四、工程造價(jià)鑒定的步驟
工程造價(jià)鑒定主要步驟如下：
1、接受委托
接受工程造價(jià)鑒定委托這個(gè)環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點(diǎn)問題。雙方就委托的鑒定任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間、質(zhì)量要求和收費(fèi)等有關(guān)問題加以明確。
2、確定鑒定方案
工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)在接受工程造價(jià)鑒定任務(wù)后，應(yīng)盡快組織鑒定小組，抽調(diào)合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時(shí)間計(jì)劃，鑒定的內(nèi)容和主要爭(zhēng)議的問題。
3、鑒定資料的收集、整理及采用
鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對(duì)這些資料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是我們進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術(shù)類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預(yù)算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗(yàn)收資料、決算等進(jìn)行分類，并將各類資料按一定順序進(jìn)行排序，對(duì)經(jīng)整理后的各類資料認(rèn)真閱讀、仔細(xì)分析。
通過(guò)資料分析并結(jié)合工程實(shí)際情況我們可看出工程項(xiàng)目大致可分為以下3種情況：
（1）鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議集中在部分項(xiàng)目、工程量及材料價(jià)格等方面，此類鑒定為可直接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目，一般采用預(yù)算法。
（2）鑒定項(xiàng)目資料欠缺，但工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量做補(bǔ)充認(rèn)定，此類鑒定為可間接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
（3）鑒定項(xiàng)目資料不完整，且工程事實(shí)已經(jīng)改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的鑒定人員，并需委托方協(xié)助及當(dāng)事人雙方配合，此類鑒定為需要?jiǎng)?chuàng)造條件方可進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
鑒定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充的，進(jìn)行資料收集時(shí)鑒定人必須和當(dāng)事人雙方進(jìn)行接觸，也必須到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，所有這些過(guò)程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過(guò)程，增強(qiáng)了取證過(guò)程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
鑒定中采用有關(guān)資料時(shí)，鑒定人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理又要切實(shí)可行，盡可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)。對(duì)當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料若無(wú)重大原則性錯(cuò)誤，可采用原有資料；當(dāng)事人雙方有爭(zhēng)議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，若無(wú)合法有效的書面資料，應(yīng)組織當(dāng)事人雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對(duì)于無(wú)法落實(shí)的資料，可根據(jù)專業(yè)常識(shí)和專業(yè)慣例進(jìn)行處理，一般采用分析法。
4、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查
工程造價(jià)鑒定中踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個(gè)項(xiàng)目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過(guò)熟悉鑒定資料后來(lái)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、證實(shí)相關(guān)內(nèi)容，給自己一個(gè)立體直觀感，給別人以客觀真實(shí)感，同時(shí)也是資料收集整理采用的重要步驟。
5、鑒定意見征求
對(duì)于復(fù)雜的工程造價(jià)鑒定，進(jìn)行鑒定意見征求是十分必要的，通過(guò)這個(gè)步驟使雙方當(dāng)事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容，哪些是雙方能達(dá)成一致，哪些雙方還存在爭(zhēng)議，鑒定的依據(jù)和計(jì)算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。
鑒定意見征求是鑒定人通過(guò)書面征詢委托人，并告知雙方當(dāng)事人。在一定時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和委托人也應(yīng)書面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出準(zhǔn)確、公平、公正、客觀合理的鑒定。
6、召開鑒定會(huì)
開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過(guò)每次鑒定會(huì)不斷解決鑒定中雙方爭(zhēng)議而最終得出鑒定結(jié)論的。
會(huì)前鑒定人員需做好會(huì)議準(zhǔn)備，將會(huì)議上要解決的問題列出提綱，認(rèn)真閱讀相關(guān)材料，且有關(guān)會(huì)議內(nèi)容應(yīng)事先通知當(dāng)事人雙方，并要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行會(huì)議準(zhǔn)備。
鑒定會(huì)議內(nèi)容一般包括：
