企業(yè)的成本管理工作，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域和各個方面。而成本控制與成本核算則是成本管理中的兩項重要工作，二者的有機結(jié)合，可加強成本的控制，及時發(fā)現(xiàn)差異并分析原因，從而嚴格控制工、料和費用支出，達到降低成本的目的?，F(xiàn)就成本控制與成本核算的有機結(jié)合作一點探討。
一、從成本管理角度看成本控制與成本核算
1.成本管理及其各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系國務(wù)院發(fā)布的《成本管理條例》規(guī)定：“成本管理的基本任務(wù)是通過預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。”從而把成本管理工作具體規(guī)定為：預(yù)測—計劃—控制—核算—分析—考核六個環(huán)節(jié)，把會計的職能延伸到預(yù)測經(jīng)濟前景，控制生產(chǎn)過程等新的領(lǐng)域。
成本預(yù)測是成本管理的首要環(huán)節(jié)，成本計劃是成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這兩項工作的主要任務(wù)是對未來的成本發(fā)展趨勢和成本降低的可能性及和保證程度，作出預(yù)測和判斷，結(jié)合施工條件和經(jīng)營管理的實際情況進行綜合擇優(yōu)，屬于成本管理中的事前管理。
成本控制是成本管理的重點環(huán)節(jié)，成本核算是成本管理的中心環(huán)節(jié)，它們的主要任務(wù)是及時找出實際偏離計劃成本的原因，并提出措施，把可能發(fā)生的浪費和損失消滅在萌芽狀態(tài)，并為分析差異、考核成績提供依據(jù)，屬于成本管理中的事中管理。
成本分析是成本管理的綜合環(huán)節(jié)，成本考核是成本管理的評價環(huán)節(jié)。這兩項工作屬于事后管理，它們把成本管理的信息和數(shù)據(jù)反饋給成本預(yù)測和成本計劃。
成本管理的六個環(huán)節(jié)相應(yīng)依存，互為條件，構(gòu)成一個現(xiàn)代成本管理的科學(xué)體系。它們從不同的角度，利用不同的方法，為成本管理服務(wù)。
2.成本控制和成本核算的內(nèi)容、職能及重要性成本控制是在成本形成過程中，對各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部生產(chǎn)耗費，有目的地推行指導(dǎo)限制、監(jiān)督和施加影響的具體行動，以保證成本始終在理想規(guī)劃內(nèi)實現(xiàn)。
成本控制的主要內(nèi)容是對成本目標完成的控制，即嚴格以計劃成本為目標，控制生產(chǎn)耗費，保證成本在形成過程中按既定的要求實現(xiàn)。
成本控制具有防范限制職能，即保證成本計劃的實現(xiàn)。在成本形成的全過程中，它既對全部費用進行計劃、有限制的耗費，又及時糾正實際與計劃間的偏差，克服浪費，以保成本效益進行分析，分析各項耗費的使用效果，以衡量各項支出的合理性，杜絕不必要的耗費，使成本降低到理想水平。
成本核算是把企業(yè)為工程施工而實際產(chǎn)生的各種費用，按其用途，并按一定的工程對象進行匯集、分配，計算出工程的實際成本和單位成本。是為了對工程成本進行有效控制和挖掘降低成本的潛力提供資料，是成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。
因此，作為成本管理的重點和中心環(huán)節(jié)的成本控制和成本核算，在成本管理中起著重要的作用。
二、結(jié)合企業(yè)實際，加強成本控制和成本核算
近年來施工企業(yè)由于施工任務(wù)不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的生產(chǎn)能力，此外，還存在著計劃內(nèi)、外工程成本普遍超支的現(xiàn)象。超支原因是多方面的，關(guān)鍵是成本管理出現(xiàn)漏洞。多年來采用了施工前有計劃、竣工后有核算、成本從始點到終點的兩點管理。而忽視了成本事中管理，再則由于建筑市場的開放和招投標方式中出現(xiàn)的一些盲目壓低標價現(xiàn)象，加上在施工中管理不善，造成施工生產(chǎn)耗費難以得到補償，最終形成虧損。故必須加強成本控制和成本核算，不斷挖掘企業(yè)潛力，降低建筑產(chǎn)品成本，使企業(yè)在競爭中處于有利地位。
