就工程造價(jià)控制而言，我認(rèn)為投資估算的控制更為重要，投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策，而且也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算的編制及項(xiàng)目建設(shè)期的造價(jià)管理和控制，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性不但關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，而且決定了建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)能否在規(guī)劃的資金限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。要提高項(xiàng)目決策水準(zhǔn)就必須深化可行性研究，這有利于工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者就投資估算在控制工程造價(jià)中的作用談幾點(diǎn)看法：
一、傳統(tǒng)編制投資估算方法的弊端
1、投資估算指標(biāo)及工程造價(jià)資料方面
我們編制投資估算時(shí)，一般是依據(jù)投資估算指標(biāo)、類似工程的造價(jià)資料、現(xiàn)行的設(shè)備材料價(jià)格并結(jié)合工程實(shí)際情況來進(jìn)行的。事實(shí)上，投資估算指標(biāo)具有時(shí)效性，從指標(biāo)的搜集、編制、發(fā)行，經(jīng)過一段時(shí)間的使用，實(shí)用性已大打折扣。而類似工程的造價(jià)資料，諸如技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之類目前社會上也很散亂，缺乏統(tǒng)一的管理。由于工作的需要，概預(yù)算人員往往個(gè)人或單位做一些積累，但畢竟受工作范圍所限，所積累的資料涵蓋面較小。另外設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算資料與施工階段的承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算資料是不連續(xù)的，是完全脫節(jié)的，因此，資料缺乏系統(tǒng)性、可靠性，也會影響到投資估算的準(zhǔn)確性。
2、設(shè)計(jì)文件的深度方面。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場競爭日益激烈，設(shè)計(jì)市場普遍存在設(shè)計(jì)周期縮短的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)周期縮短，外界條件比較粗，往往可行性研究和初步設(shè)計(jì)達(dá)不到國家要求的深度。設(shè)計(jì)文件的工程量可確定性比較差，給有些建設(shè)單位增加投資和建設(shè)項(xiàng)目的主管部門壓低投資留下了缺口，給投資估算工作增加了難度。一些模糊性，隨機(jī)性的不確定因素要靠概預(yù)算人員的判斷能力和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定，因此，勢必影響投資估算的準(zhǔn)確性。
3、設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)方面
建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備購置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成，而設(shè)備購置費(fèi)及材料費(fèi)在建安工程造價(jià)中占有很大的比重，在一些大中型工程項(xiàng)目中，僅設(shè)備費(fèi)用有時(shí)就占全部投資的50%，而材料費(fèi)占建安工程造價(jià)的50-70%.實(shí)際工作中，設(shè)備購置費(fèi)及材料價(jià)格的確定往往是概預(yù)算人員深感頭疼的事情，對有些設(shè)備，由于信息渠道不靈，無法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價(jià)格信息，投資估算時(shí)只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價(jià)格，勢必造成設(shè)備價(jià)格水平失真，估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。另外，對于建筑、安裝材料，各地造價(jià)管理部門在價(jià)格的采集方面做了大量的工作，定期發(fā)布材料信息，使材料計(jì)價(jià)難的問題得以緩解，但覆蓋面還不夠。因此，設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)的合理計(jì)價(jià)是一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。
4、生產(chǎn)工藝流程方面
設(shè)計(jì)人員漏提或沒提工程量。如：工藝設(shè)備的備品備件及易損件。根據(jù)設(shè)計(jì)文件規(guī)定，應(yīng)考慮一年的備品備件。而設(shè)計(jì)中往往不提量。在設(shè)計(jì)期間，由于缺乏地質(zhì)勘探資料而且又常是由工藝替代土建專業(yè)提設(shè)計(jì)任務(wù)書，因此，地基處理的工程量時(shí)常不提，但是地基處理的投資費(fèi)用是很大的，如某鋼廠七軋混線工程，地基處理（打鋼板樁）投資315萬元。其次編制人員不下現(xiàn)場了解工藝等情況，投資估算不可能準(zhǔn)確。還有編制人員不圍繞工藝轉(zhuǎn)，就考慮不全為其配套的設(shè)施，勢必造成投資估算缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
二、做好投資估算的幾點(diǎn)建議
1.加快投資估算指標(biāo)的更新速度，擴(kuò)大投資估算指標(biāo)的覆蓋面。
