（二）普惠制
1.普遍優(yōu)惠制的概念。
普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preference），簡稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。
2.普惠制的原則。
普惠制的原則主要有三條，即普遍的、非歧視的和非互惠的原則。
（l） 普遍原則。
指由所有的發(fā)達(dá)國家給予所有發(fā)展中國家所出口的制成品或半制成品以普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
（2） 非歧視原則。
指對所有發(fā)展中國家應(yīng)一視同仁，由他們無例外地、無歧視地享受普惠制待遇。
（3） 非互惠原則。
指給惠國不能要求受惠國給予對等的優(yōu)惠。普遍優(yōu)惠制度應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家作出的特別的關(guān)稅減讓。
3.普惠制的作用。
普惠制的作用是通過關(guān)稅削減所產(chǎn)生的價(jià)格影響來實(shí)現(xiàn)的。由于給惠國對受惠國單方面實(shí)行關(guān)稅減讓，使之產(chǎn)生的差額直接影響受惠國商品的價(jià)格，從而使受惠國商品在給惠國市場有更大的競爭能力，吸引了進(jìn)口商購買更多的受惠產(chǎn)品，擴(kuò)大了受惠國產(chǎn)品對給惠國的出口。例如，我國某輕工業(yè)品進(jìn)出口公司向作為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國的英國出口“荊江”牌熱水瓶，按共同體國家的規(guī)定，該商品在英國按最惠國稅率為15%，按普惠制方案則予以免稅。這時(shí)，英國進(jìn)口商就會考慮，他進(jìn)中國的或其他受惠國的熱水瓶可以免交15%的關(guān)稅，這樣就對其價(jià)格競爭條件有利，就愿進(jìn)中國熱水瓶，而不愿進(jìn)非受惠國的熱水瓶（這種情況在國際貿(mào)易中稱貿(mào)易轉(zhuǎn)移）。
4普惠制的一般要素
盡管各國在執(zhí)行著各自的普惠制方案，各個(gè)普惠制方案各有特色，但一般都具有以下幾個(gè)共同要素：
（1）給惠產(chǎn)品的范圍。
每個(gè)普惠制方案一般都有明確的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單。
（2）關(guān)稅削減幅度。
又稱優(yōu)惠幅度，是指最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額。大多數(shù)普惠制方案實(shí)行對農(nóng)產(chǎn)品減稅，對工業(yè)品免稅。
（3）保護(hù)措施。
給惠國一方面要對發(fā)展中國家實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，另一方面還要設(shè)法保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)，為此在普惠制方案中一般均規(guī)定以下保護(hù)措施：
例外條款：又稱免費(fèi)條款，就是當(dāng)從受惠國進(jìn)口某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對給惠國相同產(chǎn)品或有直接競爭性產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國保留對該項(xiàng)產(chǎn)品完全取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。
預(yù)定限額：預(yù)定限額是給惠國根據(jù)本國和受惠國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況，根據(jù)一定比例，預(yù)先規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個(gè)限額時(shí)，即停止或取消所給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。預(yù)定限額包括，限額、關(guān)稅配額和競爭需要標(biāo)準(zhǔn)。
限額（Ceiling Quota）是給惠國對某項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)定的在一定時(shí)期內(nèi)優(yōu)惠進(jìn)口的金額或數(shù)量，超過該限額時(shí)，則恢復(fù)正常征稅。
關(guān)稅配額（Tariff Quota）是在受惠國內(nèi)部或國家集團(tuán)成員之間進(jìn)行分配的限額。也可分為全球性關(guān)稅配額和單一性關(guān)稅配額。