（1）向當(dāng)事人雙方了解工程項(xiàng)目基本情況及糾紛產(chǎn)生原因。
（2）要求當(dāng)事人雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供全部或可能的證據(jù)資料。
（3）要求雙方當(dāng)事人對(duì)所提送資料進(jìn)行資料質(zhì)證。
（4）解決鑒定中有關(guān)政策、技術(shù)、定量、定價(jià)具體問題。
開好鑒定會(huì)的關(guān)鍵是鑒定人員要有組織協(xié)調(diào)與分析判斷能力，這樣才有助于了解當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)及平衡點(diǎn)所在，各方最關(guān)心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點(diǎn)與不利點(diǎn)，通過(guò)與雙方的交流，使各方當(dāng)事人以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待分歧，以爭(zhēng)取雙方的配合，得出真實(shí)、可靠的鑒定結(jié)論。召開鑒定會(huì)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由鑒定人員提出會(huì)議要求。
（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡(jiǎn)明回答，不談與問題無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
（3）對(duì)會(huì)議中確認(rèn)的問題，要及時(shí)記錄簽字。
（4）不要受當(dāng)事人雙方誘導(dǎo)，使會(huì)議出現(xiàn)被動(dòng)局面。
（5）會(huì)上當(dāng)事人雙方說(shuō)不清的問題要記錄下來(lái)，不宜就某一點(diǎn)糾纏，以免會(huì)上發(fā)生直接沖突。
7、擬定鑒定報(bào)告
在接受鑒定征求意見后，結(jié)合鑒定資料和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鑒定人員應(yīng)盡快撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機(jī)構(gòu)交與委托方的“產(chǎn)品”，因此必須保證鑒定報(bào)告的質(zhì)量。鑒定報(bào)告的質(zhì)量包括內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。外在質(zhì)量包括鑒定報(bào)告的格式、文字表述水平、印刷裝訂質(zhì)量等。內(nèi)在質(zhì)量包括鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性、鑒定方法選擇的正確性、定量和計(jì)價(jià)依據(jù)的權(quán)威性、鑒定報(bào)告的邏輯性和理由的充分性等。
綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定涉及工程造價(jià)糾紛當(dāng)事人的權(quán)益，是仲裁和裁決的重要證據(jù)，因此，我們?cè)谧鼋ㄔO(shè)工程造價(jià)司法鑒定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照鑒定的依據(jù)、程序和步驟，采用合適的方法進(jìn)行編制，所出具的鑒定報(bào)告才是一份合格的鑒定報(bào)告。
工程造價(jià)鑒定主要步驟如下：
1、接受委托
接受工程造價(jià)鑒定委托這個(gè)環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點(diǎn)問題。雙方就委托的鑒定任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間、質(zhì)量要求和收費(fèi)等有關(guān)問題加以明確。
2、確定鑒定方案
工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)在接受工程造價(jià)鑒定任務(wù)后，應(yīng)盡快組織鑒定小組，抽調(diào)合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時(shí)間計(jì)劃，鑒定的內(nèi)容和主要爭(zhēng)議的問題。
3、鑒定資料的收集、整理及采用
鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對(duì)這些資料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是我們進(jìn)行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術(shù)類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預(yù)算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗(yàn)收資料、決算等進(jìn)行分類，并將各類資料按一定順序進(jìn)行排序，對(duì)經(jīng)整理后的各類資料認(rèn)真閱讀、仔細(xì)分析。
通過(guò)資料分析并結(jié)合工程實(shí)際情況我們可看出工程項(xiàng)目大致可分為以下3種情況：
（1）鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議集中在部分項(xiàng)目、工程量及材料價(jià)格等方面，此類鑒定為可直接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目，一般采用預(yù)算法。
（2）鑒定項(xiàng)目資料欠缺，但工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量做補(bǔ)充認(rèn)定，此類鑒定為可間接進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
（3）鑒定項(xiàng)目資料不完整，且工程事實(shí)已經(jīng)改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎(chǔ)工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的鑒定人員，并需委托方協(xié)助及當(dāng)事人雙方配合，此類鑒定為需要?jiǎng)?chuàng)造條件方可進(jìn)行的鑒定項(xiàng)目。
鑒定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充的，進(jìn)行資料收集時(shí)鑒定人必須和當(dāng)事人雙方進(jìn)行接觸，也必須到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，所有這些過(guò)程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進(jìn)行，這樣可使委托人了解資料的取得過(guò)程，增強(qiáng)了取證過(guò)程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
