加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
——摘自十七大報(bào)告
“特”在哪里？
中國(guó)特色新型工業(yè)化道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在工業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和根本要求的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀視野下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體模式。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化道路和我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路內(nèi)涵更豐富，思路更清晰，目標(biāo)更明確，特征更鮮明。
一、以科學(xué)發(fā)展為指針。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化道路以大規(guī)模消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)，“先發(fā)展、先污染、先破壞，后治理”是其典型特征。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路也以粗放型增長(zhǎng)為典型特征，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展方式不可持續(xù)。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀重新審視工業(yè)化道路。而中國(guó)特色新型工業(yè)化以集約增長(zhǎng)為基礎(chǔ)和以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
二、以與信息化融合為方向。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家是在工業(yè)化之后推行信息化的。而當(dāng)今時(shí)代，已不允許我們重走發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化、后信息化的老路，必須把工業(yè)化和信息化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這是我們黨在經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾得出的必然結(jié)論，指明了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的方向。實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，就是要在工業(yè)化過(guò)程中推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)提高工業(yè)化水平，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)化促進(jìn)信息化，把提高工業(yè)化水平作為信息化發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
三、以自主創(chuàng)新為核心。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路以粗放型增長(zhǎng)為主要特征，技術(shù)創(chuàng)新明顯不足，對(duì)外技術(shù)依存度明顯偏高。因此，提高科技創(chuàng)新能力就成為我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。這就把提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步提升到更加突出的位置。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)整體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)。
四、以擴(kuò)大內(nèi)需為支撐。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化是建立在外貿(mào)依存度不斷提高基礎(chǔ)之上的。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)外貿(mào)依存度只有15%左右，到2006年則已飆升至65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他大國(guó)水平。隨著外貿(mào)依存度不斷提高，我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益增多，極大地增添了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，把推進(jìn)工業(yè)化與擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)發(fā)展牢固建立在不斷擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，為工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為工業(yè)化持續(xù)發(fā)展提供根本保證。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，正確處理積累與消費(fèi)、資本品生產(chǎn)與消費(fèi)品生產(chǎn)的關(guān)系，積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)提高居民收入，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)的原動(dòng)力作用。
五、以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力。由于我國(guó)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒(méi)有得到根本改造的前提下發(fā)動(dòng)工業(yè)化的，同時(shí)在工業(yè)化進(jìn)程中片面推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重工輕農(nóng)，重生產(chǎn)輕服務(wù)，使得工業(yè)特別是重工業(yè)比重畸高，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。黨的十七大報(bào)告指出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立起完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
落腳點(diǎn)在哪里？
走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新的主體是各類人力資本載體———科技人才、管理人才和技能人才，人力資本的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新的狀況，也決定了物質(zhì)資源及其他要素的利用效率，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。因此，走新型工業(yè)化道路的終落腳點(diǎn)是要求開(kāi)發(fā)人力資源、提升人力資本。
一、我國(guó)人力資本的現(xiàn)狀不能滿足新型工業(yè)化道路的要求
目前，我國(guó)雖然人力資源充足，人力資本總量居世界前列，但無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都遠(yuǎn)不能滿足新型工業(yè)化道路的要求。首先，從科技人才看，我國(guó)高層次科技人才十分短缺，能躋身國(guó)際前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角。在158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其包含的1566個(gè)主要二級(jí)組織中，我國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的2.26%，其中在一級(jí)科學(xué)組織擔(dān)任主席的僅1名，在二級(jí)組織擔(dān)任主席的僅占1%。并且我國(guó)科技人才在政府、企業(yè)、科研院所中的配置不合理，我國(guó)高級(jí)科技人才中90%分布于高等院校和科研院所，約7%分布于企業(yè)第一線。我國(guó)科技人才的這種狀況將影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，并制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，不能為新型工業(yè)道路提供技術(shù)支撐。其次，我國(guó)企業(yè)的管理人才素質(zhì)普遍較低，高級(jí)管理人才短缺，真正意義上的企業(yè)家數(shù)量較少。