投資估算指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動等資料編制，其編制基礎(chǔ)依照的是預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，定額的時(shí)效性問題突出，滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要，因此建議：對估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高質(zhì)量水平。
2.保證設(shè)計(jì)深度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員責(zé)任感。
應(yīng)在設(shè)計(jì)人員中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。使他們認(rèn)識到，造價(jià)控制不只是工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)的事情，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，設(shè)計(jì)專業(yè)也有義不容辭的責(zé)任。對設(shè)計(jì)文件不僅技術(shù)上可行，而且必需達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)質(zhì)量，建立健全質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)設(shè)計(jì)責(zé)任感。不要強(qiáng)調(diào)時(shí)間短，就出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，給編制人員增加工作量。
3.建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料的動態(tài)管理。
面對龐大的建筑市場，僅靠各地造價(jià)部門采集價(jià)格，顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心的，各地造價(jià)管理部門，設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷售部門參加的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料（國內(nèi)一些大型建筑剛剛采用過的）由信息中心采集價(jià)格，其它材料由各地造價(jià)管理部門采集，設(shè)立信息特派員，及時(shí)提供和反饋價(jià)格信息，視市場變化情況，設(shè)備價(jià)格指數(shù)每半年或一年發(fā)布一次，材料每季度發(fā)布一次，形成一套較完整的價(jià)格體系，為設(shè)備、材料價(jià)格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)。
4.編制人員了解工藝流程，謹(jǐn)防估算漏項(xiàng)。
凡是生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，均有其工藝生產(chǎn)流程程序，并有與之配套的輔助生產(chǎn)設(shè)施，就編制人員而言，在操作時(shí)：
（1）、應(yīng)認(rèn)真了解生產(chǎn)工藝流程，親臨類似生產(chǎn)現(xiàn)場，目睹工藝生產(chǎn)流程，關(guān)注生產(chǎn)設(shè)施以及相應(yīng)輔助公用設(shè)施。
（2）、緊密結(jié)合設(shè)計(jì)方案的條件，合理運(yùn)用有關(guān)工程的概預(yù)算資料，盡量避免出現(xiàn)漏算，少算現(xiàn)象。例如設(shè)計(jì)人員往往忽略備品備件工程量，地基處理的工程量，生產(chǎn)車間內(nèi)的輔助設(shè)施等等。筆者認(rèn)為：一般備品備件按設(shè)備費(fèi)的5%-10%計(jì)取，地基處理由于廠房所處的地質(zhì)狀況不同，不好確定，其處理辦法一：如：在編制說明書中交待不包括地基處理費(fèi)用。方法二：可參照類似工程估計(jì)此費(fèi)用，但要予以注明。筆者根據(jù)十多年工作經(jīng)驗(yàn)測得：生產(chǎn)車間內(nèi)的輔助設(shè)施一般約占工程費(fèi)用的1%-3%（不含引進(jìn)設(shè)備）?？傊幹迫藛T一定要了解工藝，盡量考慮齊全，避免漏項(xiàng)。
5.及時(shí)積累已完工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
知識就是積累起業(yè)的，經(jīng)驗(yàn)也是積累起來的，我們對什么事都不應(yīng)該像"過眼煙云".要做好估算工作不注意積累與總結(jié)，不去發(fā)現(xiàn)問題，弄清原委，即使一年內(nèi)編制幾十項(xiàng)投資估算書也不會提高業(yè)務(wù)水平。筆者認(rèn)為應(yīng)從下述幾點(diǎn)著手：（1）按項(xiàng)目綜合指標(biāo)歸納：如某鋼廠18t氬氧爐工程：總投資6800萬元，綜合指標(biāo)1.2萬元/t.（2）按投資百分比歸納：一般土建成占總投資的20%-30%，設(shè)備占總投資的50%-60%，安裝占總投資的2%-8%，其它費(fèi)用占總投資的10%左右。（3）按預(yù)算有關(guān)資料的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歸納：如土建工程、采暖工程、照明工程可按建筑面積（m2）為單位，電氣傳動以電容量（KW）為單位，乘以所需面積或電容量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即可獲得單位工程量的投資額。筆者認(rèn)為：在工程中注意積累及收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門別類歸納，是大有好處的。有了預(yù)算指標(biāo)資料，在估算投資時(shí)就可以操作自如，得心應(yīng)手了。
