陜西警院教師、北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員 李祖華
資料1:2006年2月19日,國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學(xué)校亂收費問題。教育部今天首度作出回應(yīng)說,教育部高度重視此事,已責(zé)成有關(guān)省市教育部門和學(xué)校嚴(yán)肅對待,認(rèn)真核實,并切實整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費學(xué)校,分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京 審計學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽 市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué),亂收費金額總計2270萬元。
這些學(xué)校的教育亂收費行為在第三次全國教育收費專項檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費主要情況依次如下:
1.西安美術(shù)學(xué)院違反國家有關(guān)教育收費政策,在去年招生中,提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。繪畫和設(shè)計專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收每生每年9000元,實收15000元,超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費559萬元。
2.華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標(biāo)準(zhǔn)向2002級計算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費。計算機(jī)專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元,實收34000元;電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元,實收34000元。共多收取學(xué)費218萬元。
3.南京審計學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生,每生每年應(yīng)收4600元,實收8500元。在2004年招生中,以每生3萬元至5萬元標(biāo)準(zhǔn)直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項共計164萬元。
4.河南師范大學(xué)自立項目強制向住宿學(xué)生收取洗滌費,2004年至2005年以每生40元標(biāo)準(zhǔn),收取洗滌費117萬元。
5.江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費制”政策規(guī)定,去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費外,又擅自按每生4200元的標(biāo)準(zhǔn),一次性收取英語教學(xué)實驗費168萬元。
6.遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定,去年以每生3萬元的標(biāo)準(zhǔn),超“三限”招收學(xué)生120人,共多收360萬元。
7.山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中,以每生3萬元標(biāo)準(zhǔn),多招收113名“三限生”,共多收費用339萬元。
8.浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中?!保ツ臧凑彰褶k學(xué)校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),招收學(xué)生869名,初中每生每學(xué)期收費2000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費6000元,合計多收345萬元。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強調(diào),要堅持“從嚴(yán)治教,規(guī)范管理”,嚴(yán)格按照部際聯(lián)席會議有關(guān)治理教育亂收費工作的部署,繼續(xù)加大治理工作力度,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費管理。對學(xué)校發(fā)生的亂收費行為,將發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,決不姑息遷就。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)教育亂收費行為,均可撥打12358價格舉報電話,價格主管部門將堅決予以查處。
資料分析:國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學(xué)校亂收費問題。8所學(xué)校亂收費的形式歸納為:提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費超標(biāo)準(zhǔn)(西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院)、專升本學(xué)生贊助款(.南京審計學(xué)院)、自立項目強制向住宿學(xué)生收取洗滌費(河南師范大學(xué))、違反義務(wù)教育階段“一費制”政策規(guī)定(、江西省南昌市第一中學(xué))、遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策的規(guī)定(遼寧省沈陽市第二中學(xué)、山西省太原市第五中學(xué))、設(shè)立“校中?!?浙江省奉化中學(xué))
資料2:八所學(xué)校就多收了2千多萬!全國還有好多學(xué)校都是巧立名目在收費的,如果照這樣的數(shù)字查下去,少說有幾十個億,多則上百億!無怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書除了學(xué)習(xí)任務(wù)外,另一個就是為學(xué)校創(chuàng)收的無形任務(wù)”。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個孩子讀到大學(xué),合理嗎?
