國民素質(zhì),將直接關系到我國現(xiàn)代化建設和民族復興的順利實現(xiàn)。
    第二,教育與人才是增強我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素,綜合國力競爭,科技是關鍵,人才是核心,而教育是基礎。
    第三,教育與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標的根本途徑。教育的根本任務是培養(yǎng)人才,因而必然也成為促進人的全面發(fā)展的根本途徑。
    第四,教育與人才培養(yǎng)是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最能動的因素,教育是培養(yǎng)造就各種人才,開拓創(chuàng)造先進生產(chǎn)力的重要動力,因此,振興教育,培養(yǎng)人才,是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要務;發(fā)展先進文化的根本任務就是培養(yǎng)一代又一代“四有”公民,教育在傳播、發(fā)展創(chuàng)造先進文化方面肩負著重大使命;實現(xiàn)受教育權利、享受良好教育是現(xiàn)代社會人民群眾最基本的需求和最根本的利益。
    為此,我們要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。★★★(多選)五大措施
    一是提高各級黨政主要領導對教育基礎性、先導性、全局性戰(zhàn)略地位的認識,切實把各地經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。
    二是把實施科教興國、開發(fā)人才資源作為發(fā)展先進生產(chǎn)力的第一要務,主要領導親自抓教育,實行教育、人才工作責任制,把教育工作作為考核各級領導干部的重要指標,把教育發(fā)展和人才資源開發(fā)的工作分配到政府各個部門,明確各自職責。
    三是加大政府投入,進一步動員社會資源,加快教育發(fā)展,各級政府要切實承擔起包括教育在內(nèi)的公共財政責任。
    四是鼓勵全社會進行智力投資,建立和完善各級政府對民間資本投入教育的獎勵發(fā)展基金,吸納各種社會教育捐贈。
    五是對農(nóng)村貧困地區(qū)的小學和初中學生實行救助制度。進一步全面落實和完善以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學生的政策與制度,形成完善的國家助學貸款制度。
    鄧小平多次強調(diào):“一個地區(qū),一個部門,如果只抓經(jīng)濟,不抓教育,那它的工作重點就是沒有轉(zhuǎn)移好,或者說轉(zhuǎn)移的不完全?!薄昂鲆暯逃模侨狈h見的、不成熟的,就領導不了現(xiàn)代化建設。”“我們要千方百計,在別的方面忍一些,甚至于犧牲一點速度,把教育問題解決好?!边@些思想應該成為我們新世紀發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導思想及全黨全國一致的共識和行動,切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
    (五)創(chuàng)新人才工作機制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才
    科技創(chuàng)新,人才為本;國家興亡,要在得人。堅持實施科教興國戰(zhàn)略,促進科技創(chuàng)新、國家創(chuàng)新和中華民族偉大復興,使中國特色社會主義充滿生機和活力,關鍵在于“不拘一格降人才”,提高全民族的文化科學水平,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才,特別是各類創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。
    為此,在改革開放的實踐過程中,從鄧小平到江澤民和胡錦濤,黨中央領導集體一直高度關注人才戰(zhàn)略問題,提出了“人才強國”戰(zhàn)略。
    所謂“人才強國”戰(zhàn)略,就是落實“科學技術是第一生產(chǎn)力”和“人才資源是第一資源”等戰(zhàn)略思想,把創(chuàng)新人才工作機制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才作為基本戰(zhàn)略和根本舉措,依靠人才,推進經(jīng)濟社會發(fā)展,增強國家的綜合國力和國際競爭力,使國家繁榮富強,即由人才入手,建設富強國家的總體戰(zhàn)略。
    為此,要努力創(chuàng)新人才工作機制和改進人才工作,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才特別是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才?!铩铩铮ǘ噙x)
    (1)著眼于人才總量的增長和全民族人才素質(zhì)的提高,大力加強人才資源能力建設。樹立大人才、大教育、大資源的觀念,立足于提高全民族文化科學素質(zhì)和人才資源能力建設,把社會發(fā)展與社會公平結合好。
    (2)在提高全民族文化科學水平的基礎上,重點抓好高層次人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作,以此帶動整個人才隊伍建設,促進各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (3)堅持改革創(chuàng)新,完善人才工作的體制、機制和法律規(guī)范,建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?,科學的、社會化的人才評價機制;建立以公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)為導向,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出充分施展才能的選人、用人機制;建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應,符合各類人才特點、體現(xiàn)工作業(yè)績、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制,并且注意充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽的雙重激勵作用。
    (4)形成一套科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的匯集機制,是改革和完善人才機制的重點。
    (5)最后,堅持黨管人才的原則,切實加強和改進黨對人才工作的領導,形成人才工作的合力。
    (六)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及實施這一戰(zhàn)略的意義(2002年文理科第36題,“關于水資源危機”的哲學分析題)
    ★★★(多選)可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想是:健康的經(jīng)濟發(fā)展應該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。
    它所追求的目標是:既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發(fā)展,又要保護資源和生態(tài)環(huán)境,不對后代的生存和發(fā)展構成威脅。
    可持續(xù)發(fā)展觀主要有三個原則:(1)公平性原則。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)本代人之間的公平、代際間的公平和資源分配與利用的公平;(2)持續(xù)性原則。核心是人類經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。即在滿足需要的同時,必須有限制因素,也就是說發(fā)展的概念中包含著制約因素;(3)共同性原則。國情不同,所以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是惟一的,但是上述的公平性原則和持續(xù)性原則是共同的, 并且實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標,應有全球的聯(lián)合行動,認識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。
    實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關系。就我國的具體實踐來說:★★★(多選)
    第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化道路。要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想,通過體制改革、科技進步和加強管理,建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和管理體制,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。大力推動科技創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
    第二,堅持計劃生育的基本國策,嚴格控制人口增長。黨中央提出,2000年人口控制在13億以內(nèi),2010年控制在14億以內(nèi)。努力實現(xiàn)這一目標,是我國經(jīng)濟社會能夠持續(xù)發(fā)展的基本條件之一。
    第三,制定經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要把經(jīng)濟社會發(fā)展同人口增長、資源利用、環(huán)境保護結合起來。
    第四,合理利用資源,建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。我國地大物博,但人均占有資源位居世界后位,資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須在合理節(jié)約利用資源上狠下功夫。要建立適合國情的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結構和消費結構,實行全面節(jié)約的戰(zhàn)略,從根本上改變高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效益的局面。選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導型的發(fā)展方式,把 經(jīng)濟建設、資源利用、生態(tài)保護和污染治理有機結合起來。
    第五,全面推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。因此,要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須努力改善生態(tài)環(huán)境,特別是要加強對環(huán)境污染的治理,搞好水土保持,防止土地荒漠化。要嚴格管理城市環(huán)境,重點是加強對工業(yè)污染的控制和治理。
    第六,要把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同依法治國、加強法制建設結合起來。在制定和實施法律、法規(guī)時,要貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,以法律手段保護人口、資源和環(huán)境。