競爭需要標(biāo)準(zhǔn)，又稱競爭需要排除條款，還有稱為“畢業(yè)條款”（Graduation Clause）的，是指在一個(gè)日歷年度內(nèi)，如果某一受惠國家某項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)惠進(jìn)口數(shù)額超過競爭需要限額（在美國為超過或等于美國進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品總額的50%），則取消下一年度該受惠國這項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。這種競爭需要標(biāo)準(zhǔn)表明由于關(guān)稅優(yōu)惠措施，使受惠國的該種受惠產(chǎn)品在國際市場已取得競爭能力，因此應(yīng)取消對其的關(guān)稅優(yōu)惠，就好像師傅已將徒弟帶出來了，徒弟可獨(dú)創(chuàng)天下了，因此也稱之為“畢業(yè)”。
（4）原產(chǎn)地規(guī)則。
給惠國為了保證其關(guān)稅優(yōu)惠確實(shí)落實(shí)到發(fā)展中國家生產(chǎn)制造的產(chǎn)品上，一般在普惠制方案中均規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和直接運(yùn)輸規(guī)則及證明文件。
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國給原產(chǎn)品所下的定義。原產(chǎn)品包括完全原產(chǎn)品，即完全用受惠國的原料、零部件生產(chǎn)制造的產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品必須是達(dá)到了對進(jìn)口成份的實(shí)質(zhì)性改造時(shí)才允許享受普遍優(yōu)惠制待遇。有的國家還在普惠制方案中對給惠國成份問題作了特別規(guī)定。
直接運(yùn)輸規(guī)則是指原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運(yùn)到進(jìn)口給惠國。目的在于確保運(yùn)至給惠國的受惠產(chǎn)品是受惠國發(fā)運(yùn)的，避免途中經(jīng)過第三國時(shí)可能進(jìn)行的任何再加工和換包。
為了保證原產(chǎn)地規(guī)則和直接運(yùn)輸規(guī)則的實(shí)施，一般還規(guī)定了具體的原產(chǎn)地證明和直接運(yùn)輸證明。
（5）受惠國家。
在普惠制方案中還應(yīng)明確享受關(guān)稅優(yōu)惠的各個(gè)國家。
（6）有效期。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議決議，普惠制的實(shí)施期限一般為10年。
二、反傾銷法
（一）反傾銷法的概念、特征
1、概念
反傾銷法是進(jìn)口國政府為了維護(hù)正常的對外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對出口商、進(jìn)口商和進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品進(jìn)出口過程中發(fā)生的傾銷與反傾銷關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、管理和監(jiān)督的行政法律規(guī)范。
2、特征
（1）具有行政法性質(zhì)
（2）是保護(hù)性措施
（3）調(diào)整對象是傾銷與反傾銷關(guān)系
（4）目的是消除損害，不具有制裁懲罰功能
（二）WTO反傾銷規(guī)則的主要內(nèi)容
1、征收反傾銷稅的條件
（1）傾銷的確定：產(chǎn)品出口價(jià)格低于正常價(jià)值
正常價(jià)值的確定：出口國國內(nèi)價(jià)格；向第三國出口的價(jià)格；推定價(jià)格
出口價(jià)格的確定：一般情況；特殊情況。
兩者比較：相同貿(mào)易水平。
（2）損害的確定：實(shí)質(zhì)性損害；實(shí)質(zhì)性損害的威脅；實(shí)質(zhì)性阻礙了同類產(chǎn)業(yè)的建立。
（3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系
2、反傾銷措施
（1） 臨時(shí)措施
（2） 價(jià)格承諾
（3） 反傾銷稅
（三）美國反傾銷法
1、反傾銷機(jī)構(gòu)
（1） 商務(wù)部
（2） 國際貿(mào)易委員會
（3） 國際貿(mào)易法院
（4） 海關(guān)
（5） 聯(lián)邦巡回上訴法院
2、特點(diǎn)
（1） 在因果關(guān)系上采用“最小原因原則”。
（2） 反傾銷稅稅額嚴(yán)格按傾銷幅度征收
（3） 實(shí)施反規(guī)避措施
（四）歐盟反傾銷法
1、反傾銷機(jī)構(gòu)
（1） 歐盟委員會
（2） 歐盟理事會
（3） 歐盟咨詢委員會
（4） 歐盟法院
2、特點(diǎn)
（1） 引進(jìn)保護(hù)消費(fèi)者利益原則
（2） 稅額從輕原則
（3） 常用價(jià)格承諾方法
（4） 規(guī)定反規(guī)避措施
