第十三章 對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施
第一節(jié) 妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施概念
一、概念
妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，是指人民法院在民事訴訟中，為了排除干擾，維護(hù)正常的訴訟秩序，保障民事審判和執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)有妨害民事訴訟行為的人采取的強(qiáng)制性手段。
二、性質(zhì)
為了保障民事訴訟順利進(jìn)行的強(qiáng)制性手段。
民事訴訟強(qiáng)制措施與刑事訴訟強(qiáng)制措施之間的區(qū)別：（此處應(yīng)當(dāng)作為論述題來(lái)準(zhǔn)備）
第一，適用的主體不同。民事訴訟中的強(qiáng)制措施只能由人民法院適用；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施，既可以由人民法院，也可以由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)適用。
第二，適用對(duì)象不同。民事訴訟中強(qiáng)制措施既可以適用于當(dāng)事人，也可以適用于其他訴訟參與人或者案外人；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施只適用于犯罪嫌疑人、被告人。
第三，適用的目的和條件不同。民事訴訟中的強(qiáng)制措施是一種排除性措施，目的在于排除妨害，保證訴訟的順利進(jìn)行，其適用須以妨害民事訴訟的行為已經(jīng)實(shí)際發(fā)生為前提條件；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是一種預(yù)防性措施，目的在于防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑、毀滅罪證、自殺或繼續(xù)犯罪，其適用不以前述行為的實(shí)際發(fā)生為前提條件。
第四，適用的階段不同。民事訴訟的強(qiáng)制措施適用于整個(gè)民事訴訟過(guò)程，既包括審判階段，也包括執(zhí)行階段，而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施則適用于偵查、提起公訴和審判階段。
第五，與判決結(jié)果的關(guān)系不同。在民事訴訟中，不論何種強(qiáng)制措施的適用，都和判決結(jié)果不發(fā)生任何關(guān)系，敗訴的一方當(dāng)事人不得以曾受到強(qiáng)制措施為由，要求抵消或減輕判決中確定由其負(fù)擔(dān)的實(shí)體義務(wù)；而刑事訴訟中的拘留和逮捕這兩種強(qiáng)制措施，在被告人被判處刑罰時(shí)可依法抵折刑期。
第六，種類(lèi)不同。對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施包括拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款和拘留；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施則包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。
第二節(jié) 妨害民事訴訟行為的構(gòu)成和種類(lèi)
一、構(gòu)成
1.妨害民事訴訟的行為必須已經(jīng)實(shí)際發(fā)生。
2.必須在訴訟期間內(nèi)實(shí)施。
3.行為人在主觀上必須出于故意。
4.必須是足以妨害民事訴訟進(jìn)行，但尚未構(gòu)成犯罪。
二、種類(lèi)
1.依法必須到庭的被告拒不到庭。
2.違反法庭規(guī)則，擾亂法庭秩序。
3.妨害訴訟證據(jù)的收集、調(diào)查和阻攔、干擾訴訟進(jìn)行
（1）偽造、毀滅重要證據(jù)、妨害人民法院審理案件；
（2）以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證，或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證；
（3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已經(jīng)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已經(jīng)被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)；
（4）對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)；
（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法人員執(zhí)行職務(wù)；
（6）拒不履行生效裁判的。
4.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位或組織拒不履行協(xié)助義務(wù)的：這里主要指銀行。
5.采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)方式追索債務(wù)。
第三節(jié) 強(qiáng)制措施的種類(lèi)及其適用
一、拘傳
拘傳適用于的必須到庭而無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的被告。必須先經(jīng)法院兩次合法傳喚。要件：被拘傳的對(duì)象是被告、是必須到庭的被告、沒(méi)有正當(dāng)理由、經(jīng)過(guò)兩次合法傳票。拘傳涉及到限制人身自由，故此必須由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。傳喚調(diào)查時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。
二、訓(xùn)誡
訓(xùn)誡適用于妨害法庭秩序者，由審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員決定并口頭執(zhí)行，需記錄在案。
三、罰款
罰款由院長(zhǎng)決定。
自然人罰款為1000元以下；單位罰款為1000元以上3萬(wàn)元以下。
四、責(zé)令退出法庭
責(zé)令退出法庭適用于妨害法庭秩序者，由審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員決定適用。
五、拘留
（1）拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且制作拘留決定書(shū)。
（2）拘留期限為15天，由公安機(jī)關(guān)看管（看守所）。
（3）被拘留者如果不服，可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次。
（4）被拘留人在拘留期間如果承認(rèn)或者改正錯(cuò)誤的，可以提前釋放。
第十四章 訴訟費(fèi)用
第一節(jié) 訴訟費(fèi)用概述
一、訴訟費(fèi)用的概念
概念：是指當(dāng)事人在人民法院進(jìn)行民事訴訟及相關(guān)活動(dòng)，依法交納和支付的費(fèi)用。
訴訟費(fèi)用指當(dāng)事人交給法院的費(fèi)用，不包括當(dāng)事人支付的律師費(fèi)以及交通費(fèi)等其他費(fèi)用。為什么我們這么強(qiáng)調(diào)訴訟費(fèi)用？因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定，在訴訟、審判結(jié)束之后那么訴訟費(fèi)用可以由敗訴一方支付，所以訴訟費(fèi)用的范圍、大小就決定了敗訴一方所最終承受的費(fèi)用的大小。換言之，在中國(guó)律師費(fèi)、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)用是不會(huì)由敗訴一方承擔(dān)的，勝訴一方仍然是由自己來(lái)支付自己的律師費(fèi)。
