繼今年年初南方冰雪災(zāi)害后，四川汶川大地震時(shí)，中國(guó)通信又發(fā)生了第二次超大面積的通信中斷。一時(shí)間，四川、甘肅境內(nèi)部分地區(qū)通信受到嚴(yán)重影響，汶川等多個(gè)縣級(jí)重災(zāi)區(qū)內(nèi)通信全面阻斷，加上交通受阻，受災(zāi)地區(qū)無(wú)法與外界獲得聯(lián)系，救援人員也無(wú)法獲得重災(zāi)區(qū)內(nèi)受損情況，救災(zāi)指揮部無(wú)法進(jìn)行指揮調(diào)遣，嚴(yán)重影響了救災(zāi)工作的及時(shí)、快速進(jìn)行。因此，專(zhuān)家建議，在災(zāi)后重建中，應(yīng)考慮地震等自然災(zāi)害的影響，優(yōu)化整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)，建立多元化通信布局。
黃河通信網(wǎng)采用專(zhuān)網(wǎng)和公網(wǎng)結(jié)合使用的手段，基本實(shí)現(xiàn)了黃河通信傳輸微波化，以信息通信部門(mén)為主建成的黃河寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為目前黃河防汛指揮、調(diào)度及日常工作提供了重要的信息通信保障，基本滿(mǎn)足了治黃事業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸“通達(dá)性、正確性、安全性、實(shí)時(shí)性”的要求。但是，由汶川地震暴露出的通信問(wèn)題，聯(lián)系到黃河的洪水災(zāi)害和黃河通信的特點(diǎn)，可以看出黃河通信在處理大洪水和大災(zāi)害方面還有以下不足：
一是通信手段比較單一。目前黃河通信基本還是依靠微波通信，在微波鐵塔和設(shè)備受到破壞的情況下，缺乏其他通信替代或者輔助手段。例如防汛現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和直播系統(tǒng)都是直接利用黃河微波進(jìn)行信息傳遞，如果微波中斷，直播系統(tǒng)就沒(méi)有用武之地。
二是公網(wǎng)設(shè)備與專(zhuān)網(wǎng)設(shè)備互相捆綁，沒(méi)有完整獨(dú)立的體系，一旦一方被破壞，涉及的責(zé)任主體較多，不利于防大汛、搶大險(xiǎn)情況下的信息通信。
在國(guó)內(nèi)，除了服務(wù)于公眾的公共通信網(wǎng)，還有許多專(zhuān)用通信網(wǎng)。黃河通信網(wǎng)絡(luò)也是一個(gè)特殊的專(zhuān)網(wǎng)。近年來(lái)的黃河通信逐漸走上了專(zhuān)網(wǎng)與公網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展道路，且專(zhuān)網(wǎng)設(shè)備日漸老化，有被公網(wǎng)取代的趨勢(shì)。由于公網(wǎng)多為公司運(yùn)作，企業(yè)利潤(rùn)是其主要考慮的因素，黃河一旦發(fā)生大的洪災(zāi)，將不得不依靠公網(wǎng)進(jìn)行通信傳輸，不利于防汛快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。
三是缺少衛(wèi)星通信保障。汶川大地震發(fā)生后，部分地震災(zāi)區(qū)通信完全中斷，成為“信息孤島”。在緊急搶險(xiǎn)過(guò)程中，衛(wèi)星電話(huà)起了重要作用。由于衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)受自然條件影響極小，因此成為主要的救災(zāi)臨時(shí)通信設(shè)備。但是由于使用衛(wèi)星電話(huà)成本昂貴，黃河上目前擁有的海事衛(wèi)星電話(huà)數(shù)量有限。
四是應(yīng)急供電設(shè)備缺乏。應(yīng)急供電很多情況下是為了搶險(xiǎn)照明，黃河目前擁有的防汛搶險(xiǎn)車(chē)的照明設(shè)備是車(chē)自身帶的臨時(shí)照明設(shè)備，并不適應(yīng)搶險(xiǎn)通信需要，一旦應(yīng)急供電出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)造成通信完全中斷的情況。
五是缺少無(wú)線(xiàn)電臺(tái)。在日本，地震發(fā)生后民間電臺(tái)總能發(fā)揮巨大作用，為受災(zāi)地區(qū)傳遞信息。因此要研究無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的合理運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使其能夠在黃河搶險(xiǎn)中發(fā)揮作用。
鑒于此，黃河通信建設(shè)在應(yīng)對(duì)防洪減災(zāi)方面應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
首先，黃河通信要建立多元化通信布局。要發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。此外，還要建立一體化應(yīng)急通信管理體系，制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
其次，要建立衛(wèi)星及地面應(yīng)急通信通道系統(tǒng)。優(yōu)先確保政府指揮信息專(zhuān)線(xiàn)通暢，為公眾傳播、發(fā)布準(zhǔn)確的官方信息，以防謠言傳播。建立緊急情況公眾警報(bào)信息系統(tǒng)，啟用多種警報(bào)系統(tǒng)，如建立防空警報(bào)系統(tǒng)及廣播電視、高音喇叭、電話(huà)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、手機(jī)短信群發(fā)等綜合系統(tǒng)，迅速通知、疏散災(zāi)區(qū)群眾。
第三，要建設(shè)綠色能源基站。要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐能等綠色能源類(lèi)型的基站建設(shè)，減少對(duì)電力的依賴(lài)，特別是在地廣人稀的地區(qū)，這一方面能減少電力建設(shè)、人員維護(hù)成本；另一方面可以深入到較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、牧場(chǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
第四，加強(qiáng)黃河專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，各家電信運(yùn)營(yíng)商要增加協(xié)作機(jī)制，通信網(wǎng)絡(luò)之間要互聯(lián)互通，以確保大災(zāi)出現(xiàn)時(shí)必要的通信順暢。