1.普遍優(yōu)惠制的概念。
普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preference），簡稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。
2.普惠制的原則。
普惠制的原則主要有三條，即普遍的、非歧視的和非互惠的原則。
（l） 普遍原則。
指由所有的發(fā)達(dá)國家給予所有發(fā)展中國家所出口的制成品或半制成品以普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
（2） 非歧視原則。
指對所有發(fā)展中國家應(yīng)一視同仁，由他們無例外地、無歧視地享受普惠制待遇。
（3） 非互惠原則。
指給惠國不能要求受惠國給予對等的優(yōu)惠。普遍優(yōu)惠制度應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家作出的特別的關(guān)稅減讓。
3.普惠制的作用。
普惠制的作用是通過關(guān)稅削減所產(chǎn)生的價(jià)格影響來實(shí)現(xiàn)的。由于給惠國對受惠國單方面實(shí)行關(guān)稅減讓，使之產(chǎn)生的差額直接影響受惠國商品的價(jià)格，從而使受惠國商品在給惠國市場有更大的競爭能力，吸引了進(jìn)口商購買更多的受惠產(chǎn)品，擴(kuò)大了受惠國產(chǎn)品對給惠國的出口。例如，我國某輕工業(yè)品進(jìn)出口公司向作為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國的英國出口“荊江”牌熱水瓶，按共同體國家的規(guī)定，該商品在英國按最惠國稅率為15%，按普惠制方案則予以免稅。這時(shí)，英國進(jìn)口商就會考慮，他進(jìn)中國的或其他受惠國的熱水瓶可以免交15%的關(guān)稅，這樣就對其價(jià)格競爭條件有利，就愿進(jìn)中國熱水瓶，而不愿進(jìn)非受惠國的熱水瓶（這種情況在國際貿(mào)易中稱貿(mào)易轉(zhuǎn)移）。
4普惠制的一般要素
盡管各國在執(zhí)行著各自的普惠制方案，各個(gè)普惠制方案各有特色，但一般都具有以下幾個(gè)共同要素：
（1）給惠產(chǎn)品的范圍。
每個(gè)普惠制方案一般都有明確的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單。
（2）關(guān)稅削減幅度。
又稱優(yōu)惠幅度，是指最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額。大多數(shù)普惠制方案實(shí)行對農(nóng)產(chǎn)品減稅，對工業(yè)品免稅。
（3）保護(hù)措施。
給惠國一方面要對發(fā)展中國家實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，另一方面還要設(shè)法保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)，為此在普惠制方案中一般均規(guī)定以下保護(hù)措施：
例外條款：又稱免費(fèi)條款，就是當(dāng)從受惠國進(jìn)口某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對給惠國相同產(chǎn)品或有直接競爭性產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國保留對該項(xiàng)產(chǎn)品完全取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。
預(yù)定限額：預(yù)定限額是給惠國根據(jù)本國和受惠國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況，根據(jù)一定比例，預(yù)先規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個(gè)限額時(shí)，即停止或取消所給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。預(yù)定限額包括，限額、關(guān)稅配額和競爭需要標(biāo)準(zhǔn)。
限額（Ceiling Quota）是給惠國對某項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)定的在一定時(shí)期內(nèi)優(yōu)惠進(jìn)口的金額或數(shù)量，超過該限額時(shí)，則恢復(fù)正常征稅。
關(guān)稅配額（Tariff Quota）是在受惠國內(nèi)部或國家集團(tuán)成員之間進(jìn)行分配的限額。也可分為全球性關(guān)稅配額和單一性關(guān)稅配額。