為什么中國(guó)和其它國(guó)家不一樣？比如說(shuō)在美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)這些國(guó)家都規(guī)定律師費(fèi)是由敗訴方來(lái)支付的。為什么我們國(guó)家不是呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家律師費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到目前為此還沒(méi)有一個(gè)非常規(guī)范的作法，以至在律師收費(fèi)方面他們會(huì)明顯的高出國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外，在訴訟過(guò)程當(dāng)中這個(gè)律師費(fèi)當(dāng)中還有一些比較隱性的項(xiàng)目，由于我們國(guó)家對(duì)律師費(fèi)管理的不完善，所以由一方當(dāng)事人來(lái)負(fù)擔(dān)的話，很可能對(duì)這一方當(dāng)事人造成一定的損害。因此，在目前我們只是把一些法院監(jiān)管比較方便的費(fèi)用，就是交付給法院的那一部分費(fèi)用視為訴訟費(fèi)用，并規(guī)定這一部分費(fèi)用是由敗訴一方承擔(dān)的。
二、交納訴訟費(fèi)用的理由
訴訟費(fèi)用有兩方面的意義，一是解決國(guó)家的司法經(jīng)費(fèi)，二是防止當(dāng)事人濫訴。
交納訴訟費(fèi)用有兩個(gè)根據(jù)，第一根據(jù)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)它的正常工作是需要一定的經(jīng)費(fèi)的，而這個(gè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源很大一部分是來(lái)自當(dāng)事人向法院交納的費(fèi)用，當(dāng)事人向法院交納的費(fèi)用以一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中級(jí)法院來(lái)計(jì)算，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中級(jí)法院，一年所收取的訴訟費(fèi)用大概在5000萬(wàn)到1個(gè)億之間，這么大的一筆費(fèi)用，可以構(gòu)成一個(gè)法院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，法院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)其實(shí)是很龐大的，一般來(lái)說(shuō)一個(gè)中級(jí)法院有幾百號(hào)的工作人員，這幾百人平均第人一年要收3－5萬(wàn)元的工資，這樣就有一兩千萬(wàn)的工資要發(fā)放了；另外辦公樓、空調(diào)、電燈、暖氣都需要用電，要交電費(fèi)。另外法院要配備很多的辦公車(chē)輛，比如吉普車(chē)、小轎車(chē)、卡車(chē)等等。這些車(chē)輛要購(gòu)買(mǎi)，并且要日常的維護(hù)，因此這么龐大的一筆費(fèi)用就離不開(kāi)當(dāng)事人所交納的費(fèi)用。
第二個(gè)理由當(dāng)事人向法院交納訴訟費(fèi)用有助于防止當(dāng)事人的濫訴。
在五、六年前，這個(gè)佳能公司曾經(jīng)推出過(guò)一款打印機(jī)，型號(hào)為BJS，并且在售出時(shí)會(huì)送出一張光盤(pán)，光盤(pán)的封面是這個(gè)產(chǎn)品的形象代言人趙薇，上面有一個(gè)對(duì)趙微的介紹，上面曾經(jīng)寫(xiě)著趙薇曾經(jīng)出訪過(guò)的國(guó)家，包括美國(guó)、加拿大、意大利等等，然后最后一個(gè)是臺(tái)灣，很明顯這么一個(gè)介紹違犯了政治常識(shí)，因?yàn)榕_(tái)灣是中國(guó)不要分割的一部分， 臺(tái)灣不是一個(gè)國(guó)家，而是一個(gè)地區(qū)，所以有一個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)了這個(gè)打印機(jī)之后，看到這么一段描述，他頓時(shí)向法院起訴了佳能公司，要求佳能公司向他賠償13億元。
法官問(wèn)他為什么要佳能公司賠他13億元，消費(fèi)者就說(shuō)因?yàn)樗男袨閾p害了13億中國(guó)人民的感情，我代表13億人民起訴他，每人要他還一塊錢(qián)，所以是13億，法官說(shuō)這個(gè)案件我可以受理，但是根據(jù)我們國(guó)家案件受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，13億人的標(biāo)的受理費(fèi)應(yīng)該是超過(guò)一千萬(wàn)的。
如果你有超過(guò)一千萬(wàn)的案件受理費(fèi)可以支付，將受理這個(gè)案件，消費(fèi)者當(dāng)然拿不出一千萬(wàn)，只能作罷了。這個(gè)案件是比較荒謬的，因?yàn)樗脑V訟部分已經(jīng)超過(guò)民法所給予他的應(yīng)有的權(quán)利。所以說(shuō)如果我們的法律規(guī)定當(dāng)事人打官司不需要交納案件受理費(fèi)，很多當(dāng)事人就會(huì)漫天要價(jià)。但是我們的法律明確規(guī)定當(dāng)事人需要向法院支付訴訟費(fèi)用，并且訴訟費(fèi)用是根據(jù)訴訟標(biāo)的掛鉤的，訴訟標(biāo)的越大訴訟費(fèi)用越高，這時(shí)候當(dāng)事人就會(huì)選擇比較適當(dāng)?shù)脑V訟請(qǐng)求，就會(huì)提出一些比較合理的訴訟主張，所以說(shuō)訴訟費(fèi)用的收取第二個(gè)根據(jù)就是防止當(dāng)事人濫訴。
第二節(jié) 訴訟費(fèi)用的預(yù)交及其管理
一、訴訟費(fèi)用的預(yù)交
1.所謂訴訟費(fèi)用的預(yù)交指的說(shuō)的是一個(gè)程序在啟動(dòng)的時(shí)候，它會(huì)產(chǎn)生訴訟費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用雖然最終是由某一方當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)的，但在這個(gè)程序發(fā)動(dòng)之出，這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該由一方當(dāng)事人先向法院預(yù)先支付，待訴訟結(jié)果產(chǎn)生后方?jīng)Q定訴訟費(fèi)用的最終承擔(dān)者。
有這么一個(gè)原則：誰(shuí)發(fā)動(dòng)了程序，誰(shuí)就預(yù)先該程序所產(chǎn)生的費(fèi)用，在民事訴訟法當(dāng)中，程序的發(fā)動(dòng)者一般包括原告、反訴原告、上訴人還有程序的申請(qǐng)人。比如說(shuō)一審程序的發(fā)動(dòng)人是原告，原告就必須預(yù)交案件受理費(fèi)；比如說(shuō)保全程序，這個(gè)申請(qǐng)人就必須案件受理費(fèi)。所以說(shuō)誰(shuí)發(fā)動(dòng)了程序，誰(shuí)就預(yù)先交費(fèi)用，這是一個(gè)基本原則。
2.在特殊情況下，訴訟費(fèi)用無(wú)需預(yù)交：
（1）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金和勞動(dòng)報(bào)酬的案件，這些原告的一方是程序的發(fā)動(dòng)者，但是這些原告都是一些生活比較困難的、經(jīng)濟(jì)比較困難。比如說(shuō)交通事故當(dāng)中的受害者，他正在追索醫(yī)療費(fèi)用，他本人由于受到交通事故的影響，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)非常困難了，已經(jīng)等著這個(gè)肇事者來(lái)賠償，等到賠償之后才有錢(qián)交醫(yī)療費(fèi)。這時(shí)候讓他預(yù)交案件受理費(fèi)，很明顯他承受不了，承受不了只能不打官司，所以對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)上有困難又急需國(guó)家司法的救助的人不需要他們預(yù)交案件受理費(fèi)。
（2）訴訟標(biāo)的為同一種類(lèi)，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，在起訴時(shí)人數(shù)尚未確定的代表人訴訟可以不預(yù)交案件受理費(fèi)；這些案件我們一般稱為人數(shù)不確定代表訴訟，為什么人數(shù)不確定案件不需要交案件受理費(fèi)，有兩個(gè)理由：第一，由于起訴時(shí)人數(shù)并不確定，所以法院不能確定這個(gè)訴訟案件的總額，由于無(wú)法計(jì)算標(biāo)的總額，所以法院也就沒(méi)有了計(jì)算標(biāo)的依據(jù)，因此無(wú)需當(dāng)事人預(yù)交費(fèi)用。第二，人數(shù)不確定的代表人訴訟的原告一般也是社會(huì)的弱勢(shì)群體，比如說(shuō)像我們所說(shuō)的安徽種子案，數(shù)千名受到種子公司欺騙的農(nóng)民，最后顆粒無(wú)收，他們就盼著等豐收時(shí)把糧食買(mǎi)掉行一點(diǎn)錢(qián)，來(lái)幫補(bǔ)家用，化肥錢(qián)、農(nóng)藥錢(qián)可以還清。但最一分錢(qián)也沒(méi)有撈著，這時(shí)候他們只能夠找這個(gè)種子公司賠償。如果這時(shí)候法院讓他們預(yù)交案件受理費(fèi)，他們有可能交不起費(fèi)，而無(wú)法訴訟。