早在2004年,就有教育專家保守估算,10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣;去年9月,發(fā)改委公布全國價格舉報的六大熱點,教育亂收費蟬聯(lián)首位;還是在去年,發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展教育亂收費專項檢查,查出教育亂收費逾21億元;最近幾年評選出的中國十大暴利行業(yè),教育年年名列前茅。教育亂收費猛于虎已是不爭的事實。
教育亂收費為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去?原教育部副部長張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說:“我調(diào)查的結(jié)果是,中小學(xué)亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學(xué)校在亂收費,都是地方政府逼著學(xué)校亂收費?!?BR> 當(dāng)然,把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗,因為一些學(xué)校本身就充斥著利益沖動。試問,當(dāng)某些高校胡亂花錢、甚至連“洗腳費”都要報銷時;當(dāng)某些高校人浮于事、“校級領(lǐng)導(dǎo)一走廊、處級領(lǐng)導(dǎo)一禮堂、科級領(lǐng)導(dǎo)一操場”時;當(dāng)學(xué)?;?、采購和招生領(lǐng)域成為高校腐敗的三大“病灶”時;當(dāng)某些學(xué)校沉迷于浮夸、大興土木工程時;當(dāng)某些高校把學(xué)府變?yōu)閷W(xué)店、一切都待價而沽?xí)r……這些學(xué)校已經(jīng)惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐颉柏敗笔┙?,他們自然需要處心積慮地巧立名目,獅子大張口般亂收費了。
如果維系在學(xué)校和學(xué)子之間的紐帶僅是經(jīng)濟(jì)因素,這其實是對教育的巨大嘲弄;如果這種收費又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費,這更是對學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪,也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉。因為在教育致貧已成為國人共識的今天,任何額外的亂收費都不啻于明火執(zhí)仗地?fù)尳?,都有可能成為壓垮國人的最后一根稻草?BR> 備受詬病的教育成本至今云縈霧繞,教育亂收費又來勢洶洶,如果這樣下去,“一個農(nóng)民13年純收入才能供得起一個大學(xué)生4年的花費!”的現(xiàn)實就不會改觀,“高中生拖累全家,大學(xué)生拖垮全家”的教訓(xùn)還會接踵上演,“13歲女孩為了幫父母省10萬元擇校費在家服毒身亡”、“女大學(xué)生征婚籌學(xué)費”、“陜西榆林某家長因無錢給女兒上大學(xué)而自殺身亡”等等類似的悲劇也不會絕跡??梢哉f,教育亂收費,最終會腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會公正。
資料分析:教育亂收費的現(xiàn)狀(10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣,價格分析教育亂收費蟬聯(lián)首位,中國十大暴利行業(yè),教育年年名列前茅)、產(chǎn)生的原因(政府逼著學(xué)校亂收費、學(xué)校利益沖動)、危害(對學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪,也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉、最終會腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會公正)。
資料3:每到開學(xué)的時候,教育亂收費就成了人所共憤的話題。從福建省看,2003年上半年就查出學(xué)校亂收費金額370多萬元,調(diào)查處理涉及教育亂收費案件225件,有24人受到了黨政紀(jì)處分。而從群眾反映的情況來看,教育亂收費恐怕遠(yuǎn)比已經(jīng)查處的來得嚴(yán)重。
治理教育亂收費已進(jìn)行了多年,可為什么亂收費還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢?到底該如何醫(yī)治這個頑癥?各界人士對這一問題有不同的看法:
沙縣胡金盛:學(xué)校隨便弄一個名目,就可讓學(xué)生家長掏錢。況且,亂收費被揭露后,往往是將多收的款項一退了之,嚴(yán)厲的處罰也只不過讓校長等責(zé)任人做個檢查之類的,違規(guī)成本極低。于是,亂收費就像割韭菜,割了一茬又長一茬。
李韌:由于政府對教育投入過少,使得學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張,一些學(xué)校就以政府投入少為借口,動輒搞創(chuàng)收或集資。
福州聿木:教育(特別是義務(wù)教育)作為一種公共產(chǎn)品,政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)其主要責(zé)任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉(zhuǎn)嫁給家長,有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還主張以所謂的教育產(chǎn)業(yè)化來“拉動內(nèi)需”,但很多農(nóng)村地區(qū)連義務(wù)教育都負(fù)擔(dān)不了,還怎么去“拉動內(nèi)需”?
