武漢市是一個資源依賴型的城市，除淡水資源豐富外，土地、能源、礦產(chǎn)等資源十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計，目前武漢市人均耕地僅0.395畝，遠(yuǎn)低于國際上公認(rèn)的0.8畝的警戒線；煤炭供不應(yīng)求，長期造成武漢電力不足，夏季拉閘限電時有出現(xiàn)，給生產(chǎn)和市民生活帶來嚴(yán)重影響。那么，如何讓武漢人居生活更美好？
大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，努力將武漢市建設(shè)成為節(jié)約型城市就是武漢市各職能部門，特別是建設(shè)部門近幾年來重中之重的一項工作，也是讓武漢人居生活更美好的一項重大舉措。
制度保證建筑節(jié)能實施
沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，武漢市建筑節(jié)能工作取得的成效首先在于有章可循。早在2000年，武漢市建委就頒布了《武漢市居住建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定》；2001年，武漢市建委又出版發(fā)行了《建筑節(jié)能設(shè)計基礎(chǔ)》；2002年，武漢市政府出臺了《武漢市建筑節(jié)能管理辦法》；去年，《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理條例》正式頒布實施。這一系列章法標(biāo)志著武漢市建筑節(jié)能發(fā)展步入了法制化軌道，走在了全國大中城市的前列。在這些規(guī)章的指導(dǎo)下，武漢市從建筑節(jié)能出發(fā)，相繼新建了藍(lán)灣俊園、永清庭園、同溫層、水木清華等37個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)，總建筑面積達(dá)400萬平方米，重點推廣應(yīng)用了外墻外保溫隔熱、集中供熱分戶計量、屋面保溫隔熱及節(jié)能門窗等技術(shù)；同時，還制定頒發(fā)了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑節(jié)能納入施工圖專項審查范圍。與此同時，武漢市政府還相繼出臺《關(guān)于禁止使用實心黏土磚的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用實心黏土磚的通告》等3部行政規(guī)章；武漢市墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市建委、市開發(fā)辦等部門共制定了21個規(guī)范性文件。這些行政規(guī)章和規(guī)范性文件，為推動武漢建筑節(jié)能和墻材改革提供了政策支持，規(guī)范了建筑節(jié)能和墻材市場，強(qiáng)化了管理，使建筑節(jié)能和墻材改革納入了依法行政的軌道。
武漢市根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，首先要求新建、改建、擴(kuò)建的住宅必須達(dá)到節(jié)能住宅的要求。建設(shè)單位在編制建設(shè)項目文件時，必須包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，對未達(dá)到節(jié)能要求的施工圖紙不發(fā)給設(shè)計審查合格證；施工單位必須按照審查通過的施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。監(jiān)理單位對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。新、改、擴(kuò)建住宅的節(jié)能措施不達(dá)標(biāo)的，不得竣工驗收和備案；房屋銷售時須出具節(jié)能說明文書。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假的，主管部門將依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，可處100萬元罰款，并降低或吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
新材落實建筑節(jié)能到位
實際上，早在1997年，武漢市就成立了建筑節(jié)能辦公室，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，但效果一直很不理想，直到2001年以后，才建成永清庭園、航天花園等幾個節(jié)能住宅小區(qū)，面積只有100多萬平方米，不到住房總面積的5％。我國的建筑節(jié)能工作起較步晚，北方寒冷地區(qū)1986年開始實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，南方冬冷夏熱地區(qū)2001年才實施節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而國外早在上個世紀(jì)70年代就開始實施建筑節(jié)能，現(xiàn)在，英、法、德等國的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)已提高了3至8倍。