二、訴訟費(fèi)用的管理
1.訴訟費(fèi)用的收取制度：收繳分離。
2.訴訟費(fèi)用的使用和管理制度：收支兩條線。
從表面上看我們應(yīng)該先學(xué)收取制度，但是從本質(zhì)上看訴訟費(fèi)用的使用和管理制度，決定了收取制度，所以我們的學(xué)習(xí)順序應(yīng)該先學(xué)使用和管理制度，再學(xué)習(xí)收取制度。
（1）以前民間有一個(gè)說(shuō)法，凡是到了節(jié)日，春節(jié)將近的時(shí)候路上的交通民警會(huì)增加，警察會(huì)采取大規(guī)模的行動(dòng)來(lái)對(duì)這些車(chē)輛進(jìn)行罰款，人們說(shuō)這些警察多罰了錢(qián)之后是為了當(dāng)春節(jié)的獎(jiǎng)金，這個(gè)說(shuō)法并不是沒(méi)有根據(jù)的，在以前我們國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在把這個(gè)錢(qián)罰完之后，這個(gè)錢(qián)是直接歸罰款單位所有的。比如說(shuō)哪個(gè)公安局罰錢(qián)就歸哪個(gè)公安局所有，哪個(gè)派出所罰了錢(qián)就歸哪個(gè)派出所所有，這樣一來(lái)，這個(gè)罰款利益就跟公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為就掛鉤了，機(jī)關(guān)為了多罰錢(qián)就可能會(huì)采取一些不合法或不合理的作法，比如說(shuō)過(guò)分提高了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，本來(lái)有關(guān)的行為口頭警告就可以解決了，但是他們躲在一些暗處等到一些車(chē)輛違章之后才出現(xiàn)。這樣一來(lái)他們的行為不是為了糾正違章，而是為了罰款，這樣給他們的執(zhí)法工作的效果會(huì)產(chǎn)生一個(gè)非常大的影響。
同樣的道理，在法院內(nèi)部，如果法院所收的訴訟費(fèi)用全部歸法院所有，法院的審判行為必然會(huì)跟訴訟之間產(chǎn)生了一個(gè)利益聯(lián)系，對(duì)于一些案件受理費(fèi)比較低但是案情比較復(fù)雜的案件，法院可能就不想管了；而對(duì)一些訴訟標(biāo)的比較大，案件受理費(fèi)比較高，但是案情比較簡(jiǎn)單的案件，法院就會(huì)非常想去管，并且在一些極端情況下面，法院可能到這些單位攬案。
比如說(shuō)在前段時(shí)間，人民法院報(bào)就報(bào)道了有一些法院主動(dòng)到一些企事業(yè)單位、一些銀行表面上說(shuō)為這個(gè)企事業(yè)單位、銀行保駕護(hù)行，解決他們的法律糾紛，但實(shí)際上他們就是攬案，當(dāng)他們把這些案件攬下來(lái)，由于這個(gè)案件是他們主動(dòng)承攬的，并且收取了比較大的案件受理費(fèi)，所以他們?cè)趯徟械臅r(shí)候會(huì)不自覺(jué)的偏袒了原告方，如果說(shuō)把案件受理費(fèi)用、訴訟費(fèi)用全部歸法院所有，由法院隨意來(lái)使用，就會(huì)使訴訟費(fèi)用與法院之間形成了一種利益聯(lián)系，這種利益聯(lián)系是會(huì)影響法院審判的中立性的。
為了保證法院審判的中立性，必須把錢(qián)和法院作一個(gè)分離，這個(gè)分離方法叫收支兩條線，所謂收支兩條線，他強(qiáng)調(diào)法院訴訟費(fèi)用在收取完之后，這個(gè)錢(qián)是不進(jìn)入法院的賬戶的，這個(gè)錢(qián)是直接上交給國(guó)庫(kù)，具體來(lái)說(shuō)是直接上交給地方財(cái)務(wù)。也就是說(shuō)收是一條線由國(guó)家財(cái)政直接收取費(fèi)用，然后法院根據(jù)每一年的辦公費(fèi)的預(yù)算，向國(guó)家的地方財(cái)政來(lái)申請(qǐng)撥款，然后地方財(cái)政經(jīng)過(guò)審核，同意了法院撥款之后再把這個(gè)錢(qián)支給法院，因此收是一條線，支是一條線。這使得法院的經(jīng)費(fèi)和訴訟費(fèi)用數(shù)額就區(qū)分開(kāi)。換言之，如果一個(gè)法院一年的開(kāi)支，應(yīng)該是三千萬(wàn)，就算它收了三個(gè)億，它也只能夠得到三千萬(wàn)的撥款；如果它收了三百萬(wàn)，它仍然能得到三千萬(wàn)的撥款。法院與訴訟之間這個(gè)利益關(guān)系就被斬?cái)嗔耍允罩蓷l線的管理制度是在保障了法院的中立性。
（2）訴訟費(fèi)用的收取制度：收繳分離。收繳分離是指訴訟費(fèi)用，名義上是由法院收取的，但是當(dāng)事人他人交納對(duì)象并不是法院而是直接交納到地方財(cái)政，為法院所開(kāi)設(shè)的訴訟費(fèi)用這個(gè)賬戶上面去，這個(gè)賬戶的名目是法院的訴訟費(fèi)用，但是真正有權(quán)使用的是地方財(cái)政機(jī)關(guān)。現(xiàn)在我們當(dāng)事人到法院打官司，在法院立案之后，法院只會(huì)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)具一個(gè)法院受理費(fèi)通知書(shū)，然后讓這個(gè)當(dāng)事人拿這個(gè)通知書(shū)到有關(guān)的銀行交費(fèi)，這個(gè)銀行收到這個(gè)錢(qián)后，會(huì)直接把這個(gè)錢(qián)放到財(cái)政帳戶上面去，這個(gè)錢(qián)直接被財(cái)政收走了。從中不會(huì)有什么利益染指的，這樣一種做法能保證收支兩條線當(dāng)中的收這條線。
其實(shí)收支兩條線和收繳分離制度并不是司法機(jī)關(guān)所單獨(dú)使用的制度。我們國(guó)家現(xiàn)在的行政機(jī)關(guān)也已經(jīng)適用這個(gè)制度。比如說(shuō)我們現(xiàn)在在馬路上面，如果一個(gè)交警罰了一個(gè)駕駛員的錢(qián)，那個(gè)交警是不會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)收取這個(gè)現(xiàn)金的，而只會(huì)給這個(gè)駕駛員開(kāi)具一個(gè)交納罰款通知書(shū)，由這個(gè)駕駛員拿這個(gè)通知書(shū)到銀行去交錢(qián)，其實(shí)這個(gè)駕駛員在到銀行交錢(qián)的時(shí)，實(shí)際上就是把這個(gè)錢(qián)交到了地方財(cái)政的帳戶，其實(shí)在行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法當(dāng)中也實(shí)現(xiàn)了收繳分離，目的也是為了收支兩條線。如果沒(méi)有收支兩條線，后果是法院變成了一個(gè)利用司法權(quán)來(lái)營(yíng)利的司法機(jī)關(guān)。但是有了收繳分離制度之后，法院才能成為一個(gè)真正的以中立態(tài)度來(lái)行使司法權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)。
第三節(jié) 訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
所謂訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)指訴訟費(fèi)用在判決作出之后究竟由哪一方當(dāng)事人來(lái)最終承受。一般來(lái)說(shuō)訴訟費(fèi)用是由程序發(fā)動(dòng)人來(lái)預(yù)交的。
