近年來(lái)，廣東省順德市建設(shè)局以勤務(wù)員造價(jià)改革為突破口，制定了“控制量、放開介，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革方案，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式，兩年來(lái)取得了顯著成效。
該市經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，工程造價(jià)管理基本實(shí)現(xiàn)了從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)、從量?jī)r(jià)合一到量?jī)r(jià)分離、從政府保護(hù)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、從行政干預(yù)到依法監(jiān)督一系列的轉(zhuǎn)變，在遏制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序等方面，取得了一定的成效。在2000年采用工程量清單公開招標(biāo)的164個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為8.8億元，比市場(chǎng)參考價(jià)下浮了10.7%。2001年1-11月，采用清單公開招標(biāo)工程179項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)為12.21億元，比市場(chǎng)參考價(jià)節(jié)省了1.7億元，下浮約12.22%。2000年工程優(yōu)良率為30.35，比上年增長(zhǎng)8.75%。其主要做法為：
推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)改革
該市按照“控制量、放開價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”改革的總體思路，制定了一系列規(guī)范性文件，采用統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革。
所謂“控制量”，就是由政府對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，在工程量計(jì)算方法上全市統(tǒng)一?！胺砰_價(jià)”即企業(yè)可根據(jù)自己的施工方法，技術(shù)專長(zhǎng)，材料來(lái)源和管理水平，制定企業(yè)自己的工程報(bào)價(jià)定額來(lái)自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)“活市場(chǎng)、活價(jià)格”的特點(diǎn)?！白罱K由市場(chǎng)形成價(jià)格”即在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)接受政府的監(jiān)督，由“合理低價(jià)”中標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革目標(biāo)。
2000年5月，建筑工程專業(yè)率先實(shí)現(xiàn)以工程量清單為主的工程計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)方式。2001年10月，順德市市政、安裝專業(yè)工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法又出臺(tái)實(shí)施，該市工程造價(jià)改革全面鋪開。
全過程監(jiān)管工程造價(jià)
該市在傳統(tǒng)以定額為主的工程造價(jià)管理基礎(chǔ)上，將施工合同管理、招投標(biāo)過程中的造價(jià)監(jiān)管等職能賦予了市造價(jià)管理站，保證了在放開價(jià)后政府對(duì)工程造價(jià)從招投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程監(jiān)管，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，基本建立了與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理模式。
從“量?jī)r(jià)合一”到“量?jī)r(jià)分離”，該市工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是由過去執(zhí)行指令性定額的政府控制，轉(zhuǎn)為制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；二是由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為收集、測(cè)算、分析招投標(biāo)市場(chǎng)報(bào)價(jià)資料，公布指導(dǎo)性工程造價(jià)指數(shù)及各肖單項(xiàng)目參考指標(biāo)等；三是由定額發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、整理、公布市場(chǎng)材料信息、投標(biāo)工程報(bào)價(jià)、建材市場(chǎng)參考價(jià)等；四是從行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)為對(duì)工程造價(jià)的依法監(jiān)督。職能的轉(zhuǎn)變，有效地強(qiáng)化了政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。
工程量清單計(jì)價(jià)后，定額不再是的計(jì)價(jià)依據(jù)。為保證中標(biāo)價(jià)的合理性，防止不合理或非實(shí)質(zhì)性報(bào)價(jià)中標(biāo)，該市在招投標(biāo)中引入了詢標(biāo)環(huán)節(jié)，建立了詢標(biāo)機(jī)制。為保證詢標(biāo)的規(guī)范性和公平性，出臺(tái)了《順德市建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，明確規(guī)定了詢標(biāo)必須在市造價(jià)管理站的監(jiān)督下進(jìn)行。為此，順德市建設(shè)局制定頒發(fā)了《順德市招標(biāo)工程詢標(biāo)管理暫行辦法》。通過加強(qiáng)詢標(biāo)的監(jiān)督管理，有力的保障了詢標(biāo)的規(guī)范性和公平性，有效的遏止了假招標(biāo)、串通招標(biāo)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
從規(guī)范建設(shè)工程施工合同入手，實(shí)施對(duì)合同價(jià)的跟蹤管理。通過合同備案制和定期檢查制定的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程變更、工程索賠和工程結(jié)算全過程的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)查處“陰陽(yáng)合同”、減少相互扯皮和工程造價(jià)糾紛的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，既確保了建設(shè)單位的投資效益、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，又保證了施工單位的合法利益。
