從山東陽谷到甘肅天水，這是有組織的高考(Q吧)移民，在這些移民考生名單里，涉及官員的子女，這些考生還由人*
山東省陽谷縣政府斜對面，一街之隔，相距不過百米，便是“金谷家園”小區(qū)。
2號樓1單元302室是霍繼剛的家。這個42歲的山東男子，從糧食局副局長調(diào)任農(nóng)業(yè)局副局長已一年有余，依舊住在這個糧食局的家屬住宅區(qū)內(nèi)。
防盜門緊鎖，敲門無人應(yīng)答。
一側(cè)的墻壁上，黃顏色的燃?xì)獗砩蠈懼盎衾^剛”，表盤的讀數(shù)顯示為“00004098”。 “已經(jīng)有些日子沒變動了”，小區(qū)的門衛(wèi)說。
今年高考期間，甘肅天水曝出團(tuán)伙高考舞弊案，23名學(xué)生，“先從山東移民至天水，后給人*”。
霍繼剛，陽谷縣農(nóng)業(yè)局年輕的副局長，此刻被指為高考舞弊案的幕后黑手。其妻張月茹、妻弟魏成甲皆涉案，已身陷囹圄。
6月21日凌晨1時許，天水市政府通過一封電子郵件對外宣布：天水*案已經(jīng)告破。
然而，民眾期望獲知的案情的更多細(xì)節(jié)，官方尚未公布。知情者亦透露，事實(shí)上，此案相關(guān)調(diào)查依舊暗中推進(jìn)，至本報道6月24日截稿時止，“已查到了秦州區(qū)與麥積區(qū)教育局層面”。
*者現(xiàn)形
“燕濤”和“陳家興”，以及另外21名學(xué)生，都是此次的*者，他們來自山東省陽谷縣第一中學(xué)高二年級部。
這些平均年齡16歲的孩子，6月3日這天在化學(xué)老師魏成甲的帶領(lǐng)下，離開山東，次日抵達(dá)甘肅天水。
“來之前，老師只是說到外地參加檢測考試，下車才知道是天水，是高考。”“燕濤”和“陳家興”們事后對警方說。
但是，警方對此顯然無法完全相信，“他們都不那么誠實(shí)，老練的作派讓你厭惡。”一位參與詢問的警察說，“他們起初都堅稱自己就是被*者，但后來問到班主任、學(xué)校情況以及天水某街某巷等常識性的問題時，他們就顯得一無所知，不得不承認(rèn)*的事實(shí)?！?BR> 這些*孩子的學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)秀，大多來自農(nóng)村，但至截稿時止，警方稱，尚未發(fā)現(xiàn)*的學(xué)生直接參與金錢交易。
“他們還都是孩子，未成年人，具體信息不方便透露?！标柟瓤h委宣傳部副部長謝紅冰對《新世紀(jì)周刊》說。
6月7日上午，2008年高考正式拉開大幕。第一場，語文。甘肅天水市第九中學(xué)，98考場教室里，“燕濤”似乎有些緊張，在剛發(fā)到手里的試卷上，他居然寫錯了自己的名字。
這讓監(jiān)考老師胡喜君和汪興建警覺。他們都是天水市五中(位于秦州區(qū))的教師，今年高考，天水市繼續(xù)實(shí)行監(jiān)考教師縣區(qū)之間整體對調(diào)制，作為監(jiān)考人員，他們被派往市九中(位于麥積區(qū))考點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)考。
“準(zhǔn)考證和存根上的留底是同一張照片，但與身份證不是同一張照片?！蓖襞d建和胡喜君向考點(diǎn)辦公室反映了此異常。很快，第九中學(xué)的校長趕到，他是該考點(diǎn)的負(fù)責(zé)人?！澳闶悄膫€學(xué)校的？”校長問“燕濤”?！捌咧械?。”
“天水市七中只有初中部，哪來的高三學(xué)生？”試卷于是被沒收，“燕濤”也隨即被等候在外的警方帶走。
這天下午，數(shù)學(xué)開考。考生“陳家興”也很快被發(fā)現(xiàn)是一名*者?！八纳矸葑C是第一代的，上面卻沒有‘長城’ 水印，明顯是假的?！敝笏脖痪綆ё?。
此次天水*案中，考生準(zhǔn)考證全部是真的，只有兩個身份證是假的?！岸鄶?shù)*生和準(zhǔn)考證上的照片有點(diǎn)像，乍一看還真看不出來，可能就是因?yàn)檫@點(diǎn)，有的人抱著僥幸心理?！碧焖泄簿智刂輩^(qū)分局副局長賈小軍說。
陽谷一中校長楊廷軍對《新世紀(jì)周刊》透露，“基本是高二的理科生”，事發(fā)后，他們很快被帶回陽谷，繼續(xù)上課， “都嚇壞了，年紀(jì)小嘛。”
楊廷軍在每個班級安排了兩個老師，每日清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，看護(hù)學(xué)生，“就怕他們當(dāng)中有想不開的，出啥事兒?！?BR> 按照國家規(guī)定，凡高考*及被替者，將取消其當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績，次年亦不準(zhǔn)報名參加全國統(tǒng)考。“孩子們的家長多少是擔(dān)心的，但目前情緒還算穩(wěn)定?！睏钔④娬f。移民天水城