以企業(yè)家為代表的高級(jí)管理人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的決策者，是各種生產(chǎn)要素使用的組織者，該類人才的缺乏，會(huì)使企業(yè)創(chuàng)新乏力，要素使用效率難以提高，從而阻礙了新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。后，從技能人才角度看，我國(guó)1.4億名城鎮(zhèn)職工，其中技術(shù)工人只占一半，而技術(shù)工人中初級(jí)工人又占60%，中級(jí)工占35%，高級(jí)工只有5%。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占40%相差甚遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算，到2010年，中國(guó)技能人才需求總量將增長(zhǎng)20%至25%，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。高級(jí)技能人才嚴(yán)重短缺無(wú)疑將影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及物質(zhì)資源和其他要素的利用效率，難以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人才支撐，從而影響中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)要走新型工業(yè)化道路，必須大力開(kāi)發(fā)人力資源，提升人力資本。
二、大力開(kāi)展教育和培訓(xùn)，提升人力資本
教育和培訓(xùn)是提升人力資本的重要途徑。要提升人力資本，一是要認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略在宏觀上保證了企業(yè)能夠得到所需的各類人才。提升企業(yè)人力資本的另一有效途徑是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的在職培訓(xùn)。由于當(dāng)今世界知識(shí)和技術(shù)更新的速度加快，企業(yè)各類職工只有不斷通過(guò)培訓(xùn)或其他方式獲得這種探索學(xué)習(xí)的前沿科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)，掌握相應(yīng)的技能，才能不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要?！奥殬I(yè)培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的柱石”，對(duì)企業(yè)職工，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的員工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度，建立學(xué)習(xí)型組織，形成終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。對(duì)科技人員，可以采取多種培訓(xùn)形式：與大學(xué)、科研院所合作，讓科技人員參加與本企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊密相關(guān)的研究項(xiàng)目；讓科技人員參加本專業(yè)的高級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)；參加相關(guān)領(lǐng)域的短期培訓(xùn)；接受大學(xué)的遠(yuǎn)程教育。對(duì)管理人員，可以采取短期培訓(xùn)、與高等院校合作等培訓(xùn)形式。對(duì)于技能人才等一線操作人員，由于90%的技能是在工作崗位中獲得的，對(duì)技能人才進(jìn)行不斷的甚至是終身的培訓(xùn)必不可少。因此，應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開(kāi)展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善帶徒的措施，發(fā)揮老技師的帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)、競(jìng)賽等活動(dòng)。同時(shí)要發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校等培訓(xùn)基地作用，同各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果。另外，企業(yè)也可以通過(guò)分配制度、晉升制度等方面的改革，增強(qiáng)員工自培訓(xùn)的動(dòng)力。
——摘自十七大報(bào)告
“特”在哪里？
中國(guó)特色新型工業(yè)化道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在工業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有機(jī)組成部分。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和根本要求的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀視野下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體模式。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化道路和我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路內(nèi)涵更豐富，思路更清晰，目標(biāo)更明確，特征更鮮明。
一、以科學(xué)發(fā)展為指針。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化道路以大規(guī)模消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)，“先發(fā)展、先污染、先破壞，后治理”是其典型特征。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路也以粗放型增長(zhǎng)為典型特征，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展方式不可持續(xù)。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀重新審視工業(yè)化道路。而中國(guó)特色新型工業(yè)化以集約增長(zhǎng)為基礎(chǔ)和以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
二、以與信息化融合為方向。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家是在工業(yè)化之后推行信息化的。而當(dāng)今時(shí)代，已不允許我們重走發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化、后信息化的老路，必須把工業(yè)化和信息化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這是我們黨在經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾得出的必然結(jié)論，指明了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的方向。實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，就是要在工業(yè)化過(guò)程中推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)提高工業(yè)化水平，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)化促進(jìn)信息化，把提高工業(yè)化水平作為信息化發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
三、以自主創(chuàng)新為核心。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路以粗放型增長(zhǎng)為主要特征，技術(shù)創(chuàng)新明顯不足，對(duì)外技術(shù)依存度明顯偏高。因此，提高科技創(chuàng)新能力就成為我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。這就把提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步提升到更加突出的位置。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)整體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)。
