工程造價(jià)是動(dòng)態(tài)的，任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期間，而且由于不可控因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，它們分別在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施、最終結(jié)算中產(chǎn)生，形成一個(gè)不斷修改、補(bǔ)充、調(diào)整、控制和反饋的過(guò)程，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。
工程造價(jià)的系統(tǒng)控制是要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的概算和預(yù)算、實(shí)施階段的招投標(biāo)和索賠管理、竣工階段的結(jié)算進(jìn)行連續(xù)控制，不斷檢查實(shí)施狀態(tài)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，用科學(xué)的理論和手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)。
一、建設(shè)決策階段的投資估算
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算：
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但決策階段的投資估算，直接影響著決策階段之后各個(gè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，遵循技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理原則，來(lái)選用投資估算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
常見(jiàn)的固定資產(chǎn)投資估算方法，有適用于整個(gè)項(xiàng)目的投資估算，有適用于一套裝置的投資估算。為了提高投資估算的科學(xué)性和精確性，應(yīng)該按項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，有針對(duì)性地選用適宜的方法。如：可根據(jù)已建相似項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，然后根據(jù)擬建項(xiàng)目的預(yù)計(jì)產(chǎn)品的年產(chǎn)量及單價(jià)，進(jìn)行估算擬建項(xiàng)目的投資額；也可根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力及擬建項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力估算擬建項(xiàng)目的投資額；還可根據(jù)投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。
在參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、投資主管部門或地區(qū)頒布的估算指標(biāo)做估算時(shí)，要注重具體項(xiàng)目的總體規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)，對(duì)估算指標(biāo)加以必要的換算或調(diào)整；更要密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，正確反映其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地套用一種單位指標(biāo)。例如某大賣場(chǎng)在做估算時(shí)，已有建成的某大商場(chǎng)的竣工決算資料，根據(jù)這些資料，制定出平方米造價(jià)的初步指標(biāo)?？紤]到大商場(chǎng)和大賣場(chǎng)的功能有異，適當(dāng)提高了安保系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、增加停車庫(kù)費(fèi)用、降低垂直運(yùn)輸設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、減少基礎(chǔ)及墻的費(fèi)用、減少裝飾費(fèi)用；又考慮到大賣場(chǎng)的建設(shè)周期較大商場(chǎng)短，貸款利息及漲價(jià)預(yù)備費(fèi)估計(jì)支出會(huì)較少等等；通過(guò)比較分析，對(duì)上述初步指標(biāo)作出修正，作出預(yù)期造價(jià)。該大賣場(chǎng)現(xiàn)已竣工投入使用，證實(shí)了當(dāng)時(shí)的造價(jià)估算是準(zhǔn)確的。
建設(shè)項(xiàng)目的概算造價(jià)和預(yù)算造價(jià)：
概算造價(jià)較是在初步設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)意圖，通過(guò)編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)投資估算造價(jià)準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價(jià)的控制。
設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的限額。在工程建設(shè)過(guò)程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額。因此，設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確性非常重要。
設(shè)計(jì)概算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策；完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容；還要結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平。
編制設(shè)計(jì)概算可參照國(guó)家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程及有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算、設(shè)計(jì)圖紙等，采用有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制辦法進(jìn)行。
編制概算要注意不能擅自提高定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，還要注意國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的各項(xiàng)指數(shù)的時(shí)效性，如有調(diào)整和新規(guī)定，應(yīng)及時(shí)采用。
設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審核。首先將其與同類工程相比，審核其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)和合理；其次審核其投資規(guī)模是否任意擴(kuò)大或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距；再者審核設(shè)計(jì)概算是否偏高或偏低，以免影響工程造價(jià)的控制。
預(yù)算造價(jià)是在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過(guò)編制預(yù)算文件，預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它比概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所確定的工程造價(jià)的控制。
施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施；是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)；在施工招投標(biāo)時(shí)，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。因而，也應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算編制性加以重視。
施工圖的編制，要依據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)、建筑安裝工程費(fèi)用定額以及材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格和調(diào)價(jià)規(guī)定等。
施工圖預(yù)算編制完成后，也要對(duì)其進(jìn)行審核。施工圖預(yù)算的審核有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超概算；有利于節(jié)約建設(shè)資金、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理；有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制；也有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時(shí)改進(jìn)，不斷提高設(shè)計(jì)水平。