現(xiàn)實的差距迫使中部特大城市武漢奮起直追。進(jìn)入新世紀(jì)，武漢市建委提出了當(dāng)前和今后一個時期全市建筑節(jié)能和墻改工作的4項主要任務(wù)：一是新建建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能50%%的目標(biāo)；二是要啟動建筑節(jié)能技術(shù)改造；三是加大科技創(chuàng)新工作的力度，努力開發(fā)適合武漢市建筑要求的“四新”技術(shù)，同時加快對成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用工作；四是堅決禁止使用黏土實心磚，大力發(fā)展和使用利用粉煤灰、鋼渣、工業(yè)廢石膏、石屑等各類工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。湖北省委書記俞正聲在武漢市調(diào)研時要求武漢市把建筑節(jié)能作為大事來抓，推廣節(jié)能型建筑，武漢市政府工作報告也明確提出，要大力推廣節(jié)能型住宅。這樣，一場持續(xù)的建筑節(jié)能戰(zhàn)在江城打響了。
根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，武漢市住宅外墻傳熱系數(shù)必須小于1.5，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的住宅就基本上可稱為節(jié)能住宅。要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)只要對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取一些保溫隔熱措施即可。武漢市重點在三個方面采取節(jié)能措施：給外墻“穿衣”，這主要有兩種方式，外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫；采用節(jié)能窗型；給屋頂帶“帽”。
這些措施的實施，無疑使武漢人居生活更加舒適，同時這些措施的應(yīng)用也使武漢新型墻材得到了快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，武漢市就對41家新墻材企業(yè)給予支持，帶動社會資金2.1億元，新增非黏土類新型墻材年生產(chǎn)能力近20億標(biāo)準(zhǔn)磚。新型墻材生產(chǎn)企業(yè)由2000年的57家發(fā)展到2004年的231家，年生產(chǎn)能力也由7.1億標(biāo)準(zhǔn)磚上升到40多億標(biāo)準(zhǔn)磚，占全市墻材生產(chǎn)總量的87%，其中蒸壓加氣混凝土砌塊年產(chǎn)量達(dá)到230萬平方米，年產(chǎn)量和使用量居全國之首。在利廢方面，每年可利用粉煤灰300萬噸，包裝廢料聚苯顆粒6000噸，消納建筑垃圾30萬噸。目前，初步形成了以粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、石膏砌塊、各類板材等為主導(dǎo)產(chǎn)品的10余種新型墻體材料，基本滿足了全市不同建筑結(jié)構(gòu)體系的需要。據(jù)統(tǒng)計，全市報建工程新型墻材的應(yīng)用比例由2000年的50.4%，上升到2004年末的94%。新型墻材的發(fā)展與推廣，一方面為全市“禁實”提供了條件，為建筑節(jié)能和改善建筑功能奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面促進(jìn)了建材業(yè)的發(fā)展。目前，新型墻體材料已作為一項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，努力將武漢市建設(shè)成為節(jié)約型城市就是武漢市各職能部門，特別是建設(shè)部門近幾年來重中之重的一項工作，也是讓武漢人居生活更美好的一項重大舉措。
制度保證建筑節(jié)能實施
沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，武漢市建筑節(jié)能工作取得的成效首先在于有章可循。早在2000年，武漢市建委就頒布了《武漢市居住建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定》；2001年，武漢市建委又出版發(fā)行了《建筑節(jié)能設(shè)計基礎(chǔ)》；2002年，武漢市政府出臺了《武漢市建筑節(jié)能管理辦法》；去年，《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理條例》正式頒布實施。這一系列章法標(biāo)志著武漢市建筑節(jié)能發(fā)展步入了法制化軌道，走在了全國大中城市的前列。在這些規(guī)章的指導(dǎo)下，武漢市從建筑節(jié)能出發(fā)，相繼新建了藍(lán)灣俊園、永清庭園、同溫層、水木清華等37個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)，總建筑面積達(dá)400萬平方米，重點推廣應(yīng)用了外墻外保溫隔熱、集中供熱分戶計量、屋面保溫隔熱及節(jié)能門窗等技術(shù)；同時，還制定頒發(fā)了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑節(jié)能納入施工圖專項審查范圍。與此同時，武漢市政府還相繼出臺《關(guān)于禁止使用實心黏土磚的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用實心黏土磚的通告》等3部行政規(guī)章；武漢市墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市建委、市開發(fā)辦等部門共制定了21個規(guī)范性文件。這些行政規(guī)章和規(guī)范性文件，為推動武漢建筑節(jié)能和墻材改革提供了政策支持，規(guī)范了建筑節(jié)能和墻材市場，強(qiáng)化了管理，使建筑節(jié)能和墻材改革納入了依法行政的軌道。