綜上所述，要做好投資估算工作，首先應(yīng)弄清工程投資內(nèi)容，避免漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資估算在工程造價(jià)中的作用，是一項(xiàng)有意義、有價(jià)值的系統(tǒng)工程。它需要全社會的參與，各方面的配合，編制人員應(yīng)如實(shí)反映工程投資，使投資估算真正起到"事先算帳"的作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、傳統(tǒng)編制投資估算方法的弊端
1、投資估算指標(biāo)及工程造價(jià)資料方面
我們編制投資估算時(shí)，一般是依據(jù)投資估算指標(biāo)、類似工程的造價(jià)資料、現(xiàn)行的設(shè)備材料價(jià)格并結(jié)合工程實(shí)際情況來進(jìn)行的。事實(shí)上，投資估算指標(biāo)具有時(shí)效性，從指標(biāo)的搜集、編制、發(fā)行，經(jīng)過一段時(shí)間的使用，實(shí)用性已大打折扣。而類似工程的造價(jià)資料，諸如技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之類目前社會上也很散亂，缺乏統(tǒng)一的管理。由于工作的需要，概預(yù)算人員往往個(gè)人或單位做一些積累，但畢竟受工作范圍所限，所積累的資料涵蓋面較小。另外設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算資料與施工階段的承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算資料是不連續(xù)的，是完全脫節(jié)的，因此，資料缺乏系統(tǒng)性、可靠性，也會影響到投資估算的準(zhǔn)確性。
2、設(shè)計(jì)文件的深度方面。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場競爭日益激烈，設(shè)計(jì)市場普遍存在設(shè)計(jì)周期縮短的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)周期縮短，外界條件比較粗，往往可行性研究和初步設(shè)計(jì)達(dá)不到國家要求的深度。設(shè)計(jì)文件的工程量可確定性比較差，給有些建設(shè)單位增加投資和建設(shè)項(xiàng)目的主管部門壓低投資留下了缺口，給投資估算工作增加了難度。一些模糊性，隨機(jī)性的不確定因素要靠概預(yù)算人員的判斷能力和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定，因此，勢必影響投資估算的準(zhǔn)確性。
3、設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)方面
建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備購置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成，而設(shè)備購置費(fèi)及材料費(fèi)在建安工程造價(jià)中占有很大的比重，在一些大中型工程項(xiàng)目中，僅設(shè)備費(fèi)用有時(shí)就占全部投資的50%，而材料費(fèi)占建安工程造價(jià)的50-70%.實(shí)際工作中，設(shè)備購置費(fèi)及材料價(jià)格的確定往往是概預(yù)算人員深感頭疼的事情，對有些設(shè)備，由于信息渠道不靈，無法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價(jià)格信息，投資估算時(shí)只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價(jià)格，勢必造成設(shè)備價(jià)格水平失真，估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。另外，對于建筑、安裝材料，各地造價(jià)管理部門在價(jià)格的采集方面做了大量的工作，定期發(fā)布材料信息，使材料計(jì)價(jià)難的問題得以緩解，但覆蓋面還不夠。因此，設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)的合理計(jì)價(jià)是一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。
4、生產(chǎn)工藝流程方面
設(shè)計(jì)人員漏提或沒提工程量。如：工藝設(shè)備的備品備件及易損件。根據(jù)設(shè)計(jì)文件規(guī)定，應(yīng)考慮一年的備品備件。而設(shè)計(jì)中往往不提量。在設(shè)計(jì)期間，由于缺乏地質(zhì)勘探資料而且又常是由工藝替代土建專業(yè)提設(shè)計(jì)任務(wù)書，因此，地基處理的工程量時(shí)常不提，但是地基處理的投資費(fèi)用是很大的，如某鋼廠七軋混線工程，地基處理（打鋼板樁）投資315萬元。其次編制人員不下現(xiàn)場了解工藝等情況，投資估算不可能準(zhǔn)確。還有編制人員不圍繞工藝轉(zhuǎn)，就考慮不全為其配套的設(shè)施，勢必造成投資估算缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
二、做好投資估算的幾點(diǎn)建議
1.加快投資估算指標(biāo)的更新速度，擴(kuò)大投資估算指標(biāo)的覆蓋面。
投資估算指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動等資料編制，其編制基礎(chǔ)依照的是預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，定額的時(shí)效性問題突出，滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要，因此建議：對估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高質(zhì)量水平。