施工圖預(yù)算審核的重點(diǎn)是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。
建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理：
建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制，以降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。
招投標(biāo)機(jī)制的推行最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出的工程價(jià)格，更趨向合理或下降，這將直接有利于節(jié)約投資、提高投資效益；此外，通過(guò)招投標(biāo)程序，對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰，這樣，每個(gè)投標(biāo)者面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，必須降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平，這能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制；推行招投標(biāo)機(jī)制還為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者與供給者在點(diǎn)上結(jié)合提供了可能，為合理控制造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
施工項(xiàng)目全過(guò)程招投標(biāo)程序一般有：發(fā)包策劃、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)及授予合同等程序來(lái)完成。所有程序都圍繞同一個(gè)基本目標(biāo)：選擇一個(gè)能勝任項(xiàng)目工作的承包商，簽訂一個(gè)或幾個(gè)能公平反映市場(chǎng)水平、合理分配風(fēng)險(xiǎn)以及明確工程、工作責(zé)任的合同，并使合同價(jià)控制在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，因而其中的任何一個(gè)程序都不容忽視。
發(fā)包策劃：
施工發(fā)包策劃就是為業(yè)主策劃工程以何種形式發(fā)包最科學(xué)、最合理。工程發(fā)包采取什么形式，不僅些取決于設(shè)計(jì)圖紙深度，還取決于工程技術(shù)復(fù)雜程度及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的要求。因此，在發(fā)包工作開(kāi)展之羊，應(yīng)加強(qiáng)同業(yè)主的溝通，并針對(duì)各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、投資性質(zhì)等，選用不同的發(fā)包模式。
例如某些外商投資項(xiàng)目，投資周期較短，在缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)圖/規(guī)范資料的情況下，可采用設(shè)計(jì)施工一體化的總承包發(fā)包模式和不可調(diào)值總價(jià)合同。要求總承包單位包設(shè)計(jì)、包材料/設(shè)備供應(yīng)、包安裝等工程所需的一切費(fèi)用，除合同規(guī)定外，合同總價(jià)不得以任何方式調(diào)整或變更。這種發(fā)包模式設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合，招標(biāo)時(shí)間提早，承包單位提前參與本工程工作，有利于工程的提前完成；工程造價(jià)（報(bào)價(jià)）的提前確定，有利于建設(shè)單位的資金安排和投資控制，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性得到了提高。但這種模式，需要標(biāo)書(shū)（設(shè)計(jì)委托書(shū)）要求很明確，評(píng)標(biāo)的難度也較大，承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，不是每個(gè)項(xiàng)目都可采用的。如果項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用總承包加專業(yè)分包模式，這種模式既能確保專項(xiàng)工程的質(zhì)量，又能通過(guò)總承包對(duì)分包單位的管理，及時(shí)化解承包單位在施工配合過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制。當(dāng)項(xiàng)目的施工圖已全部完成時(shí)，可考慮采用施工總承包模式。
工程造價(jià)的系統(tǒng)控制是要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的概算和預(yù)算、實(shí)施階段的招投標(biāo)和索賠管理、竣工階段的結(jié)算進(jìn)行連續(xù)控制，不斷檢查實(shí)施狀態(tài)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，用科學(xué)的理論和手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)。
一、建設(shè)決策階段的投資估算
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算：
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但決策階段的投資估算，直接影響著決策階段之后各個(gè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，遵循技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理原則，來(lái)選用投資估算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
常見(jiàn)的固定資產(chǎn)投資估算方法，有適用于整個(gè)項(xiàng)目的投資估算，有適用于一套裝置的投資估算。為了提高投資估算的科學(xué)性和精確性，應(yīng)該按項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，有針對(duì)性地選用適宜的方法。如：可根據(jù)已建相似項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，然后根據(jù)擬建項(xiàng)目的預(yù)計(jì)產(chǎn)品的年產(chǎn)量及單價(jià)，進(jìn)行估算擬建項(xiàng)目的投資額；也可根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力及擬建項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力估算擬建項(xiàng)目的投資額；還可根據(jù)投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。
在參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、投資主管部門或地區(qū)頒布的估算指標(biāo)做估算時(shí)，要注重具體項(xiàng)目的總體規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)，對(duì)估算指標(biāo)加以必要的換算或調(diào)整；更要密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，正確反映其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地套用一種單位指標(biāo)。例如某大賣場(chǎng)在做估算時(shí)，已有建成的某大商場(chǎng)的竣工決算資料，根據(jù)這些資料，制定出平方米造價(jià)的初步指標(biāo)?？紤]到大商場(chǎng)和大賣場(chǎng)的功能有異，適當(dāng)提高了安保系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、增加停車庫(kù)費(fèi)用、降低垂直運(yùn)輸設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、減少基礎(chǔ)及墻的費(fèi)用、減少裝飾費(fèi)用；又考慮到大賣場(chǎng)的建設(shè)周期較大商場(chǎng)短，貸款利息及漲價(jià)預(yù)備費(fèi)估計(jì)支出會(huì)較少等等；通過(guò)比較分析，對(duì)上述初步指標(biāo)作出修正，作出預(yù)期造價(jià)。該大賣場(chǎng)現(xiàn)已竣工投入使用，證實(shí)了當(dāng)時(shí)的造價(jià)估算是準(zhǔn)確的。
建設(shè)項(xiàng)目的概算造價(jià)和預(yù)算造價(jià)：