圍繞工程造價(jià)改革
加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理
作為建筑管理的重要部分，工程造價(jià)改革的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了順德市建筑業(yè)管理中的招投標(biāo)管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理、資質(zhì)管理等的全面改革，推動(dòng)了該市建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
一、明確勘察標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求。
該市實(shí)施了兩項(xiàng)制度，《建筑工程施工圖勘察設(shè)計(jì)文件會(huì)審試行辦法》和《順德市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)深度要求的規(guī)定》，這兩個(gè)制度使該市建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量得到明顯提高，使用的圖紙得到全面監(jiān)控，為實(shí)行工程量清單招標(biāo)打好了基礎(chǔ)，大大減少了因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤。
二、改革評(píng)定標(biāo)辦法，實(shí)行“合理低價(jià)”中標(biāo)。
工程量清單計(jì)價(jià)后，該市改革了傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法，實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則，即并非一定是中標(biāo)，而是要求中標(biāo)低價(jià)是一個(gè)“合理低價(jià)”。在定價(jià)權(quán)歸還市場(chǎng)、取消定額的法定性作用后，如何衡量企業(yè)投標(biāo)價(jià)的合理性，成了新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。為此，該市采取一系列有力措施，在招投標(biāo)中增加詢標(biāo)的環(huán)節(jié)，通過綜合單價(jià)分析和工料機(jī)分析，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以確保中標(biāo)價(jià)是“合理低價(jià)”。
新規(guī)則實(shí)施后，要求投標(biāo)人必須以文本文檔或電子文檔的方式提供綜合單價(jià)分析表和主要工料機(jī)分析表，作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢單位在仔細(xì)分析、比較、調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“詢標(biāo)提綱”的形式對(duì)投標(biāo)文件中的顯著差異或存在的疑義向投標(biāo)人提出質(zhì)詢，要求投標(biāo)人在詢標(biāo)會(huì)議上予以當(dāng)場(chǎng)說明，包括報(bào)價(jià)是否合理、低價(jià)是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實(shí)措施等。在此基礎(chǔ)上，受委托的工程造價(jià)咨詢單位再投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，同時(shí)出具經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考。通過詢標(biāo)，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)失誤，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之內(nèi)，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序；通過詢標(biāo)，改變了過去“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量
造價(jià)改革是否成功，還有賴于工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查能否把好關(guān)。監(jiān)管得力，才能有效地防止施工、非法轉(zhuǎn)包等行為造成的工程造價(jià)“失真”。為上，該市一方面在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審核隊(duì)伍；另一方面，堅(jiān)持經(jīng)常性的工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，堅(jiān)決打擊因、非法轉(zhuǎn)包出現(xiàn)的報(bào)建證件與現(xiàn)場(chǎng)人員不對(duì)號(hào)的現(xiàn)象，完善各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證了施工質(zhì)量和安全。
四、健全制度，嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)資格管理。
為了配合工程造價(jià)管理改革，該市建筑執(zhí)行嚴(yán)格的工程造價(jià)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。一是加強(qiáng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入管理，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和承攬行為，并嚴(yán)格執(zhí)行年審管理，對(duì)違反規(guī)定，在工作中弄虛作假、高估冒算的單位進(jìn)行嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者勒令停牌整頓直至清出造價(jià)咨詢市場(chǎng)；二是嚴(yán)格造價(jià)從業(yè)人員持證上崗制度。要求從事清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)人員必須持證上崗，且其資格必須在市造價(jià)站、市招投標(biāo)交易中心備案才有效。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效的促進(jìn)了造價(jià)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高了該市工程造價(jià)的整體水平。
經(jīng)過積極探索和大膽實(shí)踐，廣東順德市建筑市場(chǎng)按照法規(guī)要求招標(biāo)投標(biāo)的意識(shí)加強(qiáng)了，招投標(biāo)質(zhì)量有了明顯提高，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念也有很大轉(zhuǎn)變。同時(shí)有效避免了招投標(biāo)的暗箱操作，并且遏制了建設(shè)中的違法行為。一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)基本形成，工程造價(jià)改革工作初見成效。