“燕濤”身份證顯示，他家在“甘肅省天水市麥積區(qū)琥珀鄉(xiāng)霍家川村200號”。但事實(shí)上，這個地址的戶主為馬宗仁，他的妻子霍春芳對“燕濤”一無所知，霍春芳的大女兒馬秀娟今年才15歲，在琥珀中學(xué)上初二，達(dá)不到參加高考的條件。在馬宗仁家的戶口簿上，沒有“燕濤”的名字。
霍家川村村委會主任霍代紅和村支書霍懷義都表示，霍家川村有1300名村民，根本就沒有“燕濤”其人。
另一名呂姓的被*者，身份證是在2006年6月26日由天水麥積公安分局簽發(fā)的，住址是“甘肅省天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)西枝村90號”。但是，西枝村村主任尹亞龍則堅定地說，該村村民根本就沒有姓“呂”的。 西枝村今年只有3名學(xué)生參加高考，一人名叫秦瀟，另外兩人分別姓李和尹?！皬膩頉]有聽說過還有這個姓呂的學(xué)生 ”。
“燕濤”等被*者，身份證被警方認(rèn)定是真的，但證上的信息卻是假的，的解釋就是，這些人是高考移民，他們在考前將戶口空掛到天水的各個村莊，再辦理身份證。
“這是一起有組織、有預(yù)謀的高考移民和外省籍考生*相互交織的高考嚴(yán)重作弊案件?！碧焖俜胶芸煊枰远ㄐ浴Ｌ焖宣湻e區(qū)琥珀鄉(xiāng)、甘泉鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)等5個基層派出所涉案。
官方的調(diào)查顯示，利用假戶籍、假身份證、假介紹信及違規(guī)辦理戶口等非法手段，*者獲取了相應(yīng)的戶籍、身份證，并通過非法手段得到的戶籍、身份證，在麥積區(qū)第三職高、天水市六中辦理了高考報名手續(xù)。
涉案的這5個派出所所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本都位于麥積區(qū)與其他行政區(qū)的交界地帶，東岔鎮(zhèn)已經(jīng)接壤陜西省。
“所謂天高皇帝遠(yuǎn)，在那些地方，行政管束力已經(jīng)弱化，強(qiáng)弩之末了?！碧焖姓{(diào)查組一位官員說。
在這樣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，空掛一個戶口，并不需要太多的錢財便可搞定。知情人士說：“也就2000元?！?BR> “2000元，對于東部地區(qū)的人們而言，實(shí)在不算什么，而在這里，卻是一戶人家大半年的收入。”知情人對《新世紀(jì)周刊》說。
天水市不是一個教育質(zhì)量很高的地方，《天水市2006年普通高校招生考試本科上線情況統(tǒng)計表》顯示，天水市秦州區(qū)和麥積區(qū)的上線率僅為15.17%和21.36%，在天水市排名第六位和第四位。好的老師和其他教育資源一樣，在這里是稀缺的，學(xué)生們的成績往往難與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)教育的東部城市相比，國家因此予以降低錄取分?jǐn)?shù)等方式來彌補(bǔ)這里的孩子們的求學(xué)夢想。而那些移民而來的學(xué)生，將擠占天水本地的高校招生名額。
今年高考報名期間，蘭州市招委會曾將8名確有“移民”傾向的考生勸回原籍考試。
作為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅近年來飽受“高考移民”之困。
2005年，為重點(diǎn)整治“高考移民”，甘肅省招辦對報名參加高考的考生戶籍作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)定重申：超出以上范圍弄虛作假報名的考生，甘肅省招辦在查實(shí)后將取消其考試或錄取資格。然而，不同地區(qū)差距懸殊的分?jǐn)?shù)和錄取率仍充滿著巨大的誘惑。
除了甘肅，內(nèi)蒙古、青海、新疆等地，也是高考移民的目的地。
此前媒體曾報道，在西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)城市，一個班級竟然80％的學(xué)生都是外省的。每次考試前50名幾乎沒有本地學(xué)生。近年來，青海、新疆、內(nèi)蒙古等地都采取了嚴(yán)厲措施封堵高考移民。
在百度“陽谷吧”里，不少陽谷人表達(dá)出相似的憤怒，他們認(rèn)為，“高考移民”鉆的是高考制度的空子，固然不合法，但是還要反思教育資源分布不平衡這樣的現(xiàn)實(shí)。
有學(xué)者說，高考移民是“考試制度和現(xiàn)在的戶籍制度的變化不同步之間的矛盾生成的”。