比如說(shuō)原告起訴被告要求被告償還人民幣500萬(wàn)，這時(shí)候原告就應(yīng)當(dāng)向法院6萬(wàn)元錢(qián)的案件受理費(fèi)，后來(lái)法院經(jīng)過(guò)判決之后，原告勝訴，被告敗訴。判決被告應(yīng)該向原告支付500萬(wàn)元人民幣，同時(shí)法院會(huì)判決由敗訴一方承擔(dān)案件受理費(fèi)，這6萬(wàn)元應(yīng)該由敗訴一方承擔(dān)。具體的作法法院并不會(huì)向原告退還6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，而是判決這6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)應(yīng)該由被告支付給原告。換言之，被告應(yīng)該向原告并不是500萬(wàn)還包括6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，也就是說(shuō)被告應(yīng)該向原告支付506萬(wàn)元。
一、一審案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
1.敗訴人負(fù)擔(dān)原則；原告要求被告償還1萬(wàn)元錢(qián)，并且預(yù)交案件受理費(fèi)，最后法院判決被告應(yīng)該賠償原告1萬(wàn)元，原告所預(yù)交的案件受理費(fèi)應(yīng)該由被告支付給原告。
2.按比例負(fù)擔(dān)原則；所謂按例負(fù)擔(dān)有的案件當(dāng)中并不是原告全勝被告全敗，或者是原告全敗被告全勝，可能是原被告雙方各有勝負(fù)，這時(shí)候就必須按照他們的勝負(fù)比例來(lái)分配這個(gè)案件受理費(fèi)。舉個(gè)例子原告要求被告償還人民幣500萬(wàn)，他向法院預(yù)交6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，最后法院判決原告只應(yīng)該向被告索要250元的債權(quán)，由于原告原來(lái)是主張500萬(wàn)的，等于說(shuō)原告的500萬(wàn)當(dāng)中有250萬(wàn)被法院所支持，還有250萬(wàn)是法院駁回的，這樣一來(lái)原告所預(yù)交的6萬(wàn)元案件受理費(fèi)就應(yīng)該分為兩部分，一部分3萬(wàn)由原告來(lái)支付，另外3萬(wàn)元由被告來(lái)負(fù)擔(dān)，所以說(shuō)所謂的按比例負(fù)擔(dān)關(guān)鍵就是看原告所提出的訴訟請(qǐng)求，與他最后獲得的勝訴判決數(shù)額比例，這個(gè)比例在原、被告之間來(lái)分配。
3.人民法院決定負(fù)擔(dān)：這里主要適用于離婚案件；，離婚訴訟能為能適用敗訴者來(lái)負(fù)擔(dān)原則，肯定不行。比如丈夫起訴要和妻子離婚，妻子不同意離婚。經(jīng)過(guò)法院審理之后，最終判決原、被告雙方應(yīng)該離婚，這時(shí)候丈夫就勝訴了，妻子就敗訴了。但是法院在審理當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，造成雙方離婚的原因并不是妻子的原因，而在于丈夫一方的過(guò)錯(cuò)，這個(gè)丈夫平時(shí)是不管家庭，雙方感情不合，這時(shí)候雖然丈夫勝訴了，但是他在倫理方面、道德方面卻是需要被譴責(zé)的，如果案件受理費(fèi)仍然要被告來(lái)負(fù)擔(dān)，對(duì)于被告而言，肯定是不公平的，所以在離婚案件中不能直接貫徹由敗訴一方承擔(dān)案件受理費(fèi)，而是由法院根據(jù)具體情況來(lái)確定是由被告負(fù)擔(dān)還是由原告負(fù)擔(dān)。還是由原、被告雙方按照一定比例來(lái)共同負(fù)擔(dān)。
4.原告負(fù)擔(dān)：這里主要適用于原告撤訴的案件，撤訴指原告把一個(gè)不應(yīng)該起訴的案件起訴到法院當(dāng)中去，中途又不起訴這個(gè)案件了，這時(shí)候產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用當(dāng)然由原告來(lái)承擔(dān)了。根據(jù)國(guó)家民訴法的規(guī)定，如果原告在訴訟當(dāng)中撤訴的，他所預(yù)交的訴訟費(fèi)用法院應(yīng)該退回一半，畢竟法院沒(méi)有作出判決，法院的工作只是做了一半。
5.協(xié)商負(fù)擔(dān)：主要用于調(diào)解情況下，原、被告雙方用調(diào)解的方法結(jié)案，他們除了要調(diào)解、協(xié)商他們存在的主要債人債務(wù)之外，他們還應(yīng)該對(duì)雙方之間的訴訟費(fèi)用的分擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商調(diào)解；如果雙方協(xié)商不成的，只能由人民法院根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)作出裁定。
6.當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)：指錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了程序當(dāng)事人應(yīng)該自行負(fù)擔(dān)程序的費(fèi)用。比如說(shuō)原告起訴被告要求被告還錢(qián)，原告提供一張證據(jù)，是一個(gè)欠條，欠條上面有被告的簽名，被告認(rèn)為這個(gè)簽名是假的，并且申請(qǐng)法院對(duì)這個(gè)簽名進(jìn)行一個(gè)鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)簽名是真的。這時(shí)候被告說(shuō)這個(gè)簽名是假的，并且他申請(qǐng)了簽定，但鑒定結(jié)果與他的主張卻是相矛盾的，這時(shí)候被告的行為是一個(gè)不當(dāng)?shù)脑V訟行為。因此，所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用應(yīng)該由他自行負(fù)擔(dān)，他所預(yù)交的訴訟費(fèi)用就不能夠由對(duì)方承擔(dān)，法院也不會(huì)給予退還。
二、二審案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
1.二審判決駁回上訴、維持原判的案件，上訴費(fèi)用由上訴人負(fù)擔(dān)；因?yàn)槎徟袥Q駁回上訴、維持原判意味著上訴人敗訴了，根據(jù)訴訟費(fèi)用由敗訴一方來(lái)承擔(dān)的原則，這時(shí)候上訴人自然應(yīng)該承擔(dān)上訴費(fèi)用。
2.二審依法改判的案件，二審法院除確定二審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)外，還應(yīng)當(dāng)改變一審法院關(guān)于訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的判決。
比如說(shuō)在一審當(dāng)中原告主張被告讓他支付人民幣500萬(wàn)，并且原告向法院預(yù)交了6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，最終一審判決敗訴被告勝訴，被告不需要向原告支付500萬(wàn)元人民幣相當(dāng)?shù)姆ㄔ簳?huì)判決原告所預(yù)交的6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)應(yīng)該由原告負(fù)擔(dān)，原告不服向上級(jí)法院提起上訴，二審法院在經(jīng)過(guò)審理之后作出了改判，一審當(dāng)中的被告應(yīng)該向一審當(dāng)中的原告支付250萬(wàn)元人民幣，這樣一來(lái)由于原告的訴訟請(qǐng)求有一半是正確的，另外一半是錯(cuò)誤的，所以他在一審當(dāng)中以及在上訴當(dāng)中所交的兩筆案件受理費(fèi)，他就應(yīng)該承擔(dān)一半，而另外一半由對(duì)方來(lái)承擔(dān)。換言之，一審當(dāng)中有6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，二審當(dāng)中有6萬(wàn)元的上訴費(fèi)，有12萬(wàn)，有6萬(wàn)由原告承擔(dān)，另外6萬(wàn)由被告承擔(dān)。二審法院除了要改變一審判決之外，還應(yīng)該改變一審法院中對(duì)于訴訟費(fèi)用的判決。
3.二審調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，他們的調(diào)解內(nèi)容除了是債權(quán)債務(wù)關(guān)系之外，還應(yīng)該協(xié)商一審和二審中訴訟費(fèi)用的分擔(dān)問(wèn)題，如果誰(shuí)不承擔(dān)的話，就由人民法院根據(jù)法律規(guī)定來(lái)裁定。
