8月14日，山東省臨沂市沂水縣許家湖鎮(zhèn)三中教師劉海泉拿著發(fā)到手的1680元工資，臉上綻放了笑容。雖然和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資不是很高，但畢竟比過去多了500多元，并且和在縣城學(xué)校工作的教師相比，工資再也沒有了差別。據(jù)了解，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，從2008年1月起，該縣將農(nóng)村中小學(xué)教師的工資全額納入縣本級財政預(yù)算，實現(xiàn)了由縣財政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。而在整個山東，像沂水縣一樣實現(xiàn)縣域內(nèi)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的區(qū)縣已達(dá)85個，力爭2008年度全面實現(xiàn)縣域內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資。
近年來，山東省加大對財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，同時按照“以縣為主”的管理體制，所有縣區(qū)都實現(xiàn)教師工資發(fā)放由縣級管理，納入縣級財政預(yù)算，從而確保了農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時足額發(fā)放。
但是確保工資足額發(fā)放后，新的問題又逐步暴露出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這造成了縣域內(nèi)教師工資水平參差不齊，既不規(guī)范、不公平，又直接影響到教師的統(tǒng)一調(diào)配。因此，推進(jìn)縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)成為山東推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的一個重要內(nèi)容。
山東省從實際情況出發(fā)，確定財政緊張的縣區(qū)分步走的辦法，即首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)一農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，第二步再實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)。事實證明，這種分步走的措施，調(diào)動了地方的積極性，促進(jìn)了教師工資水平低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快與教師工資水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉平，有力地增加了教師的工資收入。截至2007年年底，全省在縣域內(nèi)統(tǒng)一了中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，由2002年的24個增加到85個，其余縣區(qū)均在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)一了工資標(biāo)準(zhǔn)。
在山東，自2003年以來，地方政府是否完善了教師工資管理體制，教師工資是否按時足額發(fā)放，并逐步在縣域內(nèi)統(tǒng)一和提高標(biāo)準(zhǔn)，都是教育督導(dǎo)當(dāng)中的重點指標(biāo)和內(nèi)容?！芭c2002年相比，2007年全省17個地級市農(nóng)村中小學(xué)教師月均工資增加都在580元以上，多數(shù)市在800元以上，有7個市超過了1000元?；A(chǔ)較薄弱的菏澤、德州，2007年農(nóng)村中小學(xué)教師人均月工資也都超過了1300元。”山東省人民政府教育督導(dǎo)室副調(diào)研員辛蓮英說。
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近年來，山東省加大對財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，同時按照“以縣為主”的管理體制，所有縣區(qū)都實現(xiàn)教師工資發(fā)放由縣級管理，納入縣級財政預(yù)算，從而確保了農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時足額發(fā)放。
但是確保工資足額發(fā)放后，新的問題又逐步暴露出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這造成了縣域內(nèi)教師工資水平參差不齊，既不規(guī)范、不公平，又直接影響到教師的統(tǒng)一調(diào)配。因此，推進(jìn)縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)成為山東推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的一個重要內(nèi)容。
山東省從實際情況出發(fā)，確定財政緊張的縣區(qū)分步走的辦法，即首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)一農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，第二步再實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)。事實證明，這種分步走的措施，調(diào)動了地方的積極性，促進(jìn)了教師工資水平低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快與教師工資水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉平，有力地增加了教師的工資收入。截至2007年年底，全省在縣域內(nèi)統(tǒng)一了中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，由2002年的24個增加到85個，其余縣區(qū)均在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間統(tǒng)一了工資標(biāo)準(zhǔn)。
在山東，自2003年以來，地方政府是否完善了教師工資管理體制，教師工資是否按時足額發(fā)放，并逐步在縣域內(nèi)統(tǒng)一和提高標(biāo)準(zhǔn)，都是教育督導(dǎo)當(dāng)中的重點指標(biāo)和內(nèi)容?！芭c2002年相比，2007年全省17個地級市農(nóng)村中小學(xué)教師月均工資增加都在580元以上，多數(shù)市在800元以上，有7個市超過了1000元?；A(chǔ)較薄弱的菏澤、德州，2007年農(nóng)村中小學(xué)教師人均月工資也都超過了1300元。”山東省人民政府教育督導(dǎo)室副調(diào)研員辛蓮英說。
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