城市規(guī)劃不僅僅是個學(xué)科，更多是市場活動，兩百年前我們創(chuàng)建學(xué)科時是作為社會運動創(chuàng)立的，最早規(guī)劃師不是學(xué)建筑的，也不是學(xué)土木的，是社會改良者，抱著如何讓人類過上更好的生活這個新年來推動城市的運轉(zhuǎn)。從實踐角度來講，城市規(guī)劃本身具有廣義性、多層次性、廣視角性，具備價值觀多元化。房地產(chǎn)學(xué)科領(lǐng)域日益拓展，不斷交叉融合，從經(jīng)濟、社會、工程性方方面面都在介入這樣一個領(lǐng)域，但是為什么這個領(lǐng)域在我們中國變化非常慢，尤其是法定領(lǐng)域變化得非常慢，這是我們國家在實踐中從工程技術(shù)的定義出發(fā)，這是非常狹隘的心態(tài)，正是因為這種心態(tài)，使我們傳統(tǒng)的規(guī)劃路越走越窄，與社會矛盾越來越尖銳。
城市規(guī)劃追求“三個轉(zhuǎn)變”
我常年主持城市規(guī)劃，并且領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)性團隊做這件事情，同時也在學(xué)校教書，作為學(xué)科帶頭人組織這個學(xué)科的發(fā)展。從多年的實踐中我有三點體會。
第一，規(guī)劃職業(yè)心態(tài)的變化，從書生意氣到職業(yè)生涯。城市規(guī)劃是理想為導(dǎo)向，你看到的方案都是理想路線，追求所謂，與現(xiàn)實操作必然有摩擦。所謂職業(yè)生涯是什么概念？我認(rèn)為在一個市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃師要做的事情必然是各種妥協(xié)、利益談判中尋求出路。早期出現(xiàn)了所謂規(guī)劃大師，他們把個人的理想加入到社會理想當(dāng)中，這條路并沒有人能夠走的時間很長，逐漸走向團體理想或者一個行業(yè)的理想，最終其實它需要做的一件事情是一種理想的代言人，他要為社會上的政府提供資源管控方面的代言，要為商業(yè)界提供聰明經(jīng)營方面的代言人，要為市民社會，特別是現(xiàn)在弱勢階層提供權(quán)利爭取方面的代言。
第二，規(guī)劃實踐的變化，從權(quán)威到民主協(xié)商。什么叫規(guī)劃實施？我組織過中關(guān)村西區(qū)，從最早策劃到房子的審批，我都參與了。很多人問，現(xiàn)在你覺得西區(qū)的規(guī)劃理想是否實現(xiàn)，我說應(yīng)該講是實現(xiàn)了。但是很多人拿著我當(dāng)年畫的圖與現(xiàn)在建成的圖比，說為什么很多地方改變了，我說以這種細(xì)節(jié)衡量規(guī)劃是否實現(xiàn)，可能只有在天賦皇權(quán)的時代才能實現(xiàn)。大家會看到，隨著中國改革開放后，我們進(jìn)入民主協(xié)商時代，好的規(guī)劃哲學(xué)應(yīng)該是協(xié)商哲學(xué)，所以，我們現(xiàn)行規(guī)劃體制要進(jìn)行大的手術(shù)。尤其是城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺以后，規(guī)劃法很核心的是控制性詳細(xì)規(guī)劃，這個規(guī)劃怎么來的？是一幫規(guī)劃師關(guān)起門來拍腦子拍出來的所以這樣的規(guī)劃，一旦有項目就面臨著調(diào)整。北京市凡是有項目的地方都進(jìn)行過調(diào)整，有調(diào)容積率，有調(diào)高度的，根源就在于決策的機制出了問題。
第三，城市規(guī)劃，從藍(lán)圖理論到復(fù)雜科學(xué)。傳統(tǒng)上有個概念，形態(tài)決定生活，你打造一個什么樣的城市心態(tài)就會產(chǎn)生什么樣的城市生活，但是一兩百年的實踐證明，這個概念本身有很多的問題，你創(chuàng)造了一個好的形態(tài)未必會實現(xiàn)你想要得更好的生活。城市規(guī)劃也走了技術(shù)道路，就是你有什么樣的先進(jìn)技術(shù)，比如立交橋，我用立交橋解決交通問題，而是否解決了呢？從北京的實踐來看沒有解決，立交橋修的越多越堵。這里涉及到什么問題呢？城市發(fā)展過程中，它的各種各樣現(xiàn)象與事物之間存在復(fù)雜相關(guān)性。比如放任私家車無限度發(fā)展下去，而公交方面沒有補貼，顯然私家車增長以及依賴于私家車形成的交通體系，在很長時間內(nèi)不可能改變，這絕不是修路修橋從技術(shù)上能夠解決的。任何一項規(guī)劃事務(wù)都是團隊復(fù)雜分工以及集成的產(chǎn)物，既有硬科學(xué)的集成也有軟科學(xué)的集成。八十年代我學(xué)完城市規(guī)劃，我就講“規(guī)劃無大師”，為什么呢？人居環(huán)境歷史是人來創(chuàng)造的，可能你做一個非常獨特的建筑，可能說你是大師，如果你參與城市規(guī)劃或者實施顯然不是這樣一種局面。城市規(guī)劃在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，有些東西能夠得以實施，最關(guān)鍵的是廣泛的社會共識的達(dá)成。
