流經(jīng)法、德等國(guó)的萊茵河，河水清清，人們休閑時(shí)泛舟、垂釣。而在上世紀(jì)五六十年代，這條因城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展而被污染的“動(dòng)脈”，被稱(chēng)為西歐超級(jí)“下水道”。在中國(guó)城市上海，從市中心穿過(guò)的蘇州河，也曾經(jīng)是一條“臭水溝”，如今水清了，魚(yú)來(lái)了，河上游船如織。
城市特別是城市群的發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)歷沉重的教訓(xùn)后，無(wú)不將面臨的資源與環(huán)境問(wèn)題，擺在“特別”解決的位置，來(lái)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，城市崛起的永恒追求。
城市群，是指以特定的大城市為中心、由不同規(guī)模和不同職能且互相聯(lián)系的眾多城市構(gòu)成的城市“聯(lián)合艦隊(duì)”。城市群伴隨著工業(yè)化、城市化而來(lái)。
國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，資源集約高效利用，是城市群最為顯著的特征。在城市化初期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要以單個(gè)城市的平面擴(kuò)張為主。發(fā)展到一定階段后，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，在更大范圍內(nèi)，逐步形成以一兩個(gè)特大城市為龍頭，中小城市集群協(xié)調(diào)分布，城鎮(zhèn)間保留一定的農(nóng)田、林地、水面等綠色空間，并通過(guò)高效便捷的交通走廊相連接的城市群（城市帶、都市圈）。
成熟的現(xiàn)代化城市群，通過(guò)現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)連接，不會(huì)降低大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)；由于是多中心的，可以防止單個(gè)城市過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的“城市病”；城鎮(zhèn)之間又是相對(duì)集中的，還可避免分散型城市化帶來(lái)的土地浪費(fèi)和物流成本上升。
城市群地區(qū)，既是創(chuàng)造就業(yè)和人口居住的密集區(qū)，也是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)。美國(guó)三大城市群的GDP占全國(guó)的67%，日本三大城市群的GDP占全國(guó)的70%。
我國(guó)的城鎮(zhèn)化主要按行政區(qū)而非按經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)。無(wú)論是大中小城市，還是小城鎮(zhèn)，都以自我為中心拉大城市布局框架，擴(kuò)大占地范圍，增加人口規(guī)模。不可避免帶來(lái)許多難解的問(wèn)題，潛伏著很大隱患。比如，目前全國(guó)660座城市中已有400多座城市缺水；有的城市布局在環(huán)境容量十分有限的區(qū)域，環(huán)境自凈能力差；還有的城市，土地資源的承載能力明顯減弱，能源和水資源嚴(yán)重短缺。
專(zhuān)家指出，如果仍按原有的發(fā)展模式推進(jìn)城市化，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾將無(wú)法化解。
按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃，我國(guó)推進(jìn)城市化，不能走美國(guó)式的“地毯式”城市化道路，而要節(jié)約土地，走集約型的、緊湊型的城市化道路，強(qiáng)調(diào)“城市群”的概念。黨的十七大報(bào)告指出，“以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群”。這要求在一定的區(qū)域范圍，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為依托，強(qiáng)調(diào)大中小城市功能的協(xié)調(diào)分布。各個(gè)城市分別承擔(dān)各自不同的功能，如工業(yè)功能、商務(wù)功能、教育功能、休閑功能。城市間有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接，可以頻繁往返進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，城市間有永久性的綠地空間相間隔。
進(jìn)入新世紀(jì)，泛珠合作潮涌南國(guó)，長(zhǎng)三角互動(dòng)熱浪翻騰，中國(guó)城市群正在加速崛起。由于城市群在本質(zhì)上打破了行政區(qū)劃的束縛，在一個(gè)巨大的城鄉(xiāng)交融區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再局限于某一行政區(qū)內(nèi)，跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)也以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，從組織結(jié)構(gòu)上確保資本、技術(shù)、信息等更加暢通無(wú)阻地向全國(guó)流動(dòng)、擴(kuò)散，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。2006年，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大城市群生產(chǎn)總值78305億元，占全國(guó)GDP總量的37．4％。
在散發(fā)出集約型魅力的同時(shí)，急劇擴(kuò)張的城市群也相應(yīng)帶來(lái)了一系列弊端，突出地表現(xiàn)為區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴(kuò)大等。
觀察家分析，長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為主題，既是對(duì)國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，更意味著對(duì)未來(lái)城市群發(fā)展模式的全新探索———既要探索特大城市尤其是老工業(yè)基地節(jié)能減排、集約利用資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新經(jīng)驗(yàn)新思路，也要探索增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的新路徑新舉措，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新體制新機(jī)制，并對(duì)全國(guó)范圍的水資源綜合保護(hù)和利用、江湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)、跨區(qū)域的治污體制機(jī)制的構(gòu)造提供示范。