高考分?jǐn)?shù)線的不平等，形成中間高兩頭低的情況。教育發(fā)達(dá)的如北京、上海等，教育不發(fā)達(dá)的如西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、甘肅等地，或錄取率高，或錄取分?jǐn)?shù)線低。屬于中間的那些省份，處境則較為尷尬，“教育水平不是很高，但是錄取分?jǐn)?shù)卻很高，錄取名額也相對較少”。這些地區(qū)的考生中的一部分，便試圖通過高考移民的方式，考進(jìn)心儀的大學(xué)。
“如果有一天，共和國第一部《憲法》確立的公民自由遷徙權(quán)利能夠重新獲得肯定，所謂‘公正不公正’問題的前提也將自動消失?！庇芯W(wǎng)友說。老師的另一面
魏成甲是陽谷一中高二的化學(xué)老師，同時是該年級組3個年級組組長之一。
這個曾經(jīng)受人尊敬的老師，此刻被人戲稱為“魏替替”。
魏成甲的家在陽谷一中校園后面的教職員工宿舍區(qū)內(nèi)。事發(fā)后，該宿舍區(qū)嚴(yán)格控制進(jìn)出人員，雙開扇的大鐵門只開了一道狹窄的縫隙，并拉著一根繩子，有陌生人想入內(nèi)，都無一例外被神情緊張的保安攔下，“找誰？打電話讓他出來到這兒接你，否則不讓進(jìn)。”“以前也不這樣，前幾天領(lǐng)導(dǎo)特別要求的，沒辦法?！北０灿袝r也會訴說自己的無奈。
現(xiàn)在，魏成甲成為一個敏感的字眼，宿舍區(qū)門前的水泥路，早上有菜市，許多一中老師和家屬都在此買菜，凡被問及魏成甲的事情，這些魏成甲的同事和鄰居，都會神情古怪，有些欲言又止，有些則干脆三緘其口，轉(zhuǎn)身離去。
一中校長楊廷軍，6月19日下午接受聊城市紀(jì)委的問訊和調(diào)查。當(dāng)晚11點(diǎn)半左右，結(jié)束問訊的楊校長接受《新世紀(jì)周刊》采訪時，提及老部下魏成甲，言詞謹(jǐn)慎，“人不錯，教學(xué)還可以”。
現(xiàn)在，魏成甲被關(guān)押在離家千里的天水監(jiān)獄中。
魏成甲的妻子劉希鳳，是陽谷縣醫(yī)院婦產(chǎn)科的副主任護(hù)士，事發(fā)后已經(jīng)請假離開醫(yī)院。“身體不好，回去休息幾天。 ”她的同事說。而護(hù)士長侯文清則說，“她說要出趟遠(yuǎn)門。”劉希鳳的同事們認(rèn)為她可能去了甘肅，“為了魏成甲的事情”。
“無法理解，魏老師要做這樣的事情，他們夫妻倆工資還可以，在陽谷生活算是不錯的了?！眲⑾ｘP的同事有些困惑。
在網(wǎng)絡(luò)里，魏成甲曾經(jīng)教過的學(xué)生用“靦腆”來形容這位老師，“他是個老實(shí)人，不像是會做出出格事情的人”。
讓人難以理解的還有蔣鑫。他是天水市第六中學(xué)的一名體育老師。
在天水涉案人員中，目前只有體育教師蔣鑫一人被警方刑事拘留。他被認(rèn)為是天水方面的內(nèi)鬼，協(xié)助陽谷方面完成移民*的舞弊行為。
蔣鑫是1963年生人，天水市麥積區(qū)的原住民。1986年，他從甘肅慶陽師范?？茖W(xué)校(如今是隴東師范學(xué)院) 畢業(yè)，畢業(yè)后被分配到當(dāng)時的天水第九中學(xué)(即現(xiàn)在的第三職業(yè)高級中學(xué)的前身)，2005年12月，蔣鑫被正式調(diào)到了天水市第六中學(xué)，依舊是一名普通的體育老師。
蔣鑫的妻子是天水星火機(jī)床廠職工，女兒長得健康活潑，幾年前，這家人在天水城里買了一套新房。一直以來，在同齡人里，蔣鑫有些特殊的，便是那過早出現(xiàn)的禿頂。
在麥積第三職業(yè)高級中學(xué)任教時，蔣鑫良好的組織能力常常贏得同事的稱贊，但是不知為何，進(jìn)入天水六中后，他變得沉默寡言，“內(nèi)向，不愛與同事說話”。在同事眼中，蔣鑫實(shí)在太普通，無社會背景，盡管業(yè)務(wù)水平很強(qiáng)，但是22年來，他一直是一名普通的體育老師?！捌椒?、不起眼，就像一粒微塵。”天水六中一位老師這樣評說。
現(xiàn)在，蔣鑫六中的同事依舊無法想象，他會參與這種事。
“或者，蔣鑫只是一個臺前的替罪羊？”一些人如此懷疑。
全國高考報名資格審查的程序是：先由各區(qū)縣教育局組織考生報名登記，具體的學(xué)籍審查工作由各學(xué)校負(fù)責(zé)，縣區(qū)招辦負(fù)責(zé)考生信息采集工作，所有程序均實(shí)行責(zé)任人簽字負(fù)責(zé)制度。 6月21日，天水市政府對外宣稱：天水*疑案的23名考生，是在麥積區(qū)第三職高、天水市六中辦理的高考報名手續(xù)。
隨即，麥積區(qū)第三職業(yè)高級中學(xué)的校長黃鴻福與兩名副校長楊衛(wèi)平、馬元生被停職接受調(diào)查，天水市六中校長劉彥博自稱已被調(diào)離。四人基本被視為“對該?？忌鷪竺ぷ鲗彶椴粐?yán)，涉嫌弄虛作假”。
有人懷疑，涉案的老師可能更多。
帶著學(xué)生遠(yuǎn)赴天水的，除了魏成甲，還有張玉茹。這個中年婦女，在初的報道中被冠以“下崗女工。”事實(shí)并非這么簡單。
張玉茹是魏成甲的表姐，同時也是陽谷縣農(nóng)業(yè)局副局長霍繼剛的妻子。在三名副局長里，霍繼剛分管安全生產(chǎn)和計劃生育工作。
