入世對建筑行業(yè)有很大的影響，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，將會從改善投資環(huán)境，建立健全建筑市場法律法規(guī)，引進(jìn)先進(jìn)的工程承包模式，增進(jìn)與境外承包商的合作和增加就業(yè)，加快進(jìn)入國際建筑市場的步伐等方面帶來新的機(jī)遇；另一方面，入世后隨著服務(wù)貿(mào)易市場的開放，將有更多的外國工程承包商進(jìn)入中國建筑市場，與其擁有的資金、技術(shù)、管理、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢相比，國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)將處于不利的地位。據(jù)統(tǒng)計，1998年全球大的225家國際工程承包公司中已有91家在中國有業(yè)務(wù)，面對中國這個大的市場，入世后將會有更多的外國承包商相繼涌入，因此，我國建筑業(yè)又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有了明顯的進(jìn)步。自80年代中期開始我國就向以總承包和工程承包企業(yè)為龍頭和骨干，以專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過渡。行業(yè)內(nèi)的一些大企業(yè)集團(tuán)和公司逐步從政企不分的管理模式改造為獨立的經(jīng)濟(jì)組織，以項目管理為框架的企業(yè)生產(chǎn)組織形式推進(jìn)了兩層分離和專業(yè)分包，勞務(wù)分包體制的形成，部分企業(yè)開始向多元化經(jīng)營方向發(fā)展。但是，面臨入世后與國際上加速接軌的形勢，尤其與發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)還亟待調(diào)整。
調(diào)整著重在以下幾個方面進(jìn)行：
1.改革資質(zhì)管理辦法，加快總分包體系的建立。
通過改革資質(zhì)管理辦法，建立起以少數(shù)特大型企業(yè)集團(tuán)為核心，以總量適度的工程承包企業(yè)為骨干，由眾多專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)配合運行的總分包隊伍體系，并嚴(yán)格控制總承包和獨立承包企業(yè)的比例，形成金字塔型的組織結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營范圍、隊伍流動與區(qū)域分布上作出相應(yīng)規(guī)定，逐步形成分層次的適度競爭和有序流動的格局。
2.改革建筑業(yè)管理體制，挖掘現(xiàn)有資源，促進(jìn)優(yōu)化配置。
目前的行業(yè)壟斷和條塊分割的建筑業(yè)管理體制，不僅阻礙了建筑市場的公平競爭，而且制約著建筑業(yè)淘汰的優(yōu)化配置。要以提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的建筑業(yè)管理體制。原屬部門、行業(yè)的一些大型國有企業(yè)，要注意充分挖掘其在舊體制關(guān)照下積累的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過縱向或橫向的重組，向集約型、多元化、大規(guī)模和綜合性承包能力的超大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，提高我國大型企業(yè)的國際競爭力。對于原屬部門、行業(yè)中具有一定專業(yè)優(yōu)勢的中小型企業(yè)，要引導(dǎo)其向“專、精、尖”的專業(yè)化公司發(fā)展，使之成為總分包體系中專業(yè)分包企業(yè)的骨干力量。
3.深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整資本和所有制結(jié)構(gòu)。
建筑業(yè)屬競爭性行業(yè)，調(diào)整優(yōu)化資本和所有制結(jié)構(gòu)，吸補(bǔ)多方投資，是壯大資金實力，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。國有大型骨干企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國有資本占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)投資主體的多元化，培育一批我國建筑業(yè)的支柱性企業(yè)。對其他企業(yè)要以建立總分包體系為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，采取改制、改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式放開搞活，鼓勵吸收社會職工等非國有資本多方投資，形成適應(yīng)市場競爭需要的、多元化的企業(yè)財產(chǎn)組織形式，營造不同層次競爭實體。
4.利用優(yōu)勢政策，為我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間。
鑒于世貿(mào)組織允許其成員在市場開放中有一定的過渡期，并給予發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠政策。應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，在過渡期內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)模式，制定有效的市場準(zhǔn)入策略。
（1）近期內(nèi)限定外國承包商可以承包的工程和地域范圍，暫不允許設(shè)立外商獨資工程承包企業(yè)。
（2）通過與外國大承包商合作的方式，引進(jìn)和吸收其技術(shù)、管理及資金，促進(jìn)我國企業(yè)盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭的能力。
（3）在規(guī)范建筑業(yè)管理體制方面，建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運作體系和企業(yè)經(jīng)營管理體系，促進(jìn)與國際慣例的接軌。
5.建立建筑勞動力資源開發(fā)體系，鞏固和開拓國內(nèi)國際市場。