漳州吳志潤:教育高收費,必然使受教育的人群分化。這就好比“米籮篩沙”,高收費是“米籮”,社會不同行業(yè)和階層的人們是“沙粒”,經(jīng)濟(jì)承受能力的大小就是“沙粒的大小”。其結(jié)果是導(dǎo)致國家教育資源在各階層中分配不均,有一部分人由于經(jīng)濟(jì)能力較弱,只能被無情地“篩下”,不得不放棄受教育的機(jī)會。
南平市直機(jī)關(guān)肖薊:教育亂收費“病因”,一是由于盲目攀比,有些學(xué)校看到其他學(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”,不僅沒有受到追究,反而日子越發(fā)滋潤起來,便不甘落后、想方設(shè)法掏學(xué)生腰包。二是被腐敗侵蝕,學(xué)校并非“凈土”,加之社會上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕,一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、某些教育官員便東施效顰,干起了“以教謀私”的勾當(dāng)。
省教育廳紀(jì)檢組長袁德?。涸斐山逃齺y收費的原因有多種,一方面是政府投入不足,已有籌措教育經(jīng)費的措施得不到落實,加上學(xué)校負(fù)債累累,致使教育經(jīng)費捉襟見肘,正常辦學(xué)也難以為繼。另一方面,一些單位和部門受利益驅(qū)動,向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款,學(xué)校不得已將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生;某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人,把學(xué)生作為盈利對象,擅自立項或提高收費標(biāo)準(zhǔn)等等。
福建師大教育系講師諶啟標(biāo):教育亂收費現(xiàn)象愈演愈烈,與不合理的財稅收支制度有關(guān),更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān)。從總體上看,數(shù)量限制和市場準(zhǔn)入障礙使教育機(jī)會供不應(yīng)求的非均衡狀態(tài)始終無法消解,維持著公立學(xué)校的壟斷地位??梢哉f,壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段,教育機(jī)會的供求矛盾主要不是數(shù)量上的,而是質(zhì)量上的。換句話來說,義務(wù)教育階段教育賣方市場集中于高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu),如重點中小學(xué)。所謂的“擇校費”、“贊助費”等既是供不應(yīng)求下價格攀升的表現(xiàn),也是賣方市場中重點學(xué)校獨立定價的結(jié)果。我國人口膨脹和消費結(jié)構(gòu)升級帶來了巨大的高等教育需求量,與此同時,高等教育供給量卻受到政府的嚴(yán)格控制,這樣維護(hù)了公立高等教育的壟斷地位,學(xué)校可以確定收費標(biāo)準(zhǔn)、提供劣質(zhì)服務(wù),消費者只能被動接受。
資料分析:分析教育亂收費存在的問題和產(chǎn)生的原因。處罰不力,違規(guī)成本極低;以政府投入少為借口,搞創(chuàng)收或集資;盲目攀比,有些學(xué)校看到其他學(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”;教育產(chǎn)業(yè)化; 被腐敗侵蝕,學(xué)校并非“凈土”;政府投入不足;國家教育資源在各階層中分配不均;一些單位和部門受利益驅(qū)動,向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款,學(xué)校不得已將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生;某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人,把學(xué)生作為盈利對象,擅自立項或提高收費標(biāo)準(zhǔn)等等;與不合理的財稅收支制度有關(guān),更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān);壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。
資料分析總結(jié):目前我國教育亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重,危害及大,教育亂收費名目繁多,原因復(fù)雜。
資料1:2006年2月19日,國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學(xué)校亂收費問題。教育部今天首度作出回應(yīng)說,教育部高度重視此事,已責(zé)成有關(guān)省市教育部門和學(xué)校嚴(yán)肅對待,認(rèn)真核實,并切實整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費學(xué)校,分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京 審計學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽 市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué),亂收費金額總計2270萬元。
這些學(xué)校的教育亂收費行為在第三次全國教育收費專項檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費主要情況依次如下:
1.西安美術(shù)學(xué)院違反國家有關(guān)教育收費政策,在去年招生中,提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。繪畫和設(shè)計專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收每生每年9000元,實收15000元,超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費559萬元。
2.華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標(biāo)準(zhǔn)向2002級計算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費。計算機(jī)專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元,實收34000元;電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元,實收34000元。共多收取學(xué)費218萬元。
3.南京審計學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生,每生每年應(yīng)收4600元,實收8500元。在2004年招生中,以每生3萬元至5萬元標(biāo)準(zhǔn)直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項共計164萬元。
4.河南師范大學(xué)自立項目強制向住宿學(xué)生收取洗滌費,2004年至2005年以每生40元標(biāo)準(zhǔn),收取洗滌費117萬元。
5.江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費制”政策規(guī)定,去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費外,又擅自按每生4200元的標(biāo)準(zhǔn),一次性收取英語教學(xué)實驗費168萬元。
6.遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定,去年以每生3萬元的標(biāo)準(zhǔn),超“三限”招收學(xué)生120人,共多收360萬元。
7.山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中,以每生3萬元標(biāo)準(zhǔn),多招收113名“三限生”,共多收費用339萬元。
8.浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中?!保ツ臧凑彰褶k學(xué)校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),招收學(xué)生869名,初中每生每學(xué)期收費2000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費6000元,合計多收345萬元。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強調(diào),要堅持“從嚴(yán)治教,規(guī)范管理”,嚴(yán)格按照部際聯(lián)席會議有關(guān)治理教育亂收費工作的部署,繼續(xù)加大治理工作力度,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費管理。對學(xué)校發(fā)生的亂收費行為,將發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,決不姑息遷就。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)教育亂收費行為,均可撥打12358價格舉報電話,價格主管部門將堅決予以查處。
資料分析:國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學(xué)校亂收費問題。8所學(xué)校亂收費的形式歸納為:提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費超標(biāo)準(zhǔn)(西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院)、專升本學(xué)生贊助款(.南京審計學(xué)院)、自立項目強制向住宿學(xué)生收取洗滌費(河南師范大學(xué))、違反義務(wù)教育階段“一費制”政策規(guī)定(、江西省南昌市第一中學(xué))、遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策的規(guī)定(遼寧省沈陽市第二中學(xué)、山西省太原市第五中學(xué))、設(shè)立“校中?!?浙江省奉化中學(xué))
資料2:八所學(xué)校就多收了2千多萬!全國還有好多學(xué)校都是巧立名目在收費的,如果照這樣的數(shù)字查下去,少說有幾十個億,多則上百億!無怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書除了學(xué)習(xí)任務(wù)外,另一個就是為學(xué)校創(chuàng)收的無形任務(wù)”。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個孩子讀到大學(xué),合理嗎?