以長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)志，長(zhǎng)株潭將在崛起中走上追求資源節(jié)約和環(huán)境友好之路，中國(guó)城市群的發(fā)展也將翻開(kāi)新的一頁(yè)
城市特別是城市群的發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)歷沉重的教訓(xùn)后，無(wú)不將面臨的資源與環(huán)境問(wèn)題，擺在“特別”解決的位置，來(lái)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，城市崛起的永恒追求。
城市群，是指以特定的大城市為中心、由不同規(guī)模和不同職能且互相聯(lián)系的眾多城市構(gòu)成的城市“聯(lián)合艦隊(duì)”。城市群伴隨著工業(yè)化、城市化而來(lái)。
國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，資源集約高效利用，是城市群最為顯著的特征。在城市化初期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要以單個(gè)城市的平面擴(kuò)張為主。發(fā)展到一定階段后，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，在更大范圍內(nèi)，逐步形成以一兩個(gè)特大城市為龍頭，中小城市集群協(xié)調(diào)分布，城鎮(zhèn)間保留一定的農(nóng)田、林地、水面等綠色空間，并通過(guò)高效便捷的交通走廊相連接的城市群（城市帶、都市圈）。
成熟的現(xiàn)代化城市群，通過(guò)現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)連接，不會(huì)降低大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)；由于是多中心的，可以防止單個(gè)城市過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的“城市病”；城鎮(zhèn)之間又是相對(duì)集中的，還可避免分散型城市化帶來(lái)的土地浪費(fèi)和物流成本上升。
城市群地區(qū)，既是創(chuàng)造就業(yè)和人口居住的密集區(qū)，也是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)。美國(guó)三大城市群的GDP占全國(guó)的67%，日本三大城市群的GDP占全國(guó)的70%。
我國(guó)的城鎮(zhèn)化主要按行政區(qū)而非按經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)。無(wú)論是大中小城市，還是小城鎮(zhèn)，都以自我為中心拉大城市布局框架，擴(kuò)大占地范圍，增加人口規(guī)模。不可避免帶來(lái)許多難解的問(wèn)題，潛伏著很大隱患。比如，目前全國(guó)660座城市中已有400多座城市缺水；有的城市布局在環(huán)境容量十分有限的區(qū)域，環(huán)境自凈能力差；還有的城市，土地資源的承載能力明顯減弱，能源和水資源嚴(yán)重短缺。
專(zhuān)家指出，如果仍按原有的發(fā)展模式推進(jìn)城市化，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾將無(wú)法化解。
按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃，我國(guó)推進(jìn)城市化，不能走美國(guó)式的“地毯式”城市化道路，而要節(jié)約土地，走集約型的、緊湊型的城市化道路，強(qiáng)調(diào)“城市群”的概念。黨的十七大報(bào)告指出，“以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群”。這要求在一定的區(qū)域范圍，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為依托，強(qiáng)調(diào)大中小城市功能的協(xié)調(diào)分布。各個(gè)城市分別承擔(dān)各自不同的功能，如工業(yè)功能、商務(wù)功能、教育功能、休閑功能。城市間有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)連接，可以頻繁往返進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，城市間有永久性的綠地空間相間隔。
進(jìn)入新世紀(jì)，泛珠合作潮涌南國(guó)，長(zhǎng)三角互動(dòng)熱浪翻騰，中國(guó)城市群正在加速崛起。由于城市群在本質(zhì)上打破了行政區(qū)劃的束縛，在一個(gè)巨大的城鄉(xiāng)交融區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整合，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再局限于某一行政區(qū)內(nèi)，跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)也以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，從組織結(jié)構(gòu)上確保資本、技術(shù)、信息等更加暢通無(wú)阻地向全國(guó)流動(dòng)、擴(kuò)散，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。2006年，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大城市群生產(chǎn)總值78305億元，占全國(guó)GDP總量的37．4％。
在散發(fā)出集約型魅力的同時(shí)，急劇擴(kuò)張的城市群也相應(yīng)帶來(lái)了一系列弊端，突出地表現(xiàn)為區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴(kuò)大等。
觀察家分析，長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為主題，既是對(duì)國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，更意味著對(duì)未來(lái)城市群發(fā)展模式的全新探索———既要探索特大城市尤其是老工業(yè)基地節(jié)能減排、集約利用資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新經(jīng)驗(yàn)新思路，也要探索增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的新路徑新舉措，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新體制新機(jī)制，并對(duì)全國(guó)范圍的水資源綜合保護(hù)和利用、江湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)、跨區(qū)域的治污體制機(jī)制的構(gòu)造提供示范。
以長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為標(biāo)志，長(zhǎng)株潭將在崛起中走上追求資源節(jié)約和環(huán)境友好之路，中國(guó)城市群的發(fā)展也將翻開(kāi)新的一頁(yè)