第五章建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制（二）
第三節(jié) 設(shè)計(jì)概算的編制與審查
一、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和作用
(一)設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。
設(shè)計(jì)概算分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級。
例1：
設(shè)計(jì)概算分為（ ）三級。
A．單位工程概算
B．單項(xiàng)工程概算
C．分部分項(xiàng)概算
D．單項(xiàng)工程綜合概算
E．建設(shè)工程總概算
答案：A． D．E
(二)設(shè)計(jì)概算的作用
1．國家確定和控制基本建設(shè)投資、編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)；
2．設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評價(jià)與選擇的依據(jù)；
3．實(shí)行建設(shè)工程投資包干的依據(jù)；
4．基本建設(shè)核算、“三算”對比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算的編制方法
(一)設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)和編制原則
1．設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)是：
(1)經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件、上級有關(guān)文件、指標(biāo)；
(2)工程地質(zhì)勘測資料；
(3)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；
(4)水、電和原材料供應(yīng)情況；
(5)交通運(yùn)輸情況及運(yùn)輸價(jià)格；
(6)地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格及機(jī)械臺班價(jià)格；
(7)國家或省市頒發(fā)的概算定額或概算指標(biāo)、建安工程間接費(fèi)定額、其他有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(8)國家或省市規(guī)定的其他工程費(fèi)用指標(biāo)、機(jī)電設(shè)備價(jià)目表；
(9)類似工程概算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2．設(shè)計(jì)概算的編制原則
編制設(shè)計(jì)概算應(yīng)掌握如下原則：
(1)應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究；
(2)結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi)用；
(3)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程概算造價(jià)；
(4)應(yīng)全面完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。
例2：編制設(shè)計(jì)概算應(yīng)掌握的原則（ )。
A．應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究
B．結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi)用
C．抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程概算造價(jià)
D．應(yīng)全面完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容
E．設(shè)計(jì)概算不受限制
答案：A．B． C．D
(二)單位工程概算的主要編制方法
1．建筑工程概算的編制方法
(1)擴(kuò)大單價(jià)法
概算定額基價(jià)=概算定額單位材料費(fèi)+概算定額單位人工費(fèi)+概算定額單位施工機(jī)械使用費(fèi)=∑（概算定額中材料消耗量×材料預(yù)算價(jià)格）+∑（概算定額中人工工日消耗量×人工工資單價(jià)）+∑（概算定額中施工機(jī)械臺班消耗量×機(jī)械臺班費(fèi)用單價(jià)）
完整的編制步驟如下：
1)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項(xiàng)目計(jì)算工程量；
2)根據(jù)計(jì)算的工程量套用相應(yīng)的擴(kuò)大單位估價(jià)，計(jì)算出材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)三者之和；
3)根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；
4)將上述各項(xiàng)費(fèi)用累加，其和為建筑工程概算造價(jià)。
當(dāng)初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)；可采用這種方法編制建筑工程概算。
(2)概算指標(biāo)法
由于設(shè)計(jì)深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡單的工程項(xiàng)目，可采用概算指標(biāo)法編制概算。
用概算指標(biāo)編制概算的方法有攻以下兩種：
第一種方法：直接用概算指標(biāo)編制單位工程概算。
當(dāng)設(shè)計(jì)對象的結(jié)構(gòu)特征符合概算指標(biāo)的結(jié)構(gòu)特征時(shí)，可直接用概算指標(biāo)編制概算。
第二種方法：用修正概算指標(biāo)編制單位工程概算。
當(dāng)設(shè)計(jì)對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時(shí)，可用修正后概算指標(biāo)，再根據(jù)已計(jì)算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標(biāo)及單位價(jià)值，算出工程概算價(jià)值。
單位直接費(fèi)修正值=原概算指標(biāo)單位直接費(fèi)—換出結(jié)構(gòu)構(gòu)件價(jià)值+換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件價(jià)值
2．設(shè)備及安裝工程概算的編制
設(shè)備及安裝工程分為機(jī)械設(shè)備及安裝工程和電氣設(shè)備及安裝工程兩部分。設(shè)備及安裝工程的概算由設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分組成
(1)設(shè)備購置概算的編制方法
設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成。
(2)設(shè)備安裝工程概算的編制
1)預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單價(jià)(預(yù)算定額單價(jià))編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得。
用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。
2)擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備，成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)編制概算。
3)概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無法采用．預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制概算。
(三)單項(xiàng)工程綜合概算的編制