2.保證設(shè)計(jì)深度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員責(zé)任感。
應(yīng)在設(shè)計(jì)人員中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。使他們認(rèn)識到，造價(jià)控制不只是工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)的事情，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，設(shè)計(jì)專業(yè)也有義不容辭的責(zé)任。對設(shè)計(jì)文件不僅技術(shù)上可行，而且必需達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)質(zhì)量，建立健全質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)設(shè)計(jì)責(zé)任感。不要強(qiáng)調(diào)時(shí)間短，就出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，給編制人員增加工作量。
3.建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料的動態(tài)管理。
面對龐大的建筑市場，僅靠各地造價(jià)部門采集價(jià)格，顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心的，各地造價(jià)管理部門，設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷售部門參加的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料（國內(nèi)一些大型建筑剛剛采用過的）由信息中心采集價(jià)格，其它材料由各地造價(jià)管理部門采集，設(shè)立信息特派員，及時(shí)提供和反饋價(jià)格信息，視市場變化情況，設(shè)備價(jià)格指數(shù)每半年或一年發(fā)布一次，材料每季度發(fā)布一次，形成一套較完整的價(jià)格體系，為設(shè)備、材料價(jià)格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)。
4.編制人員了解工藝流程，謹(jǐn)防估算漏項(xiàng)。
凡是生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，均有其工藝生產(chǎn)流程程序，并有與之配套的輔助生產(chǎn)設(shè)施，就編制人員而言，在操作時(shí)：
（1）、應(yīng)認(rèn)真了解生產(chǎn)工藝流程，親臨類似生產(chǎn)現(xiàn)場，目睹工藝生產(chǎn)流程，關(guān)注生產(chǎn)設(shè)施以及相應(yīng)輔助公用設(shè)施。
（2）、緊密結(jié)合設(shè)計(jì)方案的條件，合理運(yùn)用有關(guān)工程的概預(yù)算資料，盡量避免出現(xiàn)漏算，少算現(xiàn)象。例如設(shè)計(jì)人員往往忽略備品備件工程量，地基處理的工程量，生產(chǎn)車間內(nèi)的輔助設(shè)施等等。筆者認(rèn)為：一般備品備件按設(shè)備費(fèi)的5%-10%計(jì)取，地基處理由于廠房所處的地質(zhì)狀況不同，不好確定，其處理辦法一：如：在編制說明書中交待不包括地基處理費(fèi)用。方法二：可參照類似工程估計(jì)此費(fèi)用，但要予以注明。筆者根據(jù)十多年工作經(jīng)驗(yàn)測得：生產(chǎn)車間內(nèi)的輔助設(shè)施一般約占工程費(fèi)用的1%-3%（不含引進(jìn)設(shè)備）?？傊幹迫藛T一定要了解工藝，盡量考慮齊全，避免漏項(xiàng)。
5.及時(shí)積累已完工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
知識就是積累起業(yè)的，經(jīng)驗(yàn)也是積累起來的，我們對什么事都不應(yīng)該像"過眼煙云".要做好估算工作不注意積累與總結(jié)，不去發(fā)現(xiàn)問題，弄清原委，即使一年內(nèi)編制幾十項(xiàng)投資估算書也不會提高業(yè)務(wù)水平。筆者認(rèn)為應(yīng)從下述幾點(diǎn)著手：（1）按項(xiàng)目綜合指標(biāo)歸納：如某鋼廠18t氬氧爐工程：總投資6800萬元，綜合指標(biāo)1.2萬元/t.（2）按投資百分比歸納：一般土建成占總投資的20%-30%，設(shè)備占總投資的50%-60%，安裝占總投資的2%-8%，其它費(fèi)用占總投資的10%左右。（3）按預(yù)算有關(guān)資料的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歸納：如土建工程、采暖工程、照明工程可按建筑面積（m2）為單位，電氣傳動以電容量（KW）為單位，乘以所需面積或電容量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即可獲得單位工程量的投資額。筆者認(rèn)為：在工程中注意積累及收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門別類歸納，是大有好處的。有了預(yù)算指標(biāo)資料，在估算投資時(shí)就可以操作自如，得心應(yīng)手了。
綜上所述，要做好投資估算工作，首先應(yīng)弄清工程投資內(nèi)容，避免漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資估算在工程造價(jià)中的作用，是一項(xiàng)有意義、有價(jià)值的系統(tǒng)工程。它需要全社會的參與，各方面的配合，編制人員應(yīng)如實(shí)反映工程投資，使投資估算真正起到"事先算帳"的作用，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。