該市經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，工程造價(jià)管理基本實(shí)現(xiàn)了從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)、從量?jī)r(jià)合一到量?jī)r(jià)分離、從政府保護(hù)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、從行政干預(yù)到依法監(jiān)督一系列的轉(zhuǎn)變，在遏制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序等方面，取得了一定的成效。在2000年采用工程量清單公開招標(biāo)的164個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為8.8億元，比市場(chǎng)參考價(jià)下浮了10.7%。2001年1-11月，采用清單公開招標(biāo)工程179項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)為12.21億元，比市場(chǎng)參考價(jià)節(jié)省了1.7億元，下浮約12.22%。2000年工程優(yōu)良率為30.35，比上年增長(zhǎng)8.75%。其主要做法為：
推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)改革
該市按照“控制量、放開價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”改革的總體思路，制定了一系列規(guī)范性文件，采用統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革。
所謂“控制量”，就是由政府對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，在工程量計(jì)算方法上全市統(tǒng)一?！胺砰_價(jià)”即企業(yè)可根據(jù)自己的施工方法，技術(shù)專長(zhǎng)，材料來(lái)源和管理水平，制定企業(yè)自己的工程報(bào)價(jià)定額來(lái)自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)“活市場(chǎng)、活價(jià)格”的特點(diǎn)?！白罱K由市場(chǎng)形成價(jià)格”即在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)接受政府的監(jiān)督，由“合理低價(jià)”中標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革目標(biāo)。
2000年5月，建筑工程專業(yè)率先實(shí)現(xiàn)以工程量清單為主的工程計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)方式。2001年10月，順德市市政、安裝專業(yè)工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法又出臺(tái)實(shí)施，該市工程造價(jià)改革全面鋪開。
全過程監(jiān)管工程造價(jià)
該市在傳統(tǒng)以定額為主的工程造價(jià)管理基礎(chǔ)上，將施工合同管理、招投標(biāo)過程中的造價(jià)監(jiān)管等職能賦予了市造價(jià)管理站，保證了在放開價(jià)后政府對(duì)工程造價(jià)從招投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程監(jiān)管，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，基本建立了與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理模式。
從“量?jī)r(jià)合一”到“量?jī)r(jià)分離”，該市工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是由過去執(zhí)行指令性定額的政府控制，轉(zhuǎn)為制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；二是由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為收集、測(cè)算、分析招投標(biāo)市場(chǎng)報(bào)價(jià)資料，公布指導(dǎo)性工程造價(jià)指數(shù)及各肖單項(xiàng)目參考指標(biāo)等；三是由定額發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、整理、公布市場(chǎng)材料信息、投標(biāo)工程報(bào)價(jià)、建材市場(chǎng)參考價(jià)等；四是從行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)為對(duì)工程造價(jià)的依法監(jiān)督。職能的轉(zhuǎn)變，有效地強(qiáng)化了政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。
工程量清單計(jì)價(jià)后，定額不再是的計(jì)價(jià)依據(jù)。為保證中標(biāo)價(jià)的合理性，防止不合理或非實(shí)質(zhì)性報(bào)價(jià)中標(biāo)，該市在招投標(biāo)中引入了詢標(biāo)環(huán)節(jié)，建立了詢標(biāo)機(jī)制。為保證詢標(biāo)的規(guī)范性和公平性，出臺(tái)了《順德市建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，明確規(guī)定了詢標(biāo)必須在市造價(jià)管理站的監(jiān)督下進(jìn)行。為此，順德市建設(shè)局制定頒發(fā)了《順德市招標(biāo)工程詢標(biāo)管理暫行辦法》。通過加強(qiáng)詢標(biāo)的監(jiān)督管理，有力的保障了詢標(biāo)的規(guī)范性和公平性，有效的遏止了假招標(biāo)、串通招標(biāo)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
從規(guī)范建設(shè)工程施工合同入手，實(shí)施對(duì)合同價(jià)的跟蹤管理。通過合同備案制和定期檢查制定的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程變更、工程索賠和工程結(jié)算全過程的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)查處“陰陽(yáng)合同”、減少相互扯皮和工程造價(jià)糾紛的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，既確保了建設(shè)單位的投資效益、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，又保證了施工單位的合法利益。
圍繞工程造價(jià)改革