綜合概算是以單項(xiàng)工程為編制對象，確定建成后可獨(dú)立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費(fèi)用的文件，由該單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程概算書匯總而成。
綜合概算書是工程項(xiàng)目總概算書的組成部分，是編制總概算書的基礎(chǔ)文件，一般由編制說明和綜合概算表兩個(gè)部分組成。
(四)總概算的編制
總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到竣工交用整個(gè)過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
1．總概算書的內(nèi)容
總概算書一般由編制說明、總概算表及所含綜合概算表、其他工程和費(fèi)用概算表組成。
2．總概算表的編制方法
將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)目總概算。
三、設(shè)計(jì)概算的審查
(一)設(shè)計(jì)概算審查的意義
(1)有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。
(2)有助于促進(jìn)概算編制人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高概算的編制質(zhì)量。
(3)有助于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一。
(4)合理、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可使下階段投資控制目標(biāo)更加科學(xué)合理，堵塞了投資缺口或突破投資的漏洞，縮小了概算與預(yù)算之間的差距，可提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)審查的主要內(nèi)容
1．審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
(1)合法性審查。
(2)時(shí)效性審查。
(3)適用范圍審查。
2．單位工程設(shè)計(jì)概算構(gòu)成的審查
(1)建筑工程概算的審查
1)工程量審查；
2)采用的定額或指標(biāo)的審查；
3)材料預(yù)算價(jià)格的審查；
4)各項(xiàng)費(fèi)用的審查。
例3：建筑工程概算的審查（ ）。
A．工程量審查
B．采用的定額或指標(biāo)的審查
C．材料預(yù)算價(jià)格的審查
D．概算系數(shù)法
E．各項(xiàng)費(fèi)用的審查
答案：A．B． C， E
(2)設(shè)備及安裝工程概算的審查
設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算。
1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)；
2)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)；
3)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查；
4)進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查；
5)設(shè)備安裝工程概算的審查。
3、綜合概算和總概算的審查
(1)審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素，實(shí)事求是地確定項(xiàng)目總投資；
(2)審查概算文件的組成；
(3)審查總圖設(shè)計(jì)和工藝流程；
(4)審查經(jīng)濟(jì)效果；
(5)審查項(xiàng)目的環(huán)保；
(6)審查其他具體項(xiàng)目。
(三)審查的方式
設(shè)計(jì)概算審查一般采用集中會(huì)審的方式進(jìn)行。
一般情況下可按如下步驟進(jìn)行：
1．概算審查的準(zhǔn)備；
2．進(jìn)行概算審查；
3．進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析；
4．調(diào)查研究；
5．積累資料。
第三節(jié) 設(shè)計(jì)概算的編制與審查
一、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和作用
(一)設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容
設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。
設(shè)計(jì)概算分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級。
例1：
設(shè)計(jì)概算分為（ ）三級。
A．單位工程概算
B．單項(xiàng)工程概算
C．分部分項(xiàng)概算
D．單項(xiàng)工程綜合概算
E．建設(shè)工程總概算
答案：A． D．E
(二)設(shè)計(jì)概算的作用
1．國家確定和控制基本建設(shè)投資、編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)；
2．設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評價(jià)與選擇的依據(jù)；
3．實(shí)行建設(shè)工程投資包干的依據(jù)；
4．基本建設(shè)核算、“三算”對比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算的編制方法
(一)設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)和編制原則
1．設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)是：
(1)經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件、上級有關(guān)文件、指標(biāo)；
(2)工程地質(zhì)勘測資料；
(3)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；
(4)水、電和原材料供應(yīng)情況；
(5)交通運(yùn)輸情況及運(yùn)輸價(jià)格；
(6)地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格及機(jī)械臺班價(jià)格；
(7)國家或省市頒發(fā)的概算定額或概算指標(biāo)、建安工程間接費(fèi)定額、其他有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(8)國家或省市規(guī)定的其他工程費(fèi)用指標(biāo)、機(jī)電設(shè)備價(jià)目表；
(9)類似工程概算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2．設(shè)計(jì)概算的編制原則
編制設(shè)計(jì)概算應(yīng)掌握如下原則：
(1)應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究；
(2)結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi)用；
(3)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程概算造價(jià)；
(4)應(yīng)全面完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。
例2：編制設(shè)計(jì)概算應(yīng)掌握的原則（ )。
A．應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究
B．結(jié)合實(shí)際情況合理確定工程費(fèi)用
C．抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制工程概算造價(jià)
D．應(yīng)全面完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容
E．設(shè)計(jì)概算不受限制
答案：A．B． C．D
(二)單位工程概算的主要編制方法