4.二審人民法院發(fā)回重審的案件，上訴人預(yù)交的案件受理費(fèi)不予退還，重審后又上訴的，不再預(yù)交案件受理費(fèi)。
第一節(jié) 妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施概念
一、概念
妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，是指人民法院在民事訴訟中，為了排除干擾，維護(hù)正常的訴訟秩序，保障民事審判和執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)有妨害民事訴訟行為的人采取的強(qiáng)制性手段。
二、性質(zhì)
為了保障民事訴訟順利進(jìn)行的強(qiáng)制性手段。
民事訴訟強(qiáng)制措施與刑事訴訟強(qiáng)制措施之間的區(qū)別：（此處應(yīng)當(dāng)作為論述題來(lái)準(zhǔn)備）
第一，適用的主體不同。民事訴訟中的強(qiáng)制措施只能由人民法院適用；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施，既可以由人民法院，也可以由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)適用。
第二，適用對(duì)象不同。民事訴訟中強(qiáng)制措施既可以適用于當(dāng)事人，也可以適用于其他訴訟參與人或者案外人；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施只適用于犯罪嫌疑人、被告人。
第三，適用的目的和條件不同。民事訴訟中的強(qiáng)制措施是一種排除性措施，目的在于排除妨害，保證訴訟的順利進(jìn)行，其適用須以妨害民事訴訟的行為已經(jīng)實(shí)際發(fā)生為前提條件；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是一種預(yù)防性措施，目的在于防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑、毀滅罪證、自殺或繼續(xù)犯罪，其適用不以前述行為的實(shí)際發(fā)生為前提條件。
第四，適用的階段不同。民事訴訟的強(qiáng)制措施適用于整個(gè)民事訴訟過(guò)程，既包括審判階段，也包括執(zhí)行階段，而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施則適用于偵查、提起公訴和審判階段。
第五，與判決結(jié)果的關(guān)系不同。在民事訴訟中，不論何種強(qiáng)制措施的適用，都和判決結(jié)果不發(fā)生任何關(guān)系，敗訴的一方當(dāng)事人不得以曾受到強(qiáng)制措施為由，要求抵消或減輕判決中確定由其負(fù)擔(dān)的實(shí)體義務(wù)；而刑事訴訟中的拘留和逮捕這兩種強(qiáng)制措施，在被告人被判處刑罰時(shí)可依法抵折刑期。
第六，種類(lèi)不同。對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施包括拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款和拘留；而刑事訴訟中的強(qiáng)制措施則包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。
第二節(jié) 妨害民事訴訟行為的構(gòu)成和種類(lèi)
一、構(gòu)成
1.妨害民事訴訟的行為必須已經(jīng)實(shí)際發(fā)生。
2.必須在訴訟期間內(nèi)實(shí)施。
3.行為人在主觀上必須出于故意。
4.必須是足以妨害民事訴訟進(jìn)行，但尚未構(gòu)成犯罪。
二、種類(lèi)
1.依法必須到庭的被告拒不到庭。
2.違反法庭規(guī)則，擾亂法庭秩序。
3.妨害訴訟證據(jù)的收集、調(diào)查和阻攔、干擾訴訟進(jìn)行
（1）偽造、毀滅重要證據(jù)、妨害人民法院審理案件；
（2）以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證，或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證；
（3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已經(jīng)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已經(jīng)被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)；
（4）對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)；
（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法人員執(zhí)行職務(wù)；
（6）拒不履行生效裁判的。
4.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位或組織拒不履行協(xié)助義務(wù)的：這里主要指銀行。
5.采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)方式追索債務(wù)。
第三節(jié) 強(qiáng)制措施的種類(lèi)及其適用
一、拘傳
拘傳適用于的必須到庭而無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的被告。必須先經(jīng)法院兩次合法傳喚。要件：被拘傳的對(duì)象是被告、是必須到庭的被告、沒(méi)有正當(dāng)理由、經(jīng)過(guò)兩次合法傳票。拘傳涉及到限制人身自由，故此必須由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。傳喚調(diào)查時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。
二、訓(xùn)誡
訓(xùn)誡適用于妨害法庭秩序者，由審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員決定并口頭執(zhí)行，需記錄在案。
三、罰款
罰款由院長(zhǎng)決定。
自然人罰款為1000元以下；單位罰款為1000元以上3萬(wàn)元以下。
四、責(zé)令退出法庭
責(zé)令退出法庭適用于妨害法庭秩序者，由審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員決定適用。
五、拘留
（1）拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且制作拘留決定書(shū)。
（2）拘留期限為15天，由公安機(jī)關(guān)看管（看守所）。
（3）被拘留者如果不服，可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議一次。
（4）被拘留人在拘留期間如果承認(rèn)或者改正錯(cuò)誤的，可以提前釋放。
第十四章 訴訟費(fèi)用
第一節(jié) 訴訟費(fèi)用概述
一、訴訟費(fèi)用的概念
概念：是指當(dāng)事人在人民法院進(jìn)行民事訴訟及相關(guān)活動(dòng)，依法交納和支付的費(fèi)用。
訴訟費(fèi)用指當(dāng)事人交給法院的費(fèi)用，不包括當(dāng)事人支付的律師費(fèi)以及交通費(fèi)等其他費(fèi)用。為什么我們這么強(qiáng)調(diào)訴訟費(fèi)用？因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定，在訴訟、審判結(jié)束之后那么訴訟費(fèi)用可以由敗訴一方支付，所以訴訟費(fèi)用的范圍、大小就決定了敗訴一方所最終承受的費(fèi)用的大小。換言之，在中國(guó)律師費(fèi)、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)用是不會(huì)由敗訴一方承擔(dān)的，勝訴一方仍然是由自己來(lái)支付自己的律師費(fèi)。