該局分管常務(wù)工作的副局長朱軍來告訴《新世紀(jì)周刊》，霍繼剛性格不錯，“高考后就沒有來上班了，電話也打不通 ”。
朱軍來回憶自己后見到霍繼剛的情景，“那是高考前幾天，我在辦公室見到他，我兒子6月9日結(jié)婚，我邀請他參加，他說‘這兩天忙著親戚孩子高考的事情，沒時間?！?BR> 霍繼剛，一個“性格直爽，能為朋友兩肋插刀的人”，至截稿時止，“仍在潛逃中”，“沒有人知道他去了哪里”。
“燕濤”是此次涉案的學(xué)生之一。而陽谷縣農(nóng)業(yè)局局長燕兆啟的兒子，也叫燕濤，也是今年參加高考。“兩人”均生于1990年。而根據(jù)登記在天水市的考生“燕濤”的住址，查無此人。因此有媒體質(zhì)疑：“此燕濤是否彼燕濤，燕兆啟是否涉案？”
很多人覺得，霍繼剛身為一個副局長，單純因金錢利益便鋌而走險組織團(tuán)體高考舞弊，令人無法相信。
事發(fā)后，燕兆啟的手機(jī)始終處于無人接聽的狀態(tài)。6月20日，《新世紀(jì)周刊》撥通燕兆啟的家里電話，但燕兆啟在得知記者身份后掛斷了電話。
燕兆啟老家在陽谷縣高廟王鄉(xiāng)青樓村。燕兆啟86歲的老父親前幾日不幸摔斷了腿，臥病在床，燕兆啟的侄子說，燕兆啟近日都沒有來看受傷的父親，“很多事要處理”。
燕兆啟原來是陽谷縣李臺鎮(zhèn)的黨委書記，升任農(nóng)業(yè)局局長一職已有時日，但村子里的人更愿以“書記”來稱呼他。在村子一條水泥路的邊上樹著一塊功德碑，慷慨捐款建設(shè)村莊的賢達(dá)之士的姓名，都被工整地刻在石碑上，“燕兆啟”排名第一。
燕兆啟在家排行老三。他的大哥燕兆理在秦樓村開了個診所，6月21日，這個長相與燕兆啟頗為相似的中年人顯得有些焦慮：“我不能帶你們?nèi)フ艺讍??我什么都不知道?！?BR> “這事又沒扯到我。”轉(zhuǎn)身進(jìn)屋吃飯的燕兆理，低聲自言自語。而門外一旁站著看熱鬧的兩位農(nóng)婦則在竊竊私語：“ 好事都會興奮地帶你去，這種孬事，誰想和你說？”
高考制度需改革
今年全國高考期間，查獲違規(guī)人數(shù)2645人，占考生總?cè)藬?shù)的萬分之二點(diǎn)六，高考違規(guī)率近10年來首次降低到萬分之三以下。
但天水*案的發(fā)生，讓人不能樂觀，“中國打擊考試舞弊方面的法律法規(guī)尚不健全，這個問題日益突出。”有律師說。
2004年5月教育部曾出臺《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，但由于規(guī)定的處罰力度太小，現(xiàn)實(shí)中一些地方對高考舞弊事件的處罰未能落到實(shí)處，因此其威懾作用有限。
如今的考場舞弊行為已呈現(xiàn)出職業(yè)化、規(guī)?；?、高科技化等特征。天水*案就是一例，湖南耒陽今年的高考舞弊案也是如此。
天水*案已經(jīng)顯示出涉及多種身份的當(dāng)事人和多種法律關(guān)系，當(dāng)事人不同的身份、不同的行為及主觀性不同，導(dǎo)致的法律后果也不同。
對*者，刑法尚沒有明確的罪名相對應(yīng)，處于法律空白狀態(tài)。從各地處罰情況來看，主要是給予行政處罰，如果是無業(yè)人員，連行政處罰都難以實(shí)施，只能按治安管理處罰法處罰，多不過是拘留15天。
“在天水*案中，如果被*者知道證件作假行為或知道是有規(guī)模、有組織行為，則與*組織者屬共犯或從犯，應(yīng)參照刑法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果不知道，刑法規(guī)定又是空白，只能按照教育部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，或者給予一定的治安處罰?！狈扇耸糠治觥?BR> 很多法律界人士透過網(wǎng)絡(luò)呼吁，應(yīng)該完善有關(guān)高考舞弊懲戒的法律條款。有人建議，可以將“高考舞弊行為納入到現(xiàn)行的刑罰體系內(nèi)，比如可以適當(dāng)拓寬‘聚眾擾亂社會秩序罪’的處罰對象等。”
司法考試被稱為“中國第一考”，皆因?yàn)槠湓谥贫群徒M織層面的公正性、公平性和保密性。有人便建言，高考管理制度可以適當(dāng)借鑒司法考試的做法。
學(xué)者秋風(fēng)說，高考制度必須改革，改革的基本方向就是去科舉化、去國家化。高考一旦去國家化，可以形成多種大學(xué)錄取模式：大學(xué)可能自己招生，也可能若干大學(xué)聯(lián)合招生，也可能把考試交給獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大學(xué)承認(rèn)學(xué)生參加這類考試的成績。多元化考試體系將使大學(xué)與學(xué)生的選擇范圍擴(kuò)大，教育也會更加公平，并更好地與正在形成中的多中心治理秩序相匹配，從而能夠更好地解決高考舞弊的行為。