概算造價(jià)較是在初步設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)意圖，通過(guò)編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)投資估算造價(jià)準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價(jià)的控制。
設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的限額。在工程建設(shè)過(guò)程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額。因此，設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確性非常重要。
設(shè)計(jì)概算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策；完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容；還要結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平。
編制設(shè)計(jì)概算可參照國(guó)家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程及有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算、設(shè)計(jì)圖紙等，采用有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制辦法進(jìn)行。
編制概算要注意不能擅自提高定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，還要注意國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的各項(xiàng)指數(shù)的時(shí)效性，如有調(diào)整和新規(guī)定，應(yīng)及時(shí)采用。
設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審核。首先將其與同類工程相比，審核其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)和合理；其次審核其投資規(guī)模是否任意擴(kuò)大或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距；再者審核設(shè)計(jì)概算是否偏高或偏低，以免影響工程造價(jià)的控制。
預(yù)算造價(jià)是在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過(guò)編制預(yù)算文件，預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它比概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所確定的工程造價(jià)的控制。
施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施；是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)；在施工招投標(biāo)時(shí)，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。因而，也應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算編制性加以重視。
施工圖的編制，要依據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)、建筑安裝工程費(fèi)用定額以及材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格和調(diào)價(jià)規(guī)定等。
施工圖預(yù)算編制完成后，也要對(duì)其進(jìn)行審核。施工圖預(yù)算的審核有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超概算；有利于節(jié)約建設(shè)資金、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理；有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制；也有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時(shí)改進(jìn)，不斷提高設(shè)計(jì)水平。
施工圖預(yù)算審核的重點(diǎn)是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。
建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理：
建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制，以降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。
招投標(biāo)機(jī)制的推行最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出的工程價(jià)格，更趨向合理或下降，這將直接有利于節(jié)約投資、提高投資效益；此外，通過(guò)招投標(biāo)程序，對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰，這樣，每個(gè)投標(biāo)者面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，必須降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平，這能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制；推行招投標(biāo)機(jī)制還為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者與供給者在點(diǎn)上結(jié)合提供了可能，為合理控制造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
施工項(xiàng)目全過(guò)程招投標(biāo)程序一般有：發(fā)包策劃、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)及授予合同等程序來(lái)完成。所有程序都圍繞同一個(gè)基本目標(biāo)：選擇一個(gè)能勝任項(xiàng)目工作的承包商，簽訂一個(gè)或幾個(gè)能公平反映市場(chǎng)水平、合理分配風(fēng)險(xiǎn)以及明確工程、工作責(zé)任的合同，并使合同價(jià)控制在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，因而其中的任何一個(gè)程序都不容忽視。
發(fā)包策劃：
施工發(fā)包策劃就是為業(yè)主策劃工程以何種形式發(fā)包最科學(xué)、最合理。工程發(fā)包采取什么形式，不僅些取決于設(shè)計(jì)圖紙深度，還取決于工程技術(shù)復(fù)雜程度及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的要求。因此，在發(fā)包工作開(kāi)展之羊，應(yīng)加強(qiáng)同業(yè)主的溝通，并針對(duì)各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、投資性質(zhì)等，選用不同的發(fā)包模式。
例如某些外商投資項(xiàng)目，投資周期較短，在缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)圖/規(guī)范資料的情況下，可采用設(shè)計(jì)施工一體化的總承包發(fā)包模式和不可調(diào)值總價(jià)合同。要求總承包單位包設(shè)計(jì)、包材料/設(shè)備供應(yīng)、包安裝等工程所需的一切費(fèi)用，除合同規(guī)定外，合同總價(jià)不得以任何方式調(diào)整或變更。這種發(fā)包模式設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合，招標(biāo)時(shí)間提早，承包單位提前參與本工程工作，有利于工程的提前完成；工程造價(jià)（報(bào)價(jià)）的提前確定，有利于建設(shè)單位的資金安排和投資控制，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性得到了提高。但這種模式，需要標(biāo)書(shū)（設(shè)計(jì)委托書(shū)）要求很明確，評(píng)標(biāo)的難度也較大，承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，不是每個(gè)項(xiàng)目都可采用的。如果項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用總承包加專業(yè)分包模式，這種模式既能確保專項(xiàng)工程的質(zhì)量，又能通過(guò)總承包對(duì)分包單位的管理，及時(shí)化解承包單位在施工配合過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制。當(dāng)項(xiàng)目的施工圖已全部完成時(shí)，可考慮采用施工總承包模式。