全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
發(fā)展是當(dāng)代中國的主題,是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感,在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松,充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性,堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?BR> 馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾,始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國家的昌盛,人民的富裕,說到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題。國際競爭,說到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了,人民的生活才能不斷改善,國家才能長治久安,促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,必須以高度的責(zé)任感和緊迫感,抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。改革開放以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點(diǎn)六,按當(dāng)年平均匯率計(jì)算,二WW五年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元,躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于百分之四,人均僅一千七百多美元,仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會(huì)按照十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,提出到二W一W年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比二WWW年翻一番。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題,才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,對(duì)于我國加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。
我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),具有綜合性強(qiáng)和簡便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是,國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益,不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境,片面追求一時(shí)的高速度,勢必會(huì)造成大的起落,就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。
2.堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展,要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,使各方面的發(fā)展相適應(yīng),各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。
“五個(gè)統(tǒng)籌”是總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。毛澤東同志說過,我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧,各得其所。這是調(diào)動(dòng)一切積極因素、處理社會(huì)主義建設(shè)中重大關(guān)系的基本方法。鄧小平同志提出,“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào),“我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想,是對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展,解決好“三農(nóng)”問題,堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要積極推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重社會(huì)發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系,既利用好外部的有利條件,又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢,利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。
“五個(gè)統(tǒng)籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
3.增強(qiáng)把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力
實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。
一是要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要;既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要遵循自然規(guī)律;既要講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題,同時(shí)要著眼未來發(fā)展,堅(jiān)決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā),著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展,著眼于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,保證有利于中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是要正確認(rèn)識(shí)和處理局部利益和全局利益的關(guān)系。全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體,從根本上說,全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局,全局要照顧局部,要兼顧局部利益和全局利益,努力實(shí)現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持全國一盤棋,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時(shí),既要考慮全局利益和長遠(yuǎn)利益,也要照顧不同地區(qū)、部門的特點(diǎn)和利益,區(qū)別對(duì)待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,因地制宜地做好工作,但必須堅(jiān)決維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中央權(quán)威,自覺維護(hù)國家的整體利益。要不斷增強(qiáng)在大局下行動(dòng)的自覺性,堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個(gè)積極性都發(fā)揮好,才能把中國的事情辦好。
三是要正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系。平衡與不平衡的辯證運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個(gè)從不平衡到相對(duì)平衡再到不平衡的循環(huán)往復(fù)的過程。實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,既不是毫無波折的平衡增長過程,也不是一邊倒的絕對(duì)非均衡增長過程。我國地域廣闊,人口眾多,不同的地域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域,因發(fā)展起點(diǎn)、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識(shí)等方面的差異,不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個(gè)模式、齊步走是不可能的。要堅(jiān)持既突出重點(diǎn),又兼顧全面;既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,又要著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性,抓住機(jī)遇加快發(fā)展,又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡性。
四是要正確認(rèn)識(shí)和處理政府和市場的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率;同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用,注重克服市場的缺陷和不足,解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快和改革攻堅(jiān)的過程中,要注重發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用,努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種關(guān)系,必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持唯物辯證法，因地制宜,因時(shí)制宜,及時(shí)研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題,牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展是當(dāng)代中國的主題,是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感,在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松,充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性,堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?BR> 馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾,始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國家的昌盛,人民的富裕,說到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題。國際競爭,說到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了,人民的生活才能不斷改善,國家才能長治久安,促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,必須以高度的責(zé)任感和緊迫感,抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。改革開放以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點(diǎn)六,按當(dāng)年平均匯率計(jì)算,二WW五年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元,躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于百分之四,人均僅一千七百多美元,仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會(huì)按照十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,提出到二W一W年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比二WWW年翻一番。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題,才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,對(duì)于我國加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。
我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),具有綜合性強(qiáng)和簡便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是,國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益,不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境,片面追求一時(shí)的高速度,勢必會(huì)造成大的起落,就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。
2.堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展,要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,使各方面的發(fā)展相適應(yīng),各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。
“五個(gè)統(tǒng)籌”是總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。毛澤東同志說過,我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧,各得其所。這是調(diào)動(dòng)一切積極因素、處理社會(huì)主義建設(shè)中重大關(guān)系的基本方法。鄧小平同志提出,“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào),“我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想,是對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展,解決好“三農(nóng)”問題,堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要積極推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重社會(huì)發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系,既利用好外部的有利條件,又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢,利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。
“五個(gè)統(tǒng)籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
3.增強(qiáng)把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力
實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。
一是要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要;既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要遵循自然規(guī)律;既要講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題,同時(shí)要著眼未來發(fā)展,堅(jiān)決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā),著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展,著眼于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,保證有利于中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是要正確認(rèn)識(shí)和處理局部利益和全局利益的關(guān)系。全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體,從根本上說,全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局,全局要照顧局部,要兼顧局部利益和全局利益,努力實(shí)現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持全國一盤棋,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時(shí),既要考慮全局利益和長遠(yuǎn)利益,也要照顧不同地區(qū)、部門的特點(diǎn)和利益,區(qū)別對(duì)待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,因地制宜地做好工作,但必須堅(jiān)決維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中央權(quán)威,自覺維護(hù)國家的整體利益。要不斷增強(qiáng)在大局下行動(dòng)的自覺性,堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個(gè)積極性都發(fā)揮好,才能把中國的事情辦好。
三是要正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系。平衡與不平衡的辯證運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個(gè)從不平衡到相對(duì)平衡再到不平衡的循環(huán)往復(fù)的過程。實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,既不是毫無波折的平衡增長過程,也不是一邊倒的絕對(duì)非均衡增長過程。我國地域廣闊,人口眾多,不同的地域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域,因發(fā)展起點(diǎn)、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識(shí)等方面的差異,不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個(gè)模式、齊步走是不可能的。要堅(jiān)持既突出重點(diǎn),又兼顧全面;既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,又要著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性,抓住機(jī)遇加快發(fā)展,又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡性。
四是要正確認(rèn)識(shí)和處理政府和市場的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率;同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用,注重克服市場的缺陷和不足,解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快和改革攻堅(jiān)的過程中,要注重發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用,努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種關(guān)系,必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持唯物辯證法，因地制宜,因時(shí)制宜,及時(shí)研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題,牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。