早在2004年,就有教育專家保守估算,10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣;去年9月,發(fā)改委公布全國價格舉報的六大熱點,教育亂收費蟬聯(lián)首位;還是在去年,發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展教育亂收費專項檢查,查出教育亂收費逾21億元;最近幾年評選出的中國十大暴利行業(yè),教育年年名列前茅。教育亂收費猛于虎已是不爭的事實。
教育亂收費為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去?原教育部副部長張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說:“我調(diào)查的結(jié)果是,中小學(xué)亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學(xué)校在亂收費,都是地方政府逼著學(xué)校亂收費?!?BR> 當(dāng)然,把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗,因為一些學(xué)校本身就充斥著利益沖動。試問,當(dāng)某些高校胡亂花錢、甚至連“洗腳費”都要報銷時;當(dāng)某些高校人浮于事、“校級領(lǐng)導(dǎo)一走廊、處級領(lǐng)導(dǎo)一禮堂、科級領(lǐng)導(dǎo)一操場”時;當(dāng)學(xué)?;?、采購和招生領(lǐng)域成為高校腐敗的三大“病灶”時;當(dāng)某些學(xué)校沉迷于浮夸、大興土木工程時;當(dāng)某些高校把學(xué)府變?yōu)閷W(xué)店、一切都待價而沽?xí)r……這些學(xué)校已經(jīng)惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐颉柏敗笔┙?,他們自然需要處心積慮地巧立名目,獅子大張口般亂收費了。
如果維系在學(xué)校和學(xué)子之間的紐帶僅是經(jīng)濟(jì)因素,這其實是對教育的巨大嘲弄;如果這種收費又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費,這更是對學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪,也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉。因為在教育致貧已成為國人共識的今天,任何額外的亂收費都不啻于明火執(zhí)仗地?fù)尳?,都有可能成為壓垮國人的最后一根稻草?BR> 備受詬病的教育成本至今云縈霧繞,教育亂收費又來勢洶洶,如果這樣下去,“一個農(nóng)民13年純收入才能供得起一個大學(xué)生4年的花費!”的現(xiàn)實就不會改觀,“高中生拖累全家,大學(xué)生拖垮全家”的教訓(xùn)還會接踵上演,“13歲女孩為了幫父母省10萬元擇校費在家服毒身亡”、“女大學(xué)生征婚籌學(xué)費”、“陜西榆林某家長因無錢給女兒上大學(xué)而自殺身亡”等等類似的悲劇也不會絕跡??梢哉f,教育亂收費,最終會腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會公正。
資料分析:教育亂收費的現(xiàn)狀(10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣,價格分析教育亂收費蟬聯(lián)首位,中國十大暴利行業(yè),教育年年名列前茅)、產(chǎn)生的原因(政府逼著學(xué)校亂收費、學(xué)校利益沖動)、危害(對學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪,也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉、最終會腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會公正)。
資料3:每到開學(xué)的時候,教育亂收費就成了人所共憤的話題。從福建省看,2003年上半年就查出學(xué)校亂收費金額370多萬元,調(diào)查處理涉及教育亂收費案件225件,有24人受到了黨政紀(jì)處分。而從群眾反映的情況來看,教育亂收費恐怕遠(yuǎn)比已經(jīng)查處的來得嚴(yán)重。
治理教育亂收費已進(jìn)行了多年,可為什么亂收費還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢?到底該如何醫(yī)治這個頑癥?各界人士對這一問題有不同的看法:
沙縣胡金盛:學(xué)校隨便弄一個名目,就可讓學(xué)生家長掏錢。況且,亂收費被揭露后,往往是將多收的款項一退了之,嚴(yán)厲的處罰也只不過讓校長等責(zé)任人做個檢查之類的,違規(guī)成本極低。于是,亂收費就像割韭菜,割了一茬又長一茬。
李韌:由于政府對教育投入過少,使得學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張,一些學(xué)校就以政府投入少為借口,動輒搞創(chuàng)收或集資。
福州聿木:教育(特別是義務(wù)教育)作為一種公共產(chǎn)品,政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)其主要責(zé)任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉(zhuǎn)嫁給家長,有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還主張以所謂的教育產(chǎn)業(yè)化來“拉動內(nèi)需”,但很多農(nóng)村地區(qū)連義務(wù)教育都負(fù)擔(dān)不了,還怎么去“拉動內(nèi)需”?