為什么中國(guó)和其它國(guó)家不一樣？比如說(shuō)在美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)這些國(guó)家都規(guī)定律師費(fèi)是由敗訴方來(lái)支付的。為什么我們國(guó)家不是呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家律師費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到目前為此還沒(méi)有一個(gè)非常規(guī)范的作法，以至在律師收費(fèi)方面他們會(huì)明顯的高出國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外，在訴訟過(guò)程當(dāng)中這個(gè)律師費(fèi)當(dāng)中還有一些比較隱性的項(xiàng)目，由于我們國(guó)家對(duì)律師費(fèi)管理的不完善，所以由一方當(dāng)事人來(lái)負(fù)擔(dān)的話，很可能對(duì)這一方當(dāng)事人造成一定的損害。因此，在目前我們只是把一些法院監(jiān)管比較方便的費(fèi)用，就是交付給法院的那一部分費(fèi)用視為訴訟費(fèi)用，并規(guī)定這一部分費(fèi)用是由敗訴一方承擔(dān)的。
二、交納訴訟費(fèi)用的理由
訴訟費(fèi)用有兩方面的意義，一是解決國(guó)家的司法經(jīng)費(fèi)，二是防止當(dāng)事人濫訴。
交納訴訟費(fèi)用有兩個(gè)根據(jù)，第一根據(jù)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)它的正常工作是需要一定的經(jīng)費(fèi)的，而這個(gè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源很大一部分是來(lái)自當(dāng)事人向法院交納的費(fèi)用，當(dāng)事人向法院交納的費(fèi)用以一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中級(jí)法院來(lái)計(jì)算，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中級(jí)法院，一年所收取的訴訟費(fèi)用大概在5000萬(wàn)到1個(gè)億之間，這么大的一筆費(fèi)用，可以構(gòu)成一個(gè)法院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，法院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)其實(shí)是很龐大的，一般來(lái)說(shuō)一個(gè)中級(jí)法院有幾百號(hào)的工作人員，這幾百人平均第人一年要收3－5萬(wàn)元的工資，這樣就有一兩千萬(wàn)的工資要發(fā)放了；另外辦公樓、空調(diào)、電燈、暖氣都需要用電，要交電費(fèi)。另外法院要配備很多的辦公車(chē)輛，比如吉普車(chē)、小轎車(chē)、卡車(chē)等等。這些車(chē)輛要購(gòu)買(mǎi)，并且要日常的維護(hù)，因此這么龐大的一筆費(fèi)用就離不開(kāi)當(dāng)事人所交納的費(fèi)用。
第二個(gè)理由當(dāng)事人向法院交納訴訟費(fèi)用有助于防止當(dāng)事人的濫訴。
在五、六年前，這個(gè)佳能公司曾經(jīng)推出過(guò)一款打印機(jī)，型號(hào)為BJS，并且在售出時(shí)會(huì)送出一張光盤(pán)，光盤(pán)的封面是這個(gè)產(chǎn)品的形象代言人趙薇，上面有一個(gè)對(duì)趙微的介紹，上面曾經(jīng)寫(xiě)著趙薇曾經(jīng)出訪過(guò)的國(guó)家，包括美國(guó)、加拿大、意大利等等，然后最后一個(gè)是臺(tái)灣，很明顯這么一個(gè)介紹違犯了政治常識(shí)，因?yàn)榕_(tái)灣是中國(guó)不要分割的一部分， 臺(tái)灣不是一個(gè)國(guó)家，而是一個(gè)地區(qū)，所以有一個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)了這個(gè)打印機(jī)之后，看到這么一段描述，他頓時(shí)向法院起訴了佳能公司，要求佳能公司向他賠償13億元。
法官問(wèn)他為什么要佳能公司賠他13億元，消費(fèi)者就說(shuō)因?yàn)樗男袨閾p害了13億中國(guó)人民的感情，我代表13億人民起訴他，每人要他還一塊錢(qián)，所以是13億，法官說(shuō)這個(gè)案件我可以受理，但是根據(jù)我們國(guó)家案件受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，13億人的標(biāo)的受理費(fèi)應(yīng)該是超過(guò)一千萬(wàn)的。
如果你有超過(guò)一千萬(wàn)的案件受理費(fèi)可以支付，將受理這個(gè)案件，消費(fèi)者當(dāng)然拿不出一千萬(wàn)，只能作罷了。這個(gè)案件是比較荒謬的，因?yàn)樗脑V訟部分已經(jīng)超過(guò)民法所給予他的應(yīng)有的權(quán)利。所以說(shuō)如果我們的法律規(guī)定當(dāng)事人打官司不需要交納案件受理費(fèi)，很多當(dāng)事人就會(huì)漫天要價(jià)。但是我們的法律明確規(guī)定當(dāng)事人需要向法院支付訴訟費(fèi)用，并且訴訟費(fèi)用是根據(jù)訴訟標(biāo)的掛鉤的，訴訟標(biāo)的越大訴訟費(fèi)用越高，這時(shí)候當(dāng)事人就會(huì)選擇比較適當(dāng)?shù)脑V訟請(qǐng)求，就會(huì)提出一些比較合理的訴訟主張，所以說(shuō)訴訟費(fèi)用的收取第二個(gè)根據(jù)就是防止當(dāng)事人濫訴。
第二節(jié) 訴訟費(fèi)用的預(yù)交及其管理
一、訴訟費(fèi)用的預(yù)交
1.所謂訴訟費(fèi)用的預(yù)交指的說(shuō)的是一個(gè)程序在啟動(dòng)的時(shí)候，它會(huì)產(chǎn)生訴訟費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用雖然最終是由某一方當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)的，但在這個(gè)程序發(fā)動(dòng)之出，這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該由一方當(dāng)事人先向法院預(yù)先支付，待訴訟結(jié)果產(chǎn)生后方?jīng)Q定訴訟費(fèi)用的最終承擔(dān)者。
有這么一個(gè)原則：誰(shuí)發(fā)動(dòng)了程序，誰(shuí)就預(yù)先該程序所產(chǎn)生的費(fèi)用，在民事訴訟法當(dāng)中，程序的發(fā)動(dòng)者一般包括原告、反訴原告、上訴人還有程序的申請(qǐng)人。比如說(shuō)一審程序的發(fā)動(dòng)人是原告，原告就必須預(yù)交案件受理費(fèi)；比如說(shuō)保全程序，這個(gè)申請(qǐng)人就必須案件受理費(fèi)。所以說(shuō)誰(shuí)發(fā)動(dòng)了程序，誰(shuí)就預(yù)先交費(fèi)用，這是一個(gè)基本原則。
2.在特殊情況下，訴訟費(fèi)用無(wú)需預(yù)交：
（1）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金和勞動(dòng)報(bào)酬的案件，這些原告的一方是程序的發(fā)動(dòng)者，但是這些原告都是一些生活比較困難的、經(jīng)濟(jì)比較困難。比如說(shuō)交通事故當(dāng)中的受害者，他正在追索醫(yī)療費(fèi)用，他本人由于受到交通事故的影響，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)非常困難了，已經(jīng)等著這個(gè)肇事者來(lái)賠償，等到賠償之后才有錢(qián)交醫(yī)療費(fèi)。這時(shí)候讓他預(yù)交案件受理費(fèi)，很明顯他承受不了，承受不了只能不打官司，所以對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)上有困難又急需國(guó)家司法的救助的人不需要他們預(yù)交案件受理費(fèi)。
（2）訴訟標(biāo)的為同一種類(lèi)，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，在起訴時(shí)人數(shù)尚未確定的代表人訴訟可以不預(yù)交案件受理費(fèi)；這些案件我們一般稱為人數(shù)不確定代表訴訟，為什么人數(shù)不確定案件不需要交案件受理費(fèi)，有兩個(gè)理由：第一，由于起訴時(shí)人數(shù)并不確定，所以法院不能確定這個(gè)訴訟案件的總額，由于無(wú)法計(jì)算標(biāo)的總額，所以法院也就沒(méi)有了計(jì)算標(biāo)的依據(jù)，因此無(wú)需當(dāng)事人預(yù)交費(fèi)用。第二，人數(shù)不確定的代表人訴訟的原告一般也是社會(huì)的弱勢(shì)群體，比如說(shuō)像我們所說(shuō)的安徽種子案，數(shù)千名受到種子公司欺騙的農(nóng)民，最后顆粒無(wú)收，他們就盼著等豐收時(shí)把糧食買(mǎi)掉行一點(diǎn)錢(qián)，來(lái)幫補(bǔ)家用，化肥錢(qián)、農(nóng)藥錢(qián)可以還清。但最一分錢(qián)也沒(méi)有撈著，這時(shí)候他們只能夠找這個(gè)種子公司賠償。如果這時(shí)候法院讓他們預(yù)交案件受理費(fèi)，他們有可能交不起費(fèi)，而無(wú)法訴訟。