鑒定中采用有關(guān)資料時(shí)，鑒定人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理又要切實(shí)可行，盡可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)。對(duì)當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料若無(wú)重大原則性錯(cuò)誤，可采用原有資料；當(dāng)事人雙方有爭(zhēng)議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，若無(wú)合法有效的書面資料，應(yīng)組織當(dāng)事人雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對(duì)于無(wú)法落實(shí)的資料，可根據(jù)專業(yè)常識(shí)和專業(yè)慣例進(jìn)行處理，一般采用分析法。
4、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查
工程造價(jià)鑒定中踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個(gè)項(xiàng)目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過(guò)熟悉鑒定資料后來(lái)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、證實(shí)相關(guān)內(nèi)容，給自己一個(gè)立體直觀感，給別人以客觀真實(shí)感，同時(shí)也是資料收集整理采用的重要步驟。
5、鑒定意見征求
對(duì)于復(fù)雜的工程造價(jià)鑒定，進(jìn)行鑒定意見征求是十分必要的，通過(guò)這個(gè)步驟使雙方當(dāng)事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容，哪些是雙方能達(dá)成一致，哪些雙方還存在爭(zhēng)議，鑒定的依據(jù)和計(jì)算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。
鑒定意見征求是鑒定人通過(guò)書面征詢委托人，并告知雙方當(dāng)事人。在一定時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人和委托人也應(yīng)書面答復(fù)或做出響應(yīng)，以便鑒定人做出準(zhǔn)確、公平、公正、客觀合理的鑒定。
6、召開鑒定會(huì)
開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過(guò)每次鑒定會(huì)不斷解決鑒定中雙方爭(zhēng)議而最終得出鑒定結(jié)論的。
會(huì)前鑒定人員需做好會(huì)議準(zhǔn)備，將會(huì)議上要解決的問題列出提綱，認(rèn)真閱讀相關(guān)材料，且有關(guān)會(huì)議內(nèi)容應(yīng)事先通知當(dāng)事人雙方，并要求當(dāng)事人雙方進(jìn)行會(huì)議準(zhǔn)備。
鑒定會(huì)議內(nèi)容一般包括：
（1）向當(dāng)事人雙方了解工程項(xiàng)目基本情況及糾紛產(chǎn)生原因。
（2）要求當(dāng)事人雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供全部或可能的證據(jù)資料。
（3）要求雙方當(dāng)事人對(duì)所提送資料進(jìn)行資料質(zhì)證。
（4）解決鑒定中有關(guān)政策、技術(shù)、定量、定價(jià)具體問題。
開好鑒定會(huì)的關(guān)鍵是鑒定人員要有組織協(xié)調(diào)與分析判斷能力，這樣才有助于了解當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)及平衡點(diǎn)所在，各方最關(guān)心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點(diǎn)與不利點(diǎn)，通過(guò)與雙方的交流，使各方當(dāng)事人以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待分歧，以爭(zhēng)取雙方的配合，得出真實(shí)、可靠的鑒定結(jié)論。召開鑒定會(huì)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由鑒定人員提出會(huì)議要求。
（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡(jiǎn)明回答，不談與問題無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
（3）對(duì)會(huì)議中確認(rèn)的問題，要及時(shí)記錄簽字。
（4）不要受當(dāng)事人雙方誘導(dǎo)，使會(huì)議出現(xiàn)被動(dòng)局面。
（5）會(huì)上當(dāng)事人雙方說(shuō)不清的問題要記錄下來(lái)，不宜就某一點(diǎn)糾纏，以免會(huì)上發(fā)生直接沖突。
7、擬定鑒定報(bào)告
在接受鑒定征求意見后，結(jié)合鑒定資料和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鑒定人員應(yīng)盡快撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機(jī)構(gòu)交與委托方的“產(chǎn)品”，因此必須保證鑒定報(bào)告的質(zhì)量。鑒定報(bào)告的質(zhì)量包括內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。外在質(zhì)量包括鑒定報(bào)告的格式、文字表述水平、印刷裝訂質(zhì)量等。內(nèi)在質(zhì)量包括鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性、鑒定方法選擇的正確性、定量和計(jì)價(jià)依據(jù)的權(quán)威性、鑒定報(bào)告的邏輯性和理由的充分性等。
綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定涉及工程造價(jià)糾紛當(dāng)事人的權(quán)益，是仲裁和裁決的重要證據(jù)，因此，我們?cè)谧鼋ㄔO(shè)工程造價(jià)司法鑒定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照鑒定的依據(jù)、程序和步驟，采用合適的方法進(jìn)行編制，所出具的鑒定報(bào)告才是一份合格的鑒定報(bào)告。