漳州吳志潤:教育高收費,必然使受教育的人群分化。這就好比“米籮篩沙”,高收費是“米籮”,社會不同行業(yè)和階層的人們是“沙粒”,經(jīng)濟(jì)承受能力的大小就是“沙粒的大小”。其結(jié)果是導(dǎo)致國家教育資源在各階層中分配不均,有一部分人由于經(jīng)濟(jì)能力較弱,只能被無情地“篩下”,不得不放棄受教育的機(jī)會。
南平市直機(jī)關(guān)肖薊:教育亂收費“病因”,一是由于盲目攀比,有些學(xué)校看到其他學(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”,不僅沒有受到追究,反而日子越發(fā)滋潤起來,便不甘落后、想方設(shè)法掏學(xué)生腰包。二是被腐敗侵蝕,學(xué)校并非“凈土”,加之社會上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕,一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、某些教育官員便東施效顰,干起了“以教謀私”的勾當(dāng)。
省教育廳紀(jì)檢組長袁德?。涸斐山逃齺y收費的原因有多種,一方面是政府投入不足,已有籌措教育經(jīng)費的措施得不到落實,加上學(xué)校負(fù)債累累,致使教育經(jīng)費捉襟見肘,正常辦學(xué)也難以為繼。另一方面,一些單位和部門受利益驅(qū)動,向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款,學(xué)校不得已將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生;某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人,把學(xué)生作為盈利對象,擅自立項或提高收費標(biāo)準(zhǔn)等等。
福建師大教育系講師諶啟標(biāo):教育亂收費現(xiàn)象愈演愈烈,與不合理的財稅收支制度有關(guān),更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān)。從總體上看,數(shù)量限制和市場準(zhǔn)入障礙使教育機(jī)會供不應(yīng)求的非均衡狀態(tài)始終無法消解,維持著公立學(xué)校的壟斷地位??梢哉f,壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段,教育機(jī)會的供求矛盾主要不是數(shù)量上的,而是質(zhì)量上的。換句話來說,義務(wù)教育階段教育賣方市場集中于高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu),如重點中小學(xué)。所謂的“擇校費”、“贊助費”等既是供不應(yīng)求下價格攀升的表現(xiàn),也是賣方市場中重點學(xué)校獨立定價的結(jié)果。我國人口膨脹和消費結(jié)構(gòu)升級帶來了巨大的高等教育需求量,與此同時,高等教育供給量卻受到政府的嚴(yán)格控制,這樣維護(hù)了公立高等教育的壟斷地位,學(xué)校可以確定收費標(biāo)準(zhǔn)、提供劣質(zhì)服務(wù),消費者只能被動接受。
資料分析:分析教育亂收費存在的問題和產(chǎn)生的原因。處罰不力,違規(guī)成本極低;以政府投入少為借口,搞創(chuàng)收或集資;盲目攀比,有些學(xué)校看到其他學(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”;教育產(chǎn)業(yè)化; 被腐敗侵蝕,學(xué)校并非“凈土”;政府投入不足;國家教育資源在各階層中分配不均;一些單位和部門受利益驅(qū)動,向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款,學(xué)校不得已將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生;某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人,把學(xué)生作為盈利對象,擅自立項或提高收費標(biāo)準(zhǔn)等等;與不合理的財稅收支制度有關(guān),更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān);壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。
資料分析總結(jié):目前我國教育亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重,危害及大,教育亂收費名目繁多,原因復(fù)雜。