三、關(guān)于論述題
上面的內(nèi)容，主要是圍繞著客觀題來講的，最后談一談行政法的主觀題。2006年第四卷第五題的第一問是行政法問題。實際上，這道題目可以被拆分為兩道小題目，因為兩個提問之間并無充分的關(guān)聯(lián)，第一問是行政法問題，而第二問應(yīng)當(dāng)歸于法理學(xué)或者憲法學(xué)的問題。就第一問而言，它實際上不是一道論述題，而是一道分析題，該題的第二問才是論述題。而分析題與論述題的解答套路并不完全相同，事實上，就第一問而言，并無必要做過多的展開與引申，只要圍繞其涉及的核心考點，結(jié)合案例闡明道理并得出結(jié)論便可。而這道題目的考點還是比較明確的，就是多數(shù)考生熟悉的行政信賴?yán)姹Ｗo(hù)問題。
關(guān)于行政信賴?yán)姹Ｗo(hù)問題，結(jié)合司考大綱，考生們一般可能從兩個渠道了解它。第一，是作為行政法的一項基本原則來認(rèn)識。當(dāng)然，我國目前尚無法律將其正式確立為行政法上的基本原則，僅在《行政許可法》上有部分的涉及，但理論上已經(jīng)逐步達(dá)成共識，2004年國務(wù)院的文件《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》也曾將其作為依法行政的基本要求之一提出，當(dāng)然，文件中將其稱為“誠實守信”原則，但含義并無本質(zhì)差別。第二，在行政訴訟原告資格的確定中，也涉及到對信賴?yán)姹Ｗo(hù)的掌握。正因行政行為一經(jīng)做出不得隨意撤銷或變更，因此《行政訴訟法》司法解釋規(guī)定，當(dāng)具體行政行為被撤銷或變更之后，信賴?yán)媸軗p的人可以尋求法律救濟(jì)，即行為的利害關(guān)系人有權(quán)提起行政訴訟。這種情況下，原告的訴權(quán)就來源于他對行政行為的合理信賴所產(chǎn)生的利益。
當(dāng)然，這道題目具有一定的深度，是因為題目中作為信賴對象的是一個違法的行政行為，某些考生可能會在當(dāng)事人的利益是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)上有所猶豫。事實上，只要認(rèn)定當(dāng)事人的信賴是善意的、合理的，則信賴對象的合法與否并不影響當(dāng)事人可以獲得的賠償，這一點也不難從題目中分析出來。題目所包含的邏輯也并不復(fù)雜?？梢院唵蔚剡@樣概括：首先，政府的行為一經(jīng)做出不得輕易變更或撤銷，從而損害當(dāng)事人的合理信賴；其次，即使由于法律的規(guī)定或者公共利益的需要而變更或撤銷了原來的行為，也應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人合理的補(bǔ)償或賠償；最后，如果政府確實破壞了當(dāng)事人的信賴?yán)娑鴽]有給予賠償或補(bǔ)償，則當(dāng)事人可以通過申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等法律途徑獲得救濟(jì)。