四、以擴(kuò)大內(nèi)需為支撐。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化是建立在外貿(mào)依存度不斷提高基礎(chǔ)之上的。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)外貿(mào)依存度只有15%左右，到2006年則已飆升至65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他大國(guó)水平。隨著外貿(mào)依存度不斷提高，我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益增多，極大地增添了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，把推進(jìn)工業(yè)化與擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)發(fā)展牢固建立在不斷擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，為工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為工業(yè)化持續(xù)發(fā)展提供根本保證。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，正確處理積累與消費(fèi)、資本品生產(chǎn)與消費(fèi)品生產(chǎn)的關(guān)系，積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)提高居民收入，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)的原動(dòng)力作用。
五、以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力。由于我國(guó)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒(méi)有得到根本改造的前提下發(fā)動(dòng)工業(yè)化的，同時(shí)在工業(yè)化進(jìn)程中片面推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重工輕農(nóng)，重生產(chǎn)輕服務(wù)，使得工業(yè)特別是重工業(yè)比重畸高，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。黨的十七大報(bào)告指出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立起完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
落腳點(diǎn)在哪里？
走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新的主體是各類人力資本載體———科技人才、管理人才和技能人才，人力資本的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新的狀況，也決定了物質(zhì)資源及其他要素的利用效率，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。因此，走新型工業(yè)化道路的終落腳點(diǎn)是要求開(kāi)發(fā)人力資源、提升人力資本。
一、我國(guó)人力資本的現(xiàn)狀不能滿足新型工業(yè)化道路的要求
目前，我國(guó)雖然人力資源充足，人力資本總量居世界前列，但無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都遠(yuǎn)不能滿足新型工業(yè)化道路的要求。首先，從科技人才看，我國(guó)高層次科技人才十分短缺，能躋身國(guó)際前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角。在158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其包含的1566個(gè)主要二級(jí)組織中，我國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的2.26%，其中在一級(jí)科學(xué)組織擔(dān)任主席的僅1名，在二級(jí)組織擔(dān)任主席的僅占1%。并且我國(guó)科技人才在政府、企業(yè)、科研院所中的配置不合理，我國(guó)高級(jí)科技人才中90%分布于高等院校和科研院所，約7%分布于企業(yè)第一線。我國(guó)科技人才的這種狀況將影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，并制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，不能為新型工業(yè)道路提供技術(shù)支撐。其次，我國(guó)企業(yè)的管理人才素質(zhì)普遍較低，高級(jí)管理人才短缺，真正意義上的企業(yè)家數(shù)量較少。以企業(yè)家為代表的高級(jí)管理人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的決策者，是各種生產(chǎn)要素使用的組織者，該類人才的缺乏，會(huì)使企業(yè)創(chuàng)新乏力，要素使用效率難以提高，從而阻礙了新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。后，從技能人才角度看，我國(guó)1.4億名城鎮(zhèn)職工，其中技術(shù)工人只占一半，而技術(shù)工人中初級(jí)工人又占60%，中級(jí)工占35%，高級(jí)工只有5%。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占40%相差甚遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算，到2010年，中國(guó)技能人才需求總量將增長(zhǎng)20%至25%，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。高級(jí)技能人才嚴(yán)重短缺無(wú)疑將影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及物質(zhì)資源和其他要素的利用效率，難以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人才支撐，從而影響中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)要走新型工業(yè)化道路，必須大力開(kāi)發(fā)人力資源，提升人力資本。
二、大力開(kāi)展教育和培訓(xùn)，提升人力資本
教育和培訓(xùn)是提升人力資本的重要途徑。要提升人力資本，一是要認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略在宏觀上保證了企業(yè)能夠得到所需的各類人才。提升企業(yè)人力資本的另一有效途徑是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的在職培訓(xùn)。由于當(dāng)今世界知識(shí)和技術(shù)更新的速度加快，企業(yè)各類職工只有不斷通過(guò)培訓(xùn)或其他方式獲得這種探索學(xué)習(xí)的前沿科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)，掌握相應(yīng)的技能，才能不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要?！奥殬I(yè)培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的柱石”，對(duì)企業(yè)職工，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的員工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度，建立學(xué)習(xí)型組織，形成終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。對(duì)科技人員，可以采取多種培訓(xùn)形式：與大學(xué)、科研院所合作，讓科技人員參加與本企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊密相關(guān)的研究項(xiàng)目；讓科技人員參加本專業(yè)的高級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)；參加相關(guān)領(lǐng)域的短期培訓(xùn)；接受大學(xué)的遠(yuǎn)程教育。對(duì)管理人員，可以采取短期培訓(xùn)、與高等院校合作等培訓(xùn)形式。對(duì)于技能人才等一線操作人員，由于90%的技能是在工作崗位中獲得的，對(duì)技能人才進(jìn)行不斷的甚至是終身的培訓(xùn)必不可少。因此，應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開(kāi)展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善帶徒的措施，發(fā)揮老技師的帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)、競(jìng)賽等活動(dòng)。同時(shí)要發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校等培訓(xùn)基地作用，同各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果。另外，企業(yè)也可以通過(guò)分配制度、晉升制度等方面的改革，增強(qiáng)員工自培訓(xùn)的動(dòng)力。