一、招標(biāo)范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
對(duì)上述必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或者個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
2）、邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
對(duì)招標(biāo)的其他要求
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。
二、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書
1、按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱和地址；
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；：
(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；
(6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
2．對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定審查的重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；
(2)為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。
三．投標(biāo)人及其資格條件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；
2)承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；
3)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；
5)近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投 標(biāo)協(xié)議書連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。
四、在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
五、投標(biāo)偏差。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
六．以工程量清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底
工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：
1)工料單價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)僅僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價(jià)。
2)完全費(fèi)用單價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)中除了包含直接費(fèi)外，還包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)等全部成本。
3)綜合單價(jià)法：所謂綜合單價(jià)即分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)，綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)或者包括稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。
工程量清單計(jì)價(jià)法的單價(jià)采用的主要是綜合單價(jià)。用綜合單價(jià)編制標(biāo)底價(jià)格，要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算的。綜合單價(jià)確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項(xiàng)工程量相乘得到合價(jià)，匯總之后即可得到標(biāo)底價(jià)格。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費(fèi)、利潤(rùn)等是一個(gè)用綜合管理費(fèi)分?jǐn)偟椒猪?xiàng)工程單價(jià)中，從而組成分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，某分項(xiàng)工程綜合單價(jià)乘以工程量即為該分項(xiàng)工程合價(jià)，所有分項(xiàng)工程合價(jià)匯總后即為該工程的總價(jià)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
對(duì)上述必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或者個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
2）、邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
對(duì)招標(biāo)的其他要求
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。
二、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書
1、按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項(xiàng)，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱和地址；
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；：
(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；
(6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
2．對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定審查的重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；
(2)為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。
三．投標(biāo)人及其資格條件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；
2)承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；
3)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
4)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；
5)近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投 標(biāo)協(xié)議書連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。
四、在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
五、投標(biāo)偏差。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：
①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
六．以工程量清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底
工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：
1)工料單價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)僅僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價(jià)。
2)完全費(fèi)用單價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)中除了包含直接費(fèi)外，還包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)等全部成本。
3)綜合單價(jià)法：所謂綜合單價(jià)即分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)，綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)或者包括稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。
工程量清單計(jì)價(jià)法的單價(jià)采用的主要是綜合單價(jià)。用綜合單價(jià)編制標(biāo)底價(jià)格，要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算的。綜合單價(jià)確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項(xiàng)工程量相乘得到合價(jià)，匯總之后即可得到標(biāo)底價(jià)格。這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費(fèi)、利潤(rùn)等是一個(gè)用綜合管理費(fèi)分?jǐn)偟椒猪?xiàng)工程單價(jià)中，從而組成分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，某分項(xiàng)工程綜合單價(jià)乘以工程量即為該分項(xiàng)工程合價(jià)，所有分項(xiàng)工程合價(jià)匯總后即為該工程的總價(jià)。