山東省陽谷縣政府斜對面，一街之隔，相距不過百米，便是“金谷家園”小區(qū)。
2號樓1單元302室是霍繼剛的家。這個42歲的山東男子，從糧食局副局長調(diào)任農(nóng)業(yè)局副局長已一年有余，依舊住在這個糧食局的家屬住宅區(qū)內(nèi)。
防盜門緊鎖，敲門無人應(yīng)答。
一側(cè)的墻壁上，黃顏色的燃?xì)獗砩蠈懼盎衾^剛”，表盤的讀數(shù)顯示為“00004098”。 “已經(jīng)有些日子沒變動了”，小區(qū)的門衛(wèi)說。
今年高考期間，甘肅天水曝出團(tuán)伙高考舞弊案，23名學(xué)生，“先從山東移民至天水，后給人*”。
霍繼剛，陽谷縣農(nóng)業(yè)局年輕的副局長，此刻被指為高考舞弊案的幕后黑手。其妻張月茹、妻弟魏成甲皆涉案，已身陷囹圄。
6月21日凌晨1時許，天水市政府通過一封電子郵件對外宣布：天水*案已經(jīng)告破。
然而，民眾期望獲知的案情的更多細(xì)節(jié)，官方尚未公布。知情者亦透露，事實(shí)上，此案相關(guān)調(diào)查依舊暗中推進(jìn)，至本報道6月24日截稿時止，“已查到了秦州區(qū)與麥積區(qū)教育局層面”。
*者現(xiàn)形
“燕濤”和“陳家興”，以及另外21名學(xué)生，都是此次的*者，他們來自山東省陽谷縣第一中學(xué)高二年級部。
這些平均年齡16歲的孩子，6月3日這天在化學(xué)老師魏成甲的帶領(lǐng)下，離開山東，次日抵達(dá)甘肅天水。
“來之前，老師只是說到外地參加檢測考試，下車才知道是天水，是高考。”“燕濤”和“陳家興”們事后對警方說。
但是，警方對此顯然無法完全相信，“他們都不那么誠實(shí)，老練的作派讓你厭惡。”一位參與詢問的警察說，“他們起初都堅稱自己就是被*者，但后來問到班主任、學(xué)校情況以及天水某街某巷等常識性的問題時，他們就顯得一無所知，不得不承認(rèn)*的事實(shí)?！?BR> 這些*孩子的學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)秀，大多來自農(nóng)村，但至截稿時止，警方稱，尚未發(fā)現(xiàn)*的學(xué)生直接參與金錢交易。
“他們還都是孩子，未成年人，具體信息不方便透露?！标柟瓤h委宣傳部副部長謝紅冰對《新世紀(jì)周刊》說。
6月7日上午，2008年高考正式拉開大幕。第一場，語文。甘肅天水市第九中學(xué)，98考場教室里，“燕濤”似乎有些緊張，在剛發(fā)到手里的試卷上，他居然寫錯了自己的名字。
這讓監(jiān)考老師胡喜君和汪興建警覺。他們都是天水市五中(位于秦州區(qū))的教師，今年高考，天水市繼續(xù)實(shí)行監(jiān)考教師縣區(qū)之間整體對調(diào)制，作為監(jiān)考人員，他們被派往市九中(位于麥積區(qū))考點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)考。
“準(zhǔn)考證和存根上的留底是同一張照片，但與身份證不是同一張照片?！蓖襞d建和胡喜君向考點(diǎn)辦公室反映了此異常。很快，第九中學(xué)的校長趕到，他是該考點(diǎn)的負(fù)責(zé)人?！澳闶悄膫€學(xué)校的？”校長問“燕濤”?！捌咧械?。”
“天水市七中只有初中部，哪來的高三學(xué)生？”試卷于是被沒收，“燕濤”也隨即被等候在外的警方帶走。
這天下午，數(shù)學(xué)開考。考生“陳家興”也很快被發(fā)現(xiàn)是一名*者?！八纳矸葑C是第一代的，上面卻沒有‘長城’ 水印，明顯是假的?！敝笏脖痪綆ё?。
此次天水*案中，考生準(zhǔn)考證全部是真的，只有兩個身份證是假的?！岸鄶?shù)*生和準(zhǔn)考證上的照片有點(diǎn)像，乍一看還真看不出來，可能就是因?yàn)檫@點(diǎn)，有的人抱著僥幸心理?！碧焖泄簿智刂輩^(qū)分局副局長賈小軍說。
陽谷一中校長楊廷軍對《新世紀(jì)周刊》透露，“基本是高二的理科生”，事發(fā)后，他們很快被帶回陽谷，繼續(xù)上課， “都嚇壞了，年紀(jì)小嘛。”
楊廷軍在每個班級安排了兩個老師，每日清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，看護(hù)學(xué)生，“就怕他們當(dāng)中有想不開的，出啥事兒?！?BR> 按照國家規(guī)定，凡高考*及被替者，將取消其當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績，次年亦不準(zhǔn)報名參加全國統(tǒng)考。“孩子們的家長多少是擔(dān)心的，但目前情緒還算穩(wěn)定?！睏钔④娬f。移民天水城