為搞好企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，應(yīng)加強以下幾個方面的工作：
1.加強成本控制。把成本計劃層層落實到公司、處、隊、班組直至個人，從上而下地形成一個成本控制網(wǎng)絡(luò)，并加強成本管理的責(zé)任和權(quán)利，嚴格執(zhí)行各項定額，對出現(xiàn)的偏差及時采取措施加以克服，同時加強成本核算的控制。如在公司內(nèi)部制定《內(nèi)部經(jīng)濟承包辦法》、《內(nèi)部成本核算實施細則》、《預(yù)算定額內(nèi)各項成本費用承包范圍》、《人工費核算實施細則》、《材料核算實施細則》、《機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租賃實施細則》等各項規(guī)章制度，使成本控制工作有章可循有法可依，真正落到實處，從而明確部門、個人在成本管理中的權(quán)利和責(zé)任，合理使用資金，減少企業(yè)在人、財、物上的浪費，有效控制負效益的增長。
2.加強成本核算。成本核算本身既要求企業(yè)健全原始憑證和其他原始記錄制度。建立嚴格的材料、物資計量、檢驗、領(lǐng)發(fā)、退庫、盤點制度，此外，還要建立健全材料、燃料、動力、工時等的消耗定額，嚴格各項制度規(guī)定。如由公司、各處（隊）組成有預(yù)算員、成本核算員、定額員參加的核算體系，依照企業(yè)所制訂的各項管理制度的要求，檢查各工程處（隊）的貫徹落實情況，并對各工程處（隊）所承擔(dān)的施工任務(wù)，自開工到竣工的全過程，實行成本核算和消耗核算，根據(jù)各項成本消耗來核算各工程處（隊）的經(jīng)營成果。
3.加強目標成本管理。對重點工程，有必要進行目標成本管理，并以施工圖為準編制施工預(yù)算，對目標成本進行管理，即根據(jù)施工預(yù)算，分析出該工程在建設(shè)過程中所需的各工種人員的總?cè)藬?shù)，各種建筑材料的用量及所用各種機械設(shè)備的臺班量，然后根據(jù)工程各施工階段的進度計劃，合理安排人員、材料、機械、設(shè)備的投入以達到控制成本的目的。
綜上所述，可見成本控制和成本核算在基礎(chǔ)工作和組織形式上是一致的，把控制和核算結(jié)合在一起，既可加強成本的事中控制，又可保證成本核算的準確、及時，這兩方面的有機結(jié)合，對加強成本管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益有著重要的意義。
一、從成本管理角度看成本控制與成本核算
1.成本管理及其各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系國務(wù)院發(fā)布的《成本管理條例》規(guī)定：“成本管理的基本任務(wù)是通過預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。”從而把成本管理工作具體規(guī)定為：預(yù)測—計劃—控制—核算—分析—考核六個環(huán)節(jié)，把會計的職能延伸到預(yù)測經(jīng)濟前景，控制生產(chǎn)過程等新的領(lǐng)域。
成本預(yù)測是成本管理的首要環(huán)節(jié)，成本計劃是成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這兩項工作的主要任務(wù)是對未來的成本發(fā)展趨勢和成本降低的可能性及和保證程度，作出預(yù)測和判斷，結(jié)合施工條件和經(jīng)營管理的實際情況進行綜合擇優(yōu)，屬于成本管理中的事前管理。
成本控制是成本管理的重點環(huán)節(jié)，成本核算是成本管理的中心環(huán)節(jié)，它們的主要任務(wù)是及時找出實際偏離計劃成本的原因，并提出措施，把可能發(fā)生的浪費和損失消滅在萌芽狀態(tài)，并為分析差異、考核成績提供依據(jù)，屬于成本管理中的事中管理。
成本分析是成本管理的綜合環(huán)節(jié)，成本考核是成本管理的評價環(huán)節(jié)。這兩項工作屬于事后管理，它們把成本管理的信息和數(shù)據(jù)反饋給成本預(yù)測和成本計劃。
成本管理的六個環(huán)節(jié)相應(yīng)依存，互為條件，構(gòu)成一個現(xiàn)代成本管理的科學(xué)體系。它們從不同的角度，利用不同的方法，為成本管理服務(wù)。
