完善的社會保障體系需要回答五方面的問題
完善的社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)，需要回答五方面的問題：一是是什么？二是保什么？三是如何保？四是誰來保？五是怎么保？
是什么――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)應(yīng)是以弱勢群體為重點保障對象，以防范和化解
人們在社會經(jīng)濟生活中的風(fēng)險為基本出發(fā)點，以提升生活質(zhì)量為高層次追求的社會保障體系架構(gòu)。
保什么――應(yīng)是“保風(fēng)險”的架構(gòu)。保障對象不應(yīng)是某些特定人群，而應(yīng)是防范和化解人們在社會經(jīng)濟生活中遭遇的各種社會風(fēng)險。
如何保――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“以預(yù)防為基礎(chǔ)的分層保障”架構(gòu)。社會風(fēng)險往往是復(fù)雜的、多種多樣的，需要通過社會預(yù)防、社會救助、社會保險和社會福利服務(wù)等多層次予以適度保障。
誰來保――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“大家保大家”的架構(gòu)。人們遇到的社會風(fēng)險由誰來化解？或者說，所需要的人力、物力和財力等由什么樣的主體進行投入？研究表明，要防范和化解風(fēng)險，需要“大家”來共同完成，即不光靠政府承擔(dān)，也不光靠個人或家庭，需要國家、單位、家庭和個人共同承擔(dān)。
怎么保――社會保障體系科學(xué)架構(gòu)的構(gòu)建要分步進行。第一階段，以統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)警反饋和高效運轉(zhuǎn)為原則，設(shè)計出構(gòu)建我國社會保障體系科學(xué)架構(gòu)的具體方案；第二階段，制定各地實施細則；第三階段，根據(jù)執(zhí)行情況，調(diào)整完善方案，然后為社會保障立法奠定理論基礎(chǔ)。
完善的社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)，需要回答五方面的問題：一是是什么？二是保什么？三是如何保？四是誰來保？五是怎么保？
是什么――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)應(yīng)是以弱勢群體為重點保障對象，以防范和化解
人們在社會經(jīng)濟生活中的風(fēng)險為基本出發(fā)點，以提升生活質(zhì)量為高層次追求的社會保障體系架構(gòu)。
保什么――應(yīng)是“保風(fēng)險”的架構(gòu)。保障對象不應(yīng)是某些特定人群，而應(yīng)是防范和化解人們在社會經(jīng)濟生活中遭遇的各種社會風(fēng)險。
如何保――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“以預(yù)防為基礎(chǔ)的分層保障”架構(gòu)。社會風(fēng)險往往是復(fù)雜的、多種多樣的，需要通過社會預(yù)防、社會救助、社會保險和社會福利服務(wù)等多層次予以適度保障。
誰來保――社會保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“大家保大家”的架構(gòu)。人們遇到的社會風(fēng)險由誰來化解？或者說，所需要的人力、物力和財力等由什么樣的主體進行投入？研究表明，要防范和化解風(fēng)險，需要“大家”來共同完成，即不光靠政府承擔(dān)，也不光靠個人或家庭，需要國家、單位、家庭和個人共同承擔(dān)。
怎么保――社會保障體系科學(xué)架構(gòu)的構(gòu)建要分步進行。第一階段，以統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)警反饋和高效運轉(zhuǎn)為原則，設(shè)計出構(gòu)建我國社會保障體系科學(xué)架構(gòu)的具體方案；第二階段，制定各地實施細則；第三階段，根據(jù)執(zhí)行情況，調(diào)整完善方案，然后為社會保障立法奠定理論基礎(chǔ)。