二、訴訟費(fèi)用的管理
1.訴訟費(fèi)用的收取制度：收繳分離。
2.訴訟費(fèi)用的使用和管理制度：收支兩條線。
從表面上看我們應(yīng)該先學(xué)收取制度，但是從本質(zhì)上看訴訟費(fèi)用的使用和管理制度，決定了收取制度，所以我們的學(xué)習(xí)順序應(yīng)該先學(xué)使用和管理制度，再學(xué)習(xí)收取制度。
（1）以前民間有一個(gè)說(shuō)法，凡是到了節(jié)日，春節(jié)將近的時(shí)候路上的交通民警會(huì)增加，警察會(huì)采取大規(guī)模的行動(dòng)來(lái)對(duì)這些車(chē)輛進(jìn)行罰款，人們說(shuō)這些警察多罰了錢(qián)之后是為了當(dāng)春節(jié)的獎(jiǎng)金，這個(gè)說(shuō)法并不是沒(méi)有根據(jù)的，在以前我們國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在把這個(gè)錢(qián)罰完之后，這個(gè)錢(qián)是直接歸罰款單位所有的。比如說(shuō)哪個(gè)公安局罰錢(qián)就歸哪個(gè)公安局所有，哪個(gè)派出所罰了錢(qián)就歸哪個(gè)派出所所有，這樣一來(lái)，這個(gè)罰款利益就跟公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為就掛鉤了，機(jī)關(guān)為了多罰錢(qián)就可能會(huì)采取一些不合法或不合理的作法，比如說(shuō)過(guò)分提高了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，本來(lái)有關(guān)的行為口頭警告就可以解決了，但是他們躲在一些暗處等到一些車(chē)輛違章之后才出現(xiàn)。這樣一來(lái)他們的行為不是為了糾正違章，而是為了罰款，這樣給他們的執(zhí)法工作的效果會(huì)產(chǎn)生一個(gè)非常大的影響。
同樣的道理，在法院內(nèi)部，如果法院所收的訴訟費(fèi)用全部歸法院所有，法院的審判行為必然會(huì)跟訴訟之間產(chǎn)生了一個(gè)利益聯(lián)系，對(duì)于一些案件受理費(fèi)比較低但是案情比較復(fù)雜的案件，法院可能就不想管了；而對(duì)一些訴訟標(biāo)的比較大，案件受理費(fèi)比較高，但是案情比較簡(jiǎn)單的案件，法院就會(huì)非常想去管，并且在一些極端情況下面，法院可能到這些單位攬案。
比如說(shuō)在前段時(shí)間，人民法院報(bào)就報(bào)道了有一些法院主動(dòng)到一些企事業(yè)單位、一些銀行表面上說(shuō)為這個(gè)企事業(yè)單位、銀行保駕護(hù)行，解決他們的法律糾紛，但實(shí)際上他們就是攬案，當(dāng)他們把這些案件攬下來(lái)，由于這個(gè)案件是他們主動(dòng)承攬的，并且收取了比較大的案件受理費(fèi)，所以他們?cè)趯徟械臅r(shí)候會(huì)不自覺(jué)的偏袒了原告方，如果說(shuō)把案件受理費(fèi)用、訴訟費(fèi)用全部歸法院所有，由法院隨意來(lái)使用，就會(huì)使訴訟費(fèi)用與法院之間形成了一種利益聯(lián)系，這種利益聯(lián)系是會(huì)影響法院審判的中立性的。
為了保證法院審判的中立性，必須把錢(qián)和法院作一個(gè)分離，這個(gè)分離方法叫收支兩條線，所謂收支兩條線，他強(qiáng)調(diào)法院訴訟費(fèi)用在收取完之后，這個(gè)錢(qián)是不進(jìn)入法院的賬戶的，這個(gè)錢(qián)是直接上交給國(guó)庫(kù)，具體來(lái)說(shuō)是直接上交給地方財(cái)務(wù)。也就是說(shuō)收是一條線由國(guó)家財(cái)政直接收取費(fèi)用，然后法院根據(jù)每一年的辦公費(fèi)的預(yù)算，向國(guó)家的地方財(cái)政來(lái)申請(qǐng)撥款，然后地方財(cái)政經(jīng)過(guò)審核，同意了法院撥款之后再把這個(gè)錢(qián)支給法院，因此收是一條線，支是一條線。這使得法院的經(jīng)費(fèi)和訴訟費(fèi)用數(shù)額就區(qū)分開(kāi)。換言之，如果一個(gè)法院一年的開(kāi)支，應(yīng)該是三千萬(wàn)，就算它收了三個(gè)億，它也只能夠得到三千萬(wàn)的撥款；如果它收了三百萬(wàn)，它仍然能得到三千萬(wàn)的撥款。法院與訴訟之間這個(gè)利益關(guān)系就被斬?cái)嗔耍允罩蓷l線的管理制度是在保障了法院的中立性。
（2）訴訟費(fèi)用的收取制度：收繳分離。收繳分離是指訴訟費(fèi)用，名義上是由法院收取的，但是當(dāng)事人他人交納對(duì)象并不是法院而是直接交納到地方財(cái)政，為法院所開(kāi)設(shè)的訴訟費(fèi)用這個(gè)賬戶上面去，這個(gè)賬戶的名目是法院的訴訟費(fèi)用，但是真正有權(quán)使用的是地方財(cái)政機(jī)關(guān)。現(xiàn)在我們當(dāng)事人到法院打官司，在法院立案之后，法院只會(huì)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)具一個(gè)法院受理費(fèi)通知書(shū)，然后讓這個(gè)當(dāng)事人拿這個(gè)通知書(shū)到有關(guān)的銀行交費(fèi)，這個(gè)銀行收到這個(gè)錢(qián)后，會(huì)直接把這個(gè)錢(qián)放到財(cái)政帳戶上面去，這個(gè)錢(qián)直接被財(cái)政收走了。從中不會(huì)有什么利益染指的，這樣一種做法能保證收支兩條線當(dāng)中的收這條線。
其實(shí)收支兩條線和收繳分離制度并不是司法機(jī)關(guān)所單獨(dú)使用的制度。我們國(guó)家現(xiàn)在的行政機(jī)關(guān)也已經(jīng)適用這個(gè)制度。比如說(shuō)我們現(xiàn)在在馬路上面，如果一個(gè)交警罰了一個(gè)駕駛員的錢(qián)，那個(gè)交警是不會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)收取這個(gè)現(xiàn)金的，而只會(huì)給這個(gè)駕駛員開(kāi)具一個(gè)交納罰款通知書(shū)，由這個(gè)駕駛員拿這個(gè)通知書(shū)到銀行去交錢(qián)，其實(shí)這個(gè)駕駛員在到銀行交錢(qián)的時(shí)，實(shí)際上就是把這個(gè)錢(qián)交到了地方財(cái)政的帳戶，其實(shí)在行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法當(dāng)中也實(shí)現(xiàn)了收繳分離，目的也是為了收支兩條線。如果沒(méi)有收支兩條線，后果是法院變成了一個(gè)利用司法權(quán)來(lái)營(yíng)利的司法機(jī)關(guān)。但是有了收繳分離制度之后，法院才能成為一個(gè)真正的以中立態(tài)度來(lái)行使司法權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)。
第三節(jié) 訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
所謂訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)指訴訟費(fèi)用在判決作出之后究竟由哪一方當(dāng)事人來(lái)最終承受。一般來(lái)說(shuō)訴訟費(fèi)用是由程序發(fā)動(dòng)人來(lái)預(yù)交的。