城市規(guī)劃追求“三個轉(zhuǎn)變”
我常年主持城市規(guī)劃，并且領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)性團隊做這件事情，同時也在學(xué)校教書，作為學(xué)科帶頭人組織這個學(xué)科的發(fā)展。從多年的實踐中我有三點體會。
第一，規(guī)劃職業(yè)心態(tài)的變化，從書生意氣到職業(yè)生涯。城市規(guī)劃是理想為導(dǎo)向，你看到的方案都是理想路線，追求所謂，與現(xiàn)實操作必然有摩擦。所謂職業(yè)生涯是什么概念？我認(rèn)為在一個市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃師要做的事情必然是各種妥協(xié)、利益談判中尋求出路。早期出現(xiàn)了所謂規(guī)劃大師，他們把個人的理想加入到社會理想當(dāng)中，這條路并沒有人能夠走的時間很長，逐漸走向團體理想或者一個行業(yè)的理想，最終其實它需要做的一件事情是一種理想的代言人，他要為社會上的政府提供資源管控方面的代言，要為商業(yè)界提供聰明經(jīng)營方面的代言人，要為市民社會，特別是現(xiàn)在弱勢階層提供權(quán)利爭取方面的代言。
第二，規(guī)劃實踐的變化，從權(quán)威到民主協(xié)商。什么叫規(guī)劃實施？我組織過中關(guān)村西區(qū)，從最早策劃到房子的審批，我都參與了。很多人問，現(xiàn)在你覺得西區(qū)的規(guī)劃理想是否實現(xiàn)，我說應(yīng)該講是實現(xiàn)了。但是很多人拿著我當(dāng)年畫的圖與現(xiàn)在建成的圖比，說為什么很多地方改變了，我說以這種細(xì)節(jié)衡量規(guī)劃是否實現(xiàn)，可能只有在天賦皇權(quán)的時代才能實現(xiàn)。大家會看到，隨著中國改革開放后，我們進(jìn)入民主協(xié)商時代，好的規(guī)劃哲學(xué)應(yīng)該是協(xié)商哲學(xué)，所以，我們現(xiàn)行規(guī)劃體制要進(jìn)行大的手術(shù)。尤其是城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺以后，規(guī)劃法很核心的是控制性詳細(xì)規(guī)劃，這個規(guī)劃怎么來的？是一幫規(guī)劃師關(guān)起門來拍腦子拍出來的所以這樣的規(guī)劃，一旦有項目就面臨著調(diào)整。北京市凡是有項目的地方都進(jìn)行過調(diào)整，有調(diào)容積率，有調(diào)高度的，根源就在于決策的機制出了問題。
第三，城市規(guī)劃，從藍(lán)圖理論到復(fù)雜科學(xué)。傳統(tǒng)上有個概念，形態(tài)決定生活，你打造一個什么樣的城市心態(tài)就會產(chǎn)生什么樣的城市生活，但是一兩百年的實踐證明，這個概念本身有很多的問題，你創(chuàng)造了一個好的形態(tài)未必會實現(xiàn)你想要得更好的生活。城市規(guī)劃也走了技術(shù)道路，就是你有什么樣的先進(jìn)技術(shù)，比如立交橋，我用立交橋解決交通問題，而是否解決了呢？從北京的實踐來看沒有解決，立交橋修的越多越堵。這里涉及到什么問題呢？城市發(fā)展過程中，它的各種各樣現(xiàn)象與事物之間存在復(fù)雜相關(guān)性。比如放任私家車無限度發(fā)展下去，而公交方面沒有補貼，顯然私家車增長以及依賴于私家車形成的交通體系，在很長時間內(nèi)不可能改變，這絕不是修路修橋從技術(shù)上能夠解決的。任何一項規(guī)劃事務(wù)都是團隊復(fù)雜分工以及集成的產(chǎn)物，既有硬科學(xué)的集成也有軟科學(xué)的集成。八十年代我學(xué)完城市規(guī)劃，我就講“規(guī)劃無大師”，為什么呢？人居環(huán)境歷史是人來創(chuàng)造的，可能你做一個非常獨特的建筑，可能說你是大師，如果你參與城市規(guī)劃或者實施顯然不是這樣一種局面。城市規(guī)劃在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，有些東西能夠得以實施，最關(guān)鍵的是廣泛的社會共識的達(dá)成。