加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理
作為建筑管理的重要部分，工程造價(jià)改革的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了順德市建筑業(yè)管理中的招投標(biāo)管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理、資質(zhì)管理等的全面改革，推動(dòng)了該市建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
一、明確勘察標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求。
該市實(shí)施了兩項(xiàng)制度，《建筑工程施工圖勘察設(shè)計(jì)文件會(huì)審試行辦法》和《順德市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)深度要求的規(guī)定》，這兩個(gè)制度使該市建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量得到明顯提高，使用的圖紙得到全面監(jiān)控，為實(shí)行工程量清單招標(biāo)打好了基礎(chǔ)，大大減少了因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤。
二、改革評(píng)定標(biāo)辦法，實(shí)行“合理低價(jià)”中標(biāo)。
工程量清單計(jì)價(jià)后，該市改革了傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法，實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則，即并非一定是中標(biāo)，而是要求中標(biāo)低價(jià)是一個(gè)“合理低價(jià)”。在定價(jià)權(quán)歸還市場(chǎng)、取消定額的法定性作用后，如何衡量企業(yè)投標(biāo)價(jià)的合理性，成了新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。為此，該市采取一系列有力措施，在招投標(biāo)中增加詢標(biāo)的環(huán)節(jié)，通過綜合單價(jià)分析和工料機(jī)分析，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以確保中標(biāo)價(jià)是“合理低價(jià)”。
新規(guī)則實(shí)施后，要求投標(biāo)人必須以文本文檔或電子文檔的方式提供綜合單價(jià)分析表和主要工料機(jī)分析表，作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢單位在仔細(xì)分析、比較、調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“詢標(biāo)提綱”的形式對(duì)投標(biāo)文件中的顯著差異或存在的疑義向投標(biāo)人提出質(zhì)詢，要求投標(biāo)人在詢標(biāo)會(huì)議上予以當(dāng)場(chǎng)說明，包括報(bào)價(jià)是否合理、低價(jià)是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實(shí)措施等。在此基礎(chǔ)上，受委托的工程造價(jià)咨詢單位再投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，同時(shí)出具經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考。通過詢標(biāo)，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)失誤，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之內(nèi)，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序；通過詢標(biāo)，改變了過去“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量
造價(jià)改革是否成功，還有賴于工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查能否把好關(guān)。監(jiān)管得力，才能有效地防止施工、非法轉(zhuǎn)包等行為造成的工程造價(jià)“失真”。為上，該市一方面在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審核隊(duì)伍；另一方面，堅(jiān)持經(jīng)常性的工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，堅(jiān)決打擊因、非法轉(zhuǎn)包出現(xiàn)的報(bào)建證件與現(xiàn)場(chǎng)人員不對(duì)號(hào)的現(xiàn)象，完善各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證了施工質(zhì)量和安全。
四、健全制度，嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)資格管理。
為了配合工程造價(jià)管理改革，該市建筑執(zhí)行嚴(yán)格的工程造價(jià)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。一是加強(qiáng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入管理，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和承攬行為，并嚴(yán)格執(zhí)行年審管理，對(duì)違反規(guī)定，在工作中弄虛作假、高估冒算的單位進(jìn)行嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者勒令停牌整頓直至清出造價(jià)咨詢市場(chǎng)；二是嚴(yán)格造價(jià)從業(yè)人員持證上崗制度。要求從事清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)人員必須持證上崗，且其資格必須在市造價(jià)站、市招投標(biāo)交易中心備案才有效。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效的促進(jìn)了造價(jià)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高了該市工程造價(jià)的整體水平。
經(jīng)過積極探索和大膽實(shí)踐，廣東順德市建筑市場(chǎng)按照法規(guī)要求招標(biāo)投標(biāo)的意識(shí)加強(qiáng)了，招投標(biāo)質(zhì)量有了明顯提高，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念也有很大轉(zhuǎn)變。同時(shí)有效避免了招投標(biāo)的暗箱操作，并且遏制了建設(shè)中的違法行為。一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)基本形成，工程造價(jià)改革工作初見成效。