人類(lèi)是在與自然災(zāi)害的不斷斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)和進(jìn)步的，科學(xué)技術(shù)也是如此，但愿每一次的苦難都能成為人類(lèi)成長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
黃河通信網(wǎng)采用專(zhuān)網(wǎng)和公網(wǎng)結(jié)合使用的手段，基本實(shí)現(xiàn)了黃河通信傳輸微波化，以信息通信部門(mén)為主建成的黃河寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為目前黃河防汛指揮、調(diào)度及日常工作提供了重要的信息通信保障，基本滿(mǎn)足了治黃事業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸“通達(dá)性、正確性、安全性、實(shí)時(shí)性”的要求。但是，由汶川地震暴露出的通信問(wèn)題，聯(lián)系到黃河的洪水災(zāi)害和黃河通信的特點(diǎn)，可以看出黃河通信在處理大洪水和大災(zāi)害方面還有以下不足：
一是通信手段比較單一。目前黃河通信基本還是依靠微波通信，在微波鐵塔和設(shè)備受到破壞的情況下，缺乏其他通信替代或者輔助手段。例如防汛現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和直播系統(tǒng)都是直接利用黃河微波進(jìn)行信息傳遞，如果微波中斷，直播系統(tǒng)就沒(méi)有用武之地。
二是公網(wǎng)設(shè)備與專(zhuān)網(wǎng)設(shè)備互相捆綁，沒(méi)有完整獨(dú)立的體系，一旦一方被破壞，涉及的責(zé)任主體較多，不利于防大汛、搶大險(xiǎn)情況下的信息通信。
在國(guó)內(nèi)，除了服務(wù)于公眾的公共通信網(wǎng)，還有許多專(zhuān)用通信網(wǎng)。黃河通信網(wǎng)絡(luò)也是一個(gè)特殊的專(zhuān)網(wǎng)。近年來(lái)的黃河通信逐漸走上了專(zhuān)網(wǎng)與公網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展道路，且專(zhuān)網(wǎng)設(shè)備日漸老化，有被公網(wǎng)取代的趨勢(shì)。由于公網(wǎng)多為公司運(yùn)作，企業(yè)利潤(rùn)是其主要考慮的因素，黃河一旦發(fā)生大的洪災(zāi)，將不得不依靠公網(wǎng)進(jìn)行通信傳輸，不利于防汛快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。
三是缺少衛(wèi)星通信保障。汶川大地震發(fā)生后，部分地震災(zāi)區(qū)通信完全中斷，成為“信息孤島”。在緊急搶險(xiǎn)過(guò)程中，衛(wèi)星電話(huà)起了重要作用。由于衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)受自然條件影響極小，因此成為主要的救災(zāi)臨時(shí)通信設(shè)備。但是由于使用衛(wèi)星電話(huà)成本昂貴，黃河上目前擁有的海事衛(wèi)星電話(huà)數(shù)量有限。
四是應(yīng)急供電設(shè)備缺乏。應(yīng)急供電很多情況下是為了搶險(xiǎn)照明，黃河目前擁有的防汛搶險(xiǎn)車(chē)的照明設(shè)備是車(chē)自身帶的臨時(shí)照明設(shè)備，并不適應(yīng)搶險(xiǎn)通信需要，一旦應(yīng)急供電出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)造成通信完全中斷的情況。
五是缺少無(wú)線(xiàn)電臺(tái)。在日本，地震發(fā)生后民間電臺(tái)總能發(fā)揮巨大作用，為受災(zāi)地區(qū)傳遞信息。因此要研究無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的合理運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使其能夠在黃河搶險(xiǎn)中發(fā)揮作用。
鑒于此，黃河通信建設(shè)在應(yīng)對(duì)防洪減災(zāi)方面應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
首先，黃河通信要建立多元化通信布局。要發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。此外，還要建立一體化應(yīng)急通信管理體系，制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
其次，要建立衛(wèi)星及地面應(yīng)急通信通道系統(tǒng)。優(yōu)先確保政府指揮信息專(zhuān)線(xiàn)通暢，為公眾傳播、發(fā)布準(zhǔn)確的官方信息，以防謠言傳播。建立緊急情況公眾警報(bào)信息系統(tǒng)，啟用多種警報(bào)系統(tǒng)，如建立防空警報(bào)系統(tǒng)及廣播電視、高音喇叭、電話(huà)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、手機(jī)短信群發(fā)等綜合系統(tǒng)，迅速通知、疏散災(zāi)區(qū)群眾。
第三，要建設(shè)綠色能源基站。要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐能等綠色能源類(lèi)型的基站建設(shè)，減少對(duì)電力的依賴(lài)，特別是在地廣人稀的地區(qū)，這一方面能減少電力建設(shè)、人員維護(hù)成本；另一方面可以深入到較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、牧場(chǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
第四，加強(qiáng)黃河專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，各家電信運(yùn)營(yíng)商要增加協(xié)作機(jī)制，通信網(wǎng)絡(luò)之間要互聯(lián)互通，以確保大災(zāi)出現(xiàn)時(shí)必要的通信順暢。
人類(lèi)是在與自然災(zāi)害的不斷斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)和進(jìn)步的，科學(xué)技術(shù)也是如此，但愿每一次的苦難都能成為人類(lèi)成長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。