比如說(shuō)原告起訴被告要求被告償還人民幣500萬(wàn)，這時(shí)候原告就應(yīng)當(dāng)向法院6萬(wàn)元錢(qián)的案件受理費(fèi)，后來(lái)法院經(jīng)過(guò)判決之后，原告勝訴，被告敗訴。判決被告應(yīng)該向原告支付500萬(wàn)元人民幣，同時(shí)法院會(huì)判決由敗訴一方承擔(dān)案件受理費(fèi)，這6萬(wàn)元應(yīng)該由敗訴一方承擔(dān)。具體的作法法院并不會(huì)向原告退還6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，而是判決這6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)應(yīng)該由被告支付給原告。換言之，被告應(yīng)該向原告并不是500萬(wàn)還包括6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，也就是說(shuō)被告應(yīng)該向原告支付506萬(wàn)元。
一、一審案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
1.敗訴人負(fù)擔(dān)原則；原告要求被告償還1萬(wàn)元錢(qián)，并且預(yù)交案件受理費(fèi)，最后法院判決被告應(yīng)該賠償原告1萬(wàn)元，原告所預(yù)交的案件受理費(fèi)應(yīng)該由被告支付給原告。
2.按比例負(fù)擔(dān)原則；所謂按例負(fù)擔(dān)有的案件當(dāng)中并不是原告全勝被告全敗，或者是原告全敗被告全勝，可能是原被告雙方各有勝負(fù)，這時(shí)候就必須按照他們的勝負(fù)比例來(lái)分配這個(gè)案件受理費(fèi)。舉個(gè)例子原告要求被告償還人民幣500萬(wàn)，他向法院預(yù)交6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，最后法院判決原告只應(yīng)該向被告索要250元的債權(quán)，由于原告原來(lái)是主張500萬(wàn)的，等于說(shuō)原告的500萬(wàn)當(dāng)中有250萬(wàn)被法院所支持，還有250萬(wàn)是法院駁回的，這樣一來(lái)原告所預(yù)交的6萬(wàn)元案件受理費(fèi)就應(yīng)該分為兩部分，一部分3萬(wàn)由原告來(lái)支付，另外3萬(wàn)元由被告來(lái)負(fù)擔(dān)，所以說(shuō)所謂的按比例負(fù)擔(dān)關(guān)鍵就是看原告所提出的訴訟請(qǐng)求，與他最后獲得的勝訴判決數(shù)額比例，這個(gè)比例在原、被告之間來(lái)分配。
3.人民法院決定負(fù)擔(dān)：這里主要適用于離婚案件；，離婚訴訟能為能適用敗訴者來(lái)負(fù)擔(dān)原則，肯定不行。比如丈夫起訴要和妻子離婚，妻子不同意離婚。經(jīng)過(guò)法院審理之后，最終判決原、被告雙方應(yīng)該離婚，這時(shí)候丈夫就勝訴了，妻子就敗訴了。但是法院在審理當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，造成雙方離婚的原因并不是妻子的原因，而在于丈夫一方的過(guò)錯(cuò)，這個(gè)丈夫平時(shí)是不管家庭，雙方感情不合，這時(shí)候雖然丈夫勝訴了，但是他在倫理方面、道德方面卻是需要被譴責(zé)的，如果案件受理費(fèi)仍然要被告來(lái)負(fù)擔(dān)，對(duì)于被告而言，肯定是不公平的，所以在離婚案件中不能直接貫徹由敗訴一方承擔(dān)案件受理費(fèi)，而是由法院根據(jù)具體情況來(lái)確定是由被告負(fù)擔(dān)還是由原告負(fù)擔(dān)。還是由原、被告雙方按照一定比例來(lái)共同負(fù)擔(dān)。
4.原告負(fù)擔(dān)：這里主要適用于原告撤訴的案件，撤訴指原告把一個(gè)不應(yīng)該起訴的案件起訴到法院當(dāng)中去，中途又不起訴這個(gè)案件了，這時(shí)候產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用當(dāng)然由原告來(lái)承擔(dān)了。根據(jù)國(guó)家民訴法的規(guī)定，如果原告在訴訟當(dāng)中撤訴的，他所預(yù)交的訴訟費(fèi)用法院應(yīng)該退回一半，畢竟法院沒(méi)有作出判決，法院的工作只是做了一半。
5.協(xié)商負(fù)擔(dān)：主要用于調(diào)解情況下，原、被告雙方用調(diào)解的方法結(jié)案，他們除了要調(diào)解、協(xié)商他們存在的主要債人債務(wù)之外，他們還應(yīng)該對(duì)雙方之間的訴訟費(fèi)用的分擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商調(diào)解；如果雙方協(xié)商不成的，只能由人民法院根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)作出裁定。
6.當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)：指錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了程序當(dāng)事人應(yīng)該自行負(fù)擔(dān)程序的費(fèi)用。比如說(shuō)原告起訴被告要求被告還錢(qián)，原告提供一張證據(jù)，是一個(gè)欠條，欠條上面有被告的簽名，被告認(rèn)為這個(gè)簽名是假的，并且申請(qǐng)法院對(duì)這個(gè)簽名進(jìn)行一個(gè)鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)簽名是真的。這時(shí)候被告說(shuō)這個(gè)簽名是假的，并且他申請(qǐng)了簽定，但鑒定結(jié)果與他的主張卻是相矛盾的，這時(shí)候被告的行為是一個(gè)不當(dāng)?shù)脑V訟行為。因此，所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用應(yīng)該由他自行負(fù)擔(dān)，他所預(yù)交的訴訟費(fèi)用就不能夠由對(duì)方承擔(dān)，法院也不會(huì)給予退還。
二、二審案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
1.二審判決駁回上訴、維持原判的案件，上訴費(fèi)用由上訴人負(fù)擔(dān)；因?yàn)槎徟袥Q駁回上訴、維持原判意味著上訴人敗訴了，根據(jù)訴訟費(fèi)用由敗訴一方來(lái)承擔(dān)的原則，這時(shí)候上訴人自然應(yīng)該承擔(dān)上訴費(fèi)用。
2.二審依法改判的案件，二審法院除確定二審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)外，還應(yīng)當(dāng)改變一審法院關(guān)于訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的判決。
比如說(shuō)在一審當(dāng)中原告主張被告讓他支付人民幣500萬(wàn)，并且原告向法院預(yù)交了6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，最終一審判決敗訴被告勝訴，被告不需要向原告支付500萬(wàn)元人民幣相當(dāng)?shù)姆ㄔ簳?huì)判決原告所預(yù)交的6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)應(yīng)該由原告負(fù)擔(dān)，原告不服向上級(jí)法院提起上訴，二審法院在經(jīng)過(guò)審理之后作出了改判，一審當(dāng)中的被告應(yīng)該向一審當(dāng)中的原告支付250萬(wàn)元人民幣，這樣一來(lái)由于原告的訴訟請(qǐng)求有一半是正確的，另外一半是錯(cuò)誤的，所以他在一審當(dāng)中以及在上訴當(dāng)中所交的兩筆案件受理費(fèi)，他就應(yīng)該承擔(dān)一半，而另外一半由對(duì)方來(lái)承擔(dān)。換言之，一審當(dāng)中有6萬(wàn)元的案件受理費(fèi)，二審當(dāng)中有6萬(wàn)元的上訴費(fèi)，有12萬(wàn)，有6萬(wàn)由原告承擔(dān)，另外6萬(wàn)由被告承擔(dān)。二審法院除了要改變一審判決之外，還應(yīng)該改變一審法院中對(duì)于訴訟費(fèi)用的判決。
3.二審調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，他們的調(diào)解內(nèi)容除了是債權(quán)債務(wù)關(guān)系之外，還應(yīng)該協(xié)商一審和二審中訴訟費(fèi)用的分擔(dān)問(wèn)題，如果誰(shuí)不承擔(dān)的話，就由人民法院根據(jù)法律規(guī)定來(lái)裁定。
4.二審人民法院發(fā)回重審的案件，上訴人預(yù)交的案件受理費(fèi)不予退還，重審后又上訴的，不再預(yù)交案件受理費(fèi)。