1．建筑工程概算的編制方法
(1)擴(kuò)大單價(jià)法
概算定額基價(jià)=概算定額單位材料費(fèi)+概算定額單位人工費(fèi)+概算定額單位施工機(jī)械使用費(fèi)=∑（概算定額中材料消耗量×材料預(yù)算價(jià)格）+∑（概算定額中人工工日消耗量×人工工資單價(jià)）+∑（概算定額中施工機(jī)械臺班消耗量×機(jī)械臺班費(fèi)用單價(jià)）
完整的編制步驟如下：
1)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項(xiàng)目計(jì)算工程量；
2)根據(jù)計(jì)算的工程量套用相應(yīng)的擴(kuò)大單位估價(jià)，計(jì)算出材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)三者之和；
3)根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；
4)將上述各項(xiàng)費(fèi)用累加，其和為建筑工程概算造價(jià)。
當(dāng)初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)；可采用這種方法編制建筑工程概算。
(2)概算指標(biāo)法
由于設(shè)計(jì)深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡單的工程項(xiàng)目，可采用概算指標(biāo)法編制概算。
用概算指標(biāo)編制概算的方法有攻以下兩種：
第一種方法：直接用概算指標(biāo)編制單位工程概算。
當(dāng)設(shè)計(jì)對象的結(jié)構(gòu)特征符合概算指標(biāo)的結(jié)構(gòu)特征時(shí)，可直接用概算指標(biāo)編制概算。
第二種方法：用修正概算指標(biāo)編制單位工程概算。
當(dāng)設(shè)計(jì)對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時(shí)，可用修正后概算指標(biāo)，再根據(jù)已計(jì)算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標(biāo)及單位價(jià)值，算出工程概算價(jià)值。
單位直接費(fèi)修正值=原概算指標(biāo)單位直接費(fèi)—換出結(jié)構(gòu)構(gòu)件價(jià)值+換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件價(jià)值
2．設(shè)備及安裝工程概算的編制
設(shè)備及安裝工程分為機(jī)械設(shè)備及安裝工程和電氣設(shè)備及安裝工程兩部分。設(shè)備及安裝工程的概算由設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分組成
(1)設(shè)備購置概算的編制方法
設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成。
(2)設(shè)備安裝工程概算的編制
1)預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單價(jià)(預(yù)算定額單價(jià))編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得。
用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。
2)擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備，成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)編制概算。
3)概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無法采用．預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制概算。
(三)單項(xiàng)工程綜合概算的編制
綜合概算是以單項(xiàng)工程為編制對象，確定建成后可獨(dú)立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費(fèi)用的文件，由該單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程概算書匯總而成。
綜合概算書是工程項(xiàng)目總概算書的組成部分，是編制總概算書的基礎(chǔ)文件，一般由編制說明和綜合概算表兩個(gè)部分組成。
(四)總概算的編制
總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到竣工交用整個(gè)過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
1．總概算書的內(nèi)容
總概算書一般由編制說明、總概算表及所含綜合概算表、其他工程和費(fèi)用概算表組成。
2．總概算表的編制方法
將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)目總概算。
三、設(shè)計(jì)概算的審查
(一)設(shè)計(jì)概算審查的意義
(1)有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。
(2)有助于促進(jìn)概算編制人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高概算的編制質(zhì)量。
(3)有助于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一。
(4)合理、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可使下階段投資控制目標(biāo)更加科學(xué)合理，堵塞了投資缺口或突破投資的漏洞，縮小了概算與預(yù)算之間的差距，可提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)審查的主要內(nèi)容
1．審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
(1)合法性審查。
(2)時(shí)效性審查。
(3)適用范圍審查。
2．單位工程設(shè)計(jì)概算構(gòu)成的審查
(1)建筑工程概算的審查
1)工程量審查；
2)采用的定額或指標(biāo)的審查；
3)材料預(yù)算價(jià)格的審查；
4)各項(xiàng)費(fèi)用的審查。
例3：建筑工程概算的審查（ ）。
A．工程量審查
B．采用的定額或指標(biāo)的審查
C．材料預(yù)算價(jià)格的審查
D．概算系數(shù)法
E．各項(xiàng)費(fèi)用的審查
答案：A．B． C， E
(2)設(shè)備及安裝工程概算的審查
設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算。
1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)；
2)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)；
3)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查；
4)進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查；
5)設(shè)備安裝工程概算的審查。
3、綜合概算和總概算的審查
(1)審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素，實(shí)事求是地確定項(xiàng)目總投資；
(2)審查概算文件的組成；
(3)審查總圖設(shè)計(jì)和工藝流程；
(4)審查經(jīng)濟(jì)效果；
(5)審查項(xiàng)目的環(huán)保；
(6)審查其他具體項(xiàng)目。
(三)審查的方式
設(shè)計(jì)概算審查一般采用集中會(huì)審的方式進(jìn)行。
一般情況下可按如下步驟進(jìn)行：
1．概算審查的準(zhǔn)備；
2．進(jìn)行概算審查；
3．進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析；
4．調(diào)查研究；
5．積累資料。