“燕濤”身份證顯示，他家在“甘肅省天水市麥積區(qū)琥珀鄉(xiāng)霍家川村200號”。但事實(shí)上，這個地址的戶主為馬宗仁，他的妻子霍春芳對“燕濤”一無所知，霍春芳的大女兒馬秀娟今年才15歲，在琥珀中學(xué)上初二，達(dá)不到參加高考的條件。在馬宗仁家的戶口簿上，沒有“燕濤”的名字。
霍家川村村委會主任霍代紅和村支書霍懷義都表示，霍家川村有1300名村民，根本就沒有“燕濤”其人。
另一名呂姓的被*者，身份證是在2006年6月26日由天水麥積公安分局簽發(fā)的，住址是“甘肅省天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)西枝村90號”。但是，西枝村村主任尹亞龍則堅定地說，該村村民根本就沒有姓“呂”的。 西枝村今年只有3名學(xué)生參加高考，一人名叫秦瀟，另外兩人分別姓李和尹?！皬膩頉]有聽說過還有這個姓呂的學(xué)生 ”。
“燕濤”等被*者，身份證被警方認(rèn)定是真的，但證上的信息卻是假的，的解釋就是，這些人是高考移民，他們在考前將戶口空掛到天水的各個村莊，再辦理身份證。
“這是一起有組織、有預(yù)謀的高考移民和外省籍考生*相互交織的高考嚴(yán)重作弊案件?！碧焖俜胶芸煊枰远ㄐ浴Ｌ焖宣湻e區(qū)琥珀鄉(xiāng)、甘泉鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)等5個基層派出所涉案。
官方的調(diào)查顯示，利用假戶籍、假身份證、假介紹信及違規(guī)辦理戶口等非法手段，*者獲取了相應(yīng)的戶籍、身份證，并通過非法手段得到的戶籍、身份證，在麥積區(qū)第三職高、天水市六中辦理了高考報名手續(xù)。
涉案的這5個派出所所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本都位于麥積區(qū)與其他行政區(qū)的交界地帶，東岔鎮(zhèn)已經(jīng)接壤陜西省。
“所謂天高皇帝遠(yuǎn)，在那些地方，行政管束力已經(jīng)弱化，強(qiáng)弩之末了?！碧焖姓{(diào)查組一位官員說。
在這樣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，空掛一個戶口，并不需要太多的錢財便可搞定。知情人士說：“也就2000元?！?BR> “2000元，對于東部地區(qū)的人們而言，實(shí)在不算什么，而在這里，卻是一戶人家大半年的收入。”知情人對《新世紀(jì)周刊》說。
天水市不是一個教育質(zhì)量很高的地方，《天水市2006年普通高校招生考試本科上線情況統(tǒng)計表》顯示，天水市秦州區(qū)和麥積區(qū)的上線率僅為15.17%和21.36%，在天水市排名第六位和第四位。好的老師和其他教育資源一樣，在這里是稀缺的，學(xué)生們的成績往往難與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)教育的東部城市相比，國家因此予以降低錄取分?jǐn)?shù)等方式來彌補(bǔ)這里的孩子們的求學(xué)夢想。而那些移民而來的學(xué)生，將擠占天水本地的高校招生名額。
今年高考報名期間，蘭州市招委會曾將8名確有“移民”傾向的考生勸回原籍考試。
作為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅近年來飽受“高考移民”之困。
2005年，為重點(diǎn)整治“高考移民”，甘肅省招辦對報名參加高考的考生戶籍作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)定重申：超出以上范圍弄虛作假報名的考生，甘肅省招辦在查實(shí)后將取消其考試或錄取資格。然而，不同地區(qū)差距懸殊的分?jǐn)?shù)和錄取率仍充滿著巨大的誘惑。
除了甘肅，內(nèi)蒙古、青海、新疆等地，也是高考移民的目的地。
此前媒體曾報道，在西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)城市，一個班級竟然80％的學(xué)生都是外省的。每次考試前50名幾乎沒有本地學(xué)生。近年來，青海、新疆、內(nèi)蒙古等地都采取了嚴(yán)厲措施封堵高考移民。
在百度“陽谷吧”里，不少陽谷人表達(dá)出相似的憤怒，他們認(rèn)為，“高考移民”鉆的是高考制度的空子，固然不合法，但是還要反思教育資源分布不平衡這樣的現(xiàn)實(shí)。
有學(xué)者說，高考移民是“考試制度和現(xiàn)在的戶籍制度的變化不同步之間的矛盾生成的”。
高考分?jǐn)?shù)線的不平等，形成中間高兩頭低的情況。教育發(fā)達(dá)的如北京、上海等，教育不發(fā)達(dá)的如西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、甘肅等地，或錄取率高，或錄取分?jǐn)?shù)線低。屬于中間的那些省份，處境則較為尷尬，“教育水平不是很高，但是錄取分?jǐn)?shù)卻很高，錄取名額也相對較少”。這些地區(qū)的考生中的一部分，便試圖通過高考移民的方式，考進(jìn)心儀的大學(xué)。