競爭需要標(biāo)準(zhǔn)，又稱競爭需要排除條款，還有稱為“畢業(yè)條款”（Graduation Clause）的，是指在一個(gè)日歷年度內(nèi)，如果某一受惠國家某項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)惠進(jìn)口數(shù)額超過競爭需要限額（在美國為超過或等于美國進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品總額的50%），則取消下一年度該受惠國這項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。這種競爭需要標(biāo)準(zhǔn)表明由于關(guān)稅優(yōu)惠措施，使受惠國的該種受惠產(chǎn)品在國際市場已取得競爭能力，因此應(yīng)取消對其的關(guān)稅優(yōu)惠，就好像師傅已將徒弟帶出來了，徒弟可獨(dú)創(chuàng)天下了，因此也稱之為“畢業(yè)”。
（4）原產(chǎn)地規(guī)則。
給惠國為了保證其關(guān)稅優(yōu)惠確實(shí)落實(shí)到發(fā)展中國家生產(chǎn)制造的產(chǎn)品上，一般在普惠制方案中均規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和直接運(yùn)輸規(guī)則及證明文件。
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國給原產(chǎn)品所下的定義。原產(chǎn)品包括完全原產(chǎn)品，即完全用受惠國的原料、零部件生產(chǎn)制造的產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品必須是達(dá)到了對進(jìn)口成份的實(shí)質(zhì)性改造時(shí)才允許享受普遍優(yōu)惠制待遇。有的國家還在普惠制方案中對給惠國成份問題作了特別規(guī)定。
直接運(yùn)輸規(guī)則是指原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運(yùn)到進(jìn)口給惠國。目的在于確保運(yùn)至給惠國的受惠產(chǎn)品是受惠國發(fā)運(yùn)的，避免途中經(jīng)過第三國時(shí)可能進(jìn)行的任何再加工和換包。
為了保證原產(chǎn)地規(guī)則和直接運(yùn)輸規(guī)則的實(shí)施，一般還規(guī)定了具體的原產(chǎn)地證明和直接運(yùn)輸證明。
（5）受惠國家。
在普惠制方案中還應(yīng)明確享受關(guān)稅優(yōu)惠的各個(gè)國家。
（6）有效期。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議決議，普惠制的實(shí)施期限一般為10年。
二、反傾銷法
（一）反傾銷法的概念、特征
1、概念
反傾銷法是進(jìn)口國政府為了維護(hù)正常的對外貿(mào)易秩序和公平競爭，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對出口商、進(jìn)口商和進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品進(jìn)出口過程中發(fā)生的傾銷與反傾銷關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、管理和監(jiān)督的行政法律規(guī)范。
2、特征
（1）具有行政法性質(zhì)
（2）是保護(hù)性措施
（3）調(diào)整對象是傾銷與反傾銷關(guān)系
（4）目的是消除損害，不具有制裁懲罰功能
（二）WTO反傾銷規(guī)則的主要內(nèi)容
1、征收反傾銷稅的條件
（1）傾銷的確定：產(chǎn)品出口價(jià)格低于正常價(jià)值
正常價(jià)值的確定：出口國國內(nèi)價(jià)格；向第三國出口的價(jià)格；推定價(jià)格
出口價(jià)格的確定：一般情況；特殊情況。
兩者比較：相同貿(mào)易水平。
（2）損害的確定：實(shí)質(zhì)性損害；實(shí)質(zhì)性損害的威脅；實(shí)質(zhì)性阻礙了同類產(chǎn)業(yè)的建立。
（3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系
2、反傾銷措施
（1） 臨時(shí)措施
（2） 價(jià)格承諾
（3） 反傾銷稅
（三）美國反傾銷法
1、反傾銷機(jī)構(gòu)
（1） 商務(wù)部
（2） 國際貿(mào)易委員會
（3） 國際貿(mào)易法院
（4） 海關(guān)
（5） 聯(lián)邦巡回上訴法院
2、特點(diǎn)
（1） 在因果關(guān)系上采用“最小原因原則”。
（2） 反傾銷稅稅額嚴(yán)格按傾銷幅度征收
（3） 實(shí)施反規(guī)避措施
（四）歐盟反傾銷法
1、反傾銷機(jī)構(gòu)
（1） 歐盟委員會
（2） 歐盟理事會
（3） 歐盟咨詢委員會
（4） 歐盟法院
2、特點(diǎn)
（1） 引進(jìn)保護(hù)消費(fèi)者利益原則
（2） 稅額從輕原則
（3） 常用價(jià)格承諾方法
（4） 規(guī)定反規(guī)避措施