2.成本控制和成本核算的內(nèi)容、職能及重要性成本控制是在成本形成過程中，對各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部生產(chǎn)耗費，有目的地推行指導(dǎo)限制、監(jiān)督和施加影響的具體行動，以保證成本始終在理想規(guī)劃內(nèi)實現(xiàn)。
成本控制的主要內(nèi)容是對成本目標完成的控制，即嚴格以計劃成本為目標，控制生產(chǎn)耗費，保證成本在形成過程中按既定的要求實現(xiàn)。
成本控制具有防范限制職能，即保證成本計劃的實現(xiàn)。在成本形成的全過程中，它既對全部費用進行計劃、有限制的耗費，又及時糾正實際與計劃間的偏差，克服浪費，以保成本效益進行分析，分析各項耗費的使用效果，以衡量各項支出的合理性，杜絕不必要的耗費，使成本降低到理想水平。
成本核算是把企業(yè)為工程施工而實際產(chǎn)生的各種費用，按其用途，并按一定的工程對象進行匯集、分配，計算出工程的實際成本和單位成本。是為了對工程成本進行有效控制和挖掘降低成本的潛力提供資料，是成本管理的一個重要環(huán)節(jié)。
因此，作為成本管理的重點和中心環(huán)節(jié)的成本控制和成本核算，在成本管理中起著重要的作用。
二、結(jié)合企業(yè)實際，加強成本控制和成本核算
近年來施工企業(yè)由于施工任務(wù)不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的生產(chǎn)能力，此外，還存在著計劃內(nèi)、外工程成本普遍超支的現(xiàn)象。超支原因是多方面的，關(guān)鍵是成本管理出現(xiàn)漏洞。多年來采用了施工前有計劃、竣工后有核算、成本從始點到終點的兩點管理。而忽視了成本事中管理，再則由于建筑市場的開放和招投標方式中出現(xiàn)的一些盲目壓低標價現(xiàn)象，加上在施工中管理不善，造成施工生產(chǎn)耗費難以得到補償，最終形成虧損。故必須加強成本控制和成本核算，不斷挖掘企業(yè)潛力，降低建筑產(chǎn)品成本，使企業(yè)在競爭中處于有利地位。
為搞好企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，應(yīng)加強以下幾個方面的工作：
1.加強成本控制。把成本計劃層層落實到公司、處、隊、班組直至個人，從上而下地形成一個成本控制網(wǎng)絡(luò)，并加強成本管理的責(zé)任和權(quán)利，嚴格執(zhí)行各項定額，對出現(xiàn)的偏差及時采取措施加以克服，同時加強成本核算的控制。如在公司內(nèi)部制定《內(nèi)部經(jīng)濟承包辦法》、《內(nèi)部成本核算實施細則》、《預(yù)算定額內(nèi)各項成本費用承包范圍》、《人工費核算實施細則》、《材料核算實施細則》、《機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料租賃實施細則》等各項規(guī)章制度，使成本控制工作有章可循有法可依，真正落到實處，從而明確部門、個人在成本管理中的權(quán)利和責(zé)任，合理使用資金，減少企業(yè)在人、財、物上的浪費，有效控制負效益的增長。
2.加強成本核算。成本核算本身既要求企業(yè)健全原始憑證和其他原始記錄制度。建立嚴格的材料、物資計量、檢驗、領(lǐng)發(fā)、退庫、盤點制度，此外，還要建立健全材料、燃料、動力、工時等的消耗定額，嚴格各項制度規(guī)定。如由公司、各處（隊）組成有預(yù)算員、成本核算員、定額員參加的核算體系，依照企業(yè)所制訂的各項管理制度的要求，檢查各工程處（隊）的貫徹落實情況，并對各工程處（隊）所承擔(dān)的施工任務(wù)，自開工到竣工的全過程，實行成本核算和消耗核算，根據(jù)各項成本消耗來核算各工程處（隊）的經(jīng)營成果。
3.加強目標成本管理。對重點工程，有必要進行目標成本管理，并以施工圖為準編制施工預(yù)算，對目標成本進行管理，即根據(jù)施工預(yù)算，分析出該工程在建設(shè)過程中所需的各工種人員的總?cè)藬?shù)，各種建筑材料的用量及所用各種機械設(shè)備的臺班量，然后根據(jù)工程各施工階段的進度計劃，合理安排人員、材料、機械、設(shè)備的投入以達到控制成本的目的。
綜上所述，可見成本控制和成本核算在基礎(chǔ)工作和組織形式上是一致的，把控制和核算結(jié)合在一起，既可加強成本的事中控制，又可保證成本核算的準確、及時，這兩方面的有機結(jié)合，對加強成本管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益有著重要的意義。