“如果有一天，共和國第一部《憲法》確立的公民自由遷徙權(quán)利能夠重新獲得肯定，所謂‘公正不公正’問題的前提也將自動消失?！庇芯W(wǎng)友說。老師的另一面
魏成甲是陽谷一中高二的化學(xué)老師，同時是該年級組3個年級組組長之一。
這個曾經(jīng)受人尊敬的老師，此刻被人戲稱為“魏替替”。
魏成甲的家在陽谷一中校園后面的教職員工宿舍區(qū)內(nèi)。事發(fā)后，該宿舍區(qū)嚴(yán)格控制進(jìn)出人員，雙開扇的大鐵門只開了一道狹窄的縫隙，并拉著一根繩子，有陌生人想入內(nèi)，都無一例外被神情緊張的保安攔下，“找誰？打電話讓他出來到這兒接你，否則不讓進(jìn)。”“以前也不這樣，前幾天領(lǐng)導(dǎo)特別要求的，沒辦法?！北０灿袝r也會訴說自己的無奈。
現(xiàn)在，魏成甲成為一個敏感的字眼，宿舍區(qū)門前的水泥路，早上有菜市，許多一中老師和家屬都在此買菜，凡被問及魏成甲的事情，這些魏成甲的同事和鄰居，都會神情古怪，有些欲言又止，有些則干脆三緘其口，轉(zhuǎn)身離去。
一中校長楊廷軍，6月19日下午接受聊城市紀(jì)委的問訊和調(diào)查。當(dāng)晚11點(diǎn)半左右，結(jié)束問訊的楊校長接受《新世紀(jì)周刊》采訪時，提及老部下魏成甲，言詞謹(jǐn)慎，“人不錯，教學(xué)還可以”。
現(xiàn)在，魏成甲被關(guān)押在離家千里的天水監(jiān)獄中。
魏成甲的妻子劉希鳳，是陽谷縣醫(yī)院婦產(chǎn)科的副主任護(hù)士，事發(fā)后已經(jīng)請假離開醫(yī)院。“身體不好，回去休息幾天。 ”她的同事說。而護(hù)士長侯文清則說，“她說要出趟遠(yuǎn)門。”劉希鳳的同事們認(rèn)為她可能去了甘肅，“為了魏成甲的事情”。
“無法理解，魏老師要做這樣的事情，他們夫妻倆工資還可以，在陽谷生活算是不錯的了?！眲⑾ｘP的同事有些困惑。
在網(wǎng)絡(luò)里，魏成甲曾經(jīng)教過的學(xué)生用“靦腆”來形容這位老師，“他是個老實(shí)人，不像是會做出出格事情的人”。
讓人難以理解的還有蔣鑫。他是天水市第六中學(xué)的一名體育老師。
在天水涉案人員中，目前只有體育教師蔣鑫一人被警方刑事拘留。他被認(rèn)為是天水方面的內(nèi)鬼，協(xié)助陽谷方面完成移民*的舞弊行為。
蔣鑫是1963年生人，天水市麥積區(qū)的原住民。1986年，他從甘肅慶陽師范?？茖W(xué)校(如今是隴東師范學(xué)院) 畢業(yè)，畢業(yè)后被分配到當(dāng)時的天水第九中學(xué)(即現(xiàn)在的第三職業(yè)高級中學(xué)的前身)，2005年12月，蔣鑫被正式調(diào)到了天水市第六中學(xué)，依舊是一名普通的體育老師。
蔣鑫的妻子是天水星火機(jī)床廠職工，女兒長得健康活潑，幾年前，這家人在天水城里買了一套新房。一直以來，在同齡人里，蔣鑫有些特殊的，便是那過早出現(xiàn)的禿頂。
在麥積第三職業(yè)高級中學(xué)任教時，蔣鑫良好的組織能力常常贏得同事的稱贊，但是不知為何，進(jìn)入天水六中后，他變得沉默寡言，“內(nèi)向，不愛與同事說話”。在同事眼中，蔣鑫實(shí)在太普通，無社會背景，盡管業(yè)務(wù)水平很強(qiáng)，但是22年來，他一直是一名普通的體育老師?！捌椒?、不起眼，就像一粒微塵。”天水六中一位老師這樣評說。
現(xiàn)在，蔣鑫六中的同事依舊無法想象，他會參與這種事。
“或者，蔣鑫只是一個臺前的替罪羊？”一些人如此懷疑。
全國高考報名資格審查的程序是：先由各區(qū)縣教育局組織考生報名登記，具體的學(xué)籍審查工作由各學(xué)校負(fù)責(zé)，縣區(qū)招辦負(fù)責(zé)考生信息采集工作，所有程序均實(shí)行責(zé)任人簽字負(fù)責(zé)制度。 6月21日，天水市政府對外宣稱：天水*疑案的23名考生，是在麥積區(qū)第三職高、天水市六中辦理的高考報名手續(xù)。
隨即，麥積區(qū)第三職業(yè)高級中學(xué)的校長黃鴻福與兩名副校長楊衛(wèi)平、馬元生被停職接受調(diào)查，天水市六中校長劉彥博自稱已被調(diào)離。四人基本被視為“對該?？忌鷪竺ぷ鲗彶椴粐?yán)，涉嫌弄虛作假”。
有人懷疑，涉案的老師可能更多。
帶著學(xué)生遠(yuǎn)赴天水的，除了魏成甲，還有張玉茹。這個中年婦女，在初的報道中被冠以“下崗女工。”事實(shí)并非這么簡單。
張玉茹是魏成甲的表姐，同時也是陽谷縣農(nóng)業(yè)局副局長霍繼剛的妻子。在三名副局長里，霍繼剛分管安全生產(chǎn)和計劃生育工作。