建筑勞動力價格低與資源豐富是我國建筑業(yè)的優(yōu)勢，但也有著整體素質(zhì)較低的弱點。在推行總分包制度的同時，要以適應(yīng)建筑市場競爭需要為導(dǎo)向，加快建筑勞動力市場建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)和建筑勞動力基地建設(shè)步伐，建立融開發(fā)、流動、使用于一體的建筑勞動力資源開發(fā)管理體系，全面提高建筑勞動力的素質(zhì)。在立足于鞏固國內(nèi)市場的同時，通過與國內(nèi)外工程承包商的合作，努力開拓國際市場，使之成為擴(kuò)大就業(yè)、推動建筑業(yè)發(fā)展的重要途徑。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有了明顯的進(jìn)步。自80年代中期開始我國就向以總承包和工程承包企業(yè)為龍頭和骨干，以專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過渡。行業(yè)內(nèi)的一些大企業(yè)集團(tuán)和公司逐步從政企不分的管理模式改造為獨立的經(jīng)濟(jì)組織，以項目管理為框架的企業(yè)生產(chǎn)組織形式推進(jìn)了兩層分離和專業(yè)分包，勞務(wù)分包體制的形成，部分企業(yè)開始向多元化經(jīng)營方向發(fā)展。但是，面臨入世后與國際上加速接軌的形勢，尤其與發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)還亟待調(diào)整。
調(diào)整著重在以下幾個方面進(jìn)行：
1.改革資質(zhì)管理辦法，加快總分包體系的建立。
通過改革資質(zhì)管理辦法，建立起以少數(shù)特大型企業(yè)集團(tuán)為核心，以總量適度的工程承包企業(yè)為骨干，由眾多專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)配合運行的總分包隊伍體系，并嚴(yán)格控制總承包和獨立承包企業(yè)的比例，形成金字塔型的組織結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營范圍、隊伍流動與區(qū)域分布上作出相應(yīng)規(guī)定，逐步形成分層次的適度競爭和有序流動的格局。
2.改革建筑業(yè)管理體制，挖掘現(xiàn)有資源，促進(jìn)優(yōu)化配置。
目前的行業(yè)壟斷和條塊分割的建筑業(yè)管理體制，不僅阻礙了建筑市場的公平競爭，而且制約著建筑業(yè)淘汰的優(yōu)化配置。要以提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的建筑業(yè)管理體制。原屬部門、行業(yè)的一些大型國有企業(yè)，要注意充分挖掘其在舊體制關(guān)照下積累的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過縱向或橫向的重組，向集約型、多元化、大規(guī)模和綜合性承包能力的超大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，提高我國大型企業(yè)的國際競爭力。對于原屬部門、行業(yè)中具有一定專業(yè)優(yōu)勢的中小型企業(yè)，要引導(dǎo)其向“專、精、尖”的專業(yè)化公司發(fā)展，使之成為總分包體系中專業(yè)分包企業(yè)的骨干力量。
3.深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整資本和所有制結(jié)構(gòu)。
建筑業(yè)屬競爭性行業(yè)，調(diào)整優(yōu)化資本和所有制結(jié)構(gòu)，吸補(bǔ)多方投資，是壯大資金實力，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。國有大型骨干企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國有資本占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)投資主體的多元化，培育一批我國建筑業(yè)的支柱性企業(yè)。對其他企業(yè)要以建立總分包體系為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，采取改制、改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式放開搞活，鼓勵吸收社會職工等非國有資本多方投資，形成適應(yīng)市場競爭需要的、多元化的企業(yè)財產(chǎn)組織形式，營造不同層次競爭實體。
4.利用優(yōu)勢政策，為我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間。
鑒于世貿(mào)組織允許其成員在市場開放中有一定的過渡期，并給予發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠政策。應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，在過渡期內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)模式，制定有效的市場準(zhǔn)入策略。
（1）近期內(nèi)限定外國承包商可以承包的工程和地域范圍，暫不允許設(shè)立外商獨資工程承包企業(yè)。
（2）通過與外國大承包商合作的方式，引進(jìn)和吸收其技術(shù)、管理及資金，促進(jìn)我國企業(yè)盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭的能力。
（3）在規(guī)范建筑業(yè)管理體制方面，建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運作體系和企業(yè)經(jīng)營管理體系，促進(jìn)與國際慣例的接軌。
5.建立建筑勞動力資源開發(fā)體系，鞏固和開拓國內(nèi)國際市場。
建筑勞動力價格低與資源豐富是我國建筑業(yè)的優(yōu)勢，但也有著整體素質(zhì)較低的弱點。在推行總分包制度的同時，要以適應(yīng)建筑市場競爭需要為導(dǎo)向，加快建筑勞動力市場建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)和建筑勞動力基地建設(shè)步伐，建立融開發(fā)、流動、使用于一體的建筑勞動力資源開發(fā)管理體系，全面提高建筑勞動力的素質(zhì)。在立足于鞏固國內(nèi)市場的同時，通過與國內(nèi)外工程承包商的合作，努力開拓國際市場，使之成為擴(kuò)大就業(yè)、推動建筑業(yè)發(fā)展的重要途徑。