武漢市根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，首先要求新建、改建、擴(kuò)建的住宅必須達(dá)到節(jié)能住宅的要求。建設(shè)單位在編制建設(shè)項目文件時，必須包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，對未達(dá)到節(jié)能要求的施工圖紙不發(fā)給設(shè)計審查合格證；施工單位必須按照審查通過的施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。監(jiān)理單位對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。新、改、擴(kuò)建住宅的節(jié)能措施不達(dá)標(biāo)的，不得竣工驗收和備案；房屋銷售時須出具節(jié)能說明文書。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假的，主管部門將依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，可處100萬元罰款，并降低或吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
新材落實建筑節(jié)能到位
實際上，早在1997年，武漢市就成立了建筑節(jié)能辦公室，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，但效果一直很不理想，直到2001年以后，才建成永清庭園、航天花園等幾個節(jié)能住宅小區(qū)，面積只有100多萬平方米，不到住房總面積的5％。我國的建筑節(jié)能工作起較步晚，北方寒冷地區(qū)1986年開始實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，南方冬冷夏熱地區(qū)2001年才實施節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而國外早在上個世紀(jì)70年代就開始實施建筑節(jié)能，現(xiàn)在，英、法、德等國的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)已提高了3至8倍。
現(xiàn)實的差距迫使中部特大城市武漢奮起直追。進(jìn)入新世紀(jì)，武漢市建委提出了當(dāng)前和今后一個時期全市建筑節(jié)能和墻改工作的4項主要任務(wù)：一是新建建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能50%%的目標(biāo)；二是要啟動建筑節(jié)能技術(shù)改造；三是加大科技創(chuàng)新工作的力度，努力開發(fā)適合武漢市建筑要求的“四新”技術(shù)，同時加快對成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用工作；四是堅決禁止使用黏土實心磚，大力發(fā)展和使用利用粉煤灰、鋼渣、工業(yè)廢石膏、石屑等各類工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。湖北省委書記俞正聲在武漢市調(diào)研時要求武漢市把建筑節(jié)能作為大事來抓，推廣節(jié)能型建筑，武漢市政府工作報告也明確提出，要大力推廣節(jié)能型住宅。這樣，一場持續(xù)的建筑節(jié)能戰(zhàn)在江城打響了。
根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，武漢市住宅外墻傳熱系數(shù)必須小于1.5，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的住宅就基本上可稱為節(jié)能住宅。要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)只要對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取一些保溫隔熱措施即可。武漢市重點在三個方面采取節(jié)能措施：給外墻“穿衣”，這主要有兩種方式，外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫；采用節(jié)能窗型；給屋頂帶“帽”。
這些措施的實施，無疑使武漢人居生活更加舒適，同時這些措施的應(yīng)用也使武漢新型墻材得到了快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，武漢市就對41家新墻材企業(yè)給予支持，帶動社會資金2.1億元，新增非黏土類新型墻材年生產(chǎn)能力近20億標(biāo)準(zhǔn)磚。新型墻材生產(chǎn)企業(yè)由2000年的57家發(fā)展到2004年的231家，年生產(chǎn)能力也由7.1億標(biāo)準(zhǔn)磚上升到40多億標(biāo)準(zhǔn)磚，占全市墻材生產(chǎn)總量的87%，其中蒸壓加氣混凝土砌塊年產(chǎn)量達(dá)到230萬平方米，年產(chǎn)量和使用量居全國之首。在利廢方面，每年可利用粉煤灰300萬噸，包裝廢料聚苯顆粒6000噸，消納建筑垃圾30萬噸。目前，初步形成了以粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、石膏砌塊、各類板材等為主導(dǎo)產(chǎn)品的10余種新型墻體材料，基本滿足了全市不同建筑結(jié)構(gòu)體系的需要。據(jù)統(tǒng)計，全市報建工程新型墻材的應(yīng)用比例由2000年的50.4%，上升到2004年末的94%。新型墻材的發(fā)展與推廣，一方面為全市“禁實”提供了條件，為建筑節(jié)能和改善建筑功能奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面促進(jìn)了建材業(yè)的發(fā)展。目前，新型墻體材料已作為一項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。