該局分管常務(wù)工作的副局長朱軍來告訴《新世紀(jì)周刊》，霍繼剛性格不錯，“高考后就沒有來上班了，電話也打不通 ”。
朱軍來回憶自己后見到霍繼剛的情景，“那是高考前幾天，我在辦公室見到他，我兒子6月9日結(jié)婚，我邀請他參加，他說‘這兩天忙著親戚孩子高考的事情，沒時間?！?BR> 霍繼剛，一個“性格直爽，能為朋友兩肋插刀的人”，至截稿時止，“仍在潛逃中”，“沒有人知道他去了哪里”。
“燕濤”是此次涉案的學(xué)生之一。而陽谷縣農(nóng)業(yè)局局長燕兆啟的兒子，也叫燕濤，也是今年參加高考。“兩人”均生于1990年。而根據(jù)登記在天水市的考生“燕濤”的住址，查無此人。因此有媒體質(zhì)疑：“此燕濤是否彼燕濤，燕兆啟是否涉案？”
很多人覺得，霍繼剛身為一個副局長，單純因金錢利益便鋌而走險組織團(tuán)體高考舞弊，令人無法相信。
事發(fā)后，燕兆啟的手機(jī)始終處于無人接聽的狀態(tài)。6月20日，《新世紀(jì)周刊》撥通燕兆啟的家里電話，但燕兆啟在得知記者身份后掛斷了電話。
燕兆啟老家在陽谷縣高廟王鄉(xiāng)青樓村。燕兆啟86歲的老父親前幾日不幸摔斷了腿，臥病在床，燕兆啟的侄子說，燕兆啟近日都沒有來看受傷的父親，“很多事要處理”。
燕兆啟原來是陽谷縣李臺鎮(zhèn)的黨委書記，升任農(nóng)業(yè)局局長一職已有時日，但村子里的人更愿以“書記”來稱呼他。在村子一條水泥路的邊上樹著一塊功德碑，慷慨捐款建設(shè)村莊的賢達(dá)之士的姓名，都被工整地刻在石碑上，“燕兆啟”排名第一。
燕兆啟在家排行老三。他的大哥燕兆理在秦樓村開了個診所，6月21日，這個長相與燕兆啟頗為相似的中年人顯得有些焦慮：“我不能帶你們?nèi)フ艺讍??我什么都不知道?！?BR> “這事又沒扯到我。”轉(zhuǎn)身進(jìn)屋吃飯的燕兆理，低聲自言自語。而門外一旁站著看熱鬧的兩位農(nóng)婦則在竊竊私語：“ 好事都會興奮地帶你去，這種孬事，誰想和你說？”
高考制度需改革
今年全國高考期間，查獲違規(guī)人數(shù)2645人，占考生總?cè)藬?shù)的萬分之二點(diǎn)六，高考違規(guī)率近10年來首次降低到萬分之三以下。
但天水*案的發(fā)生，讓人不能樂觀，“中國打擊考試舞弊方面的法律法規(guī)尚不健全，這個問題日益突出。”有律師說。
2004年5月教育部曾出臺《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，但由于規(guī)定的處罰力度太小，現(xiàn)實(shí)中一些地方對高考舞弊事件的處罰未能落到實(shí)處，因此其威懾作用有限。
如今的考場舞弊行為已呈現(xiàn)出職業(yè)化、規(guī)?；?、高科技化等特征。天水*案就是一例，湖南耒陽今年的高考舞弊案也是如此。
天水*案已經(jīng)顯示出涉及多種身份的當(dāng)事人和多種法律關(guān)系，當(dāng)事人不同的身份、不同的行為及主觀性不同，導(dǎo)致的法律后果也不同。
對*者，刑法尚沒有明確的罪名相對應(yīng)，處于法律空白狀態(tài)。從各地處罰情況來看，主要是給予行政處罰，如果是無業(yè)人員，連行政處罰都難以實(shí)施，只能按治安管理處罰法處罰，多不過是拘留15天。
“在天水*案中，如果被*者知道證件作假行為或知道是有規(guī)模、有組織行為，則與*組織者屬共犯或從犯，應(yīng)參照刑法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果不知道，刑法規(guī)定又是空白，只能按照教育部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，或者給予一定的治安處罰?！狈扇耸糠治觥?BR> 很多法律界人士透過網(wǎng)絡(luò)呼吁，應(yīng)該完善有關(guān)高考舞弊懲戒的法律條款。有人建議，可以將“高考舞弊行為納入到現(xiàn)行的刑罰體系內(nèi)，比如可以適當(dāng)拓寬‘聚眾擾亂社會秩序罪’的處罰對象等。”
司法考試被稱為“中國第一考”，皆因?yàn)槠湓谥贫群徒M織層面的公正性、公平性和保密性。有人便建言，高考管理制度可以適當(dāng)借鑒司法考試的做法。
學(xué)者秋風(fēng)說，高考制度必須改革，改革的基本方向就是去科舉化、去國家化。高考一旦去國家化，可以形成多種大學(xué)錄取模式：大學(xué)可能自己招生，也可能若干大學(xué)聯(lián)合招生，也可能把考試交給獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大學(xué)承認(rèn)學(xué)生參加這類考試的成績。多元化考試體系將使大學(xué)與學(xué)生的選擇范圍擴(kuò)大，教育也會更加公平，并更好地與正在形成中的多中心治理秩序相匹配，從而能夠更好地解決高考舞弊的行為。