2. 以下是六位網友的評論，其中有一些可能與丁部長的觀點不一致，請你指出哪幾個不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因，每條說明字數(shù)在300字以內。
網友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定的發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到低。
新天地專家分析：執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的（除非是環(huán)境污染或對環(huán)境的破壞造成的自然災害）。故甲的觀點不對。
網友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的“非典”事件卻不僅僅是自然災害，而是由各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一件公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件。”
從這句話我們可以判斷，乙的觀點正確。
網友丙：能否安全處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付好突發(fā)公共事件。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“美國的颶風這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力，而是一個政府、一個強國家的政府竟然在颶風發(fā)生三天以后，不采取任何行動。同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散?！?BR> 通過美國和古巴的對比，我們當然可以發(fā)現(xiàn)安全處理突發(fā)公共事件和社會制度無關，關鍵是“國家采取動員體制”。所以丙的觀點不正確。
網友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準備的時候，在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“浪費”有兩方面的含義，一個是不應該花的錢花了，是浪費。有一些情況，特別是當突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性成本產生的措施。前兩天臺風“麥莎”在浙江沿海登錄的時候，我就被困在杭州了。這時中央防災救災委員會下令，飛機停飛，要求幾十萬人撤離，這要產生代價。事后可能風暴沒有想象的那么大，我們不能認為這種代價就是浪費。因為老天爺?shù)氖抡l都說不準，在浙江的時候風力是12級，這樣的風速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺風上岸以后風速減緩的很快，這我們無法預料。這種情況下，我們不能認為撤離就是浪費。當然，如果把建設防災救災的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這才是浪費。
從以上原文材料，我們可以判斷丁的觀點是正確的。
網友戊：政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是設有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟基礎介入也不一定就能預防得了。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——（1）我覺得經濟手段不能直接化。目前提到的經濟手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災害做出反映，不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來?，F(xiàn)在還沒有聽哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發(fā)生，不可預見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了。（2）有一個突發(fā)公共事件的應急預案，是為了保證我們經濟發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災害或者社會事件導致整個經濟發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們人員財產的損失。（注：第二句原話就說明應急預案防止突發(fā)的自然災害或者社會事件導致整個經濟發(fā)展中斷，而是阻止或減少破壞，而不能阻止它發(fā)生）
從以上原文材料，我們可以判斷戊的觀點是正確的。
網友己：成功應對公共事件的關鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能夠及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力作出反應，后果是極其嚴重的。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——非典以后，相當多的境內外學者向國務院建議要成立國務院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務院內部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們是不知道的。重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調機制。
既然國務院已經否定了建立“國務院或者國家緊急狀態(tài)委員會”，那么就說明政府不需要建立應對的“專門機構”，故己的觀點是不正確的。
新天地參考答案：甲、丙與己和D部長的觀點不一致。（1）執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的（除非是環(huán)境污染或對環(huán)境的破壞造成的自然災害）。故甲的觀點不對。(2)由資料中“同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全處理突發(fā)公共事件和社會制度無關，故丙的觀點不正確。(3)國務院已經否定了建立“國務院或者國家緊急狀態(tài)委員會”，那么就說明政府不需要建立應對的“專門機構”。那么要成功應對公共事件，就是要及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設機構之間的分工、責任和工作程序，而不是建立專門機構，故己的觀點是不正確的。
3、當前，如何應對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自議，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理，字數(shù)控制在1000——1200之間。
新天地解析：對于這道題目，考生要注意的關鍵點是提高“各級政府”應對突發(fā)公共事件能力，文章對策針對的主題是“各級政府”。這就要特別注意兩方面：第一是要從政府的角度去寫，第二就在于“各級”這個詞，就是對策不僅僅涉及中央政府，也涉及地方政府，涉及各個具體的政府部門。這里就要求考生在答題時要認真審題，因為很簡單的一個事實，就是在150分鐘這樣一個緊張的答題時間內，考生實際上是很容易在高強度的腦力工作中犯一些很細微的錯誤，看漏了題目要求或是沒有特別在意一些關鍵的字眼。這些小錯誤在平時看來似乎都是“微不足道”的，但在考試中犯了這樣一些小的錯誤，有可能終對考生的考試成績產生相當大的影響。就本道題目而言，實際上談如何應對突發(fā)公共事件，一般來說是可以談到很多方面的，因為社會問題的解決不僅僅是政府單方面的事情，也不僅僅只有政府才可以采取各種對策去避免和解決社會問題。對于社會各界人士，對于眾多的群眾性組織，甚至是廣大的普通老百姓，都可以有能力，也有責任去采取各種措施去避免和解決社會問題。而本題的要求卻明確的說明了是從政府角度去談，而考生如果從別的方面去談，從解決問題的角度看，實際上并沒有錯，但從答題角度，就是“走題”了，就有可能因此而被判低分。對此，廣大考生要對審題給予足夠的重視。
新天地參考范文：
“突發(fā)”未必“突然”
——談如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力
近年來，我國經濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民的生活水平得到了極大的提高，但是伴隨著經濟快速發(fā)展而來的一系列突發(fā)性公共事件，給我們的社會生活帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。但我們也要看到“突發(fā)”的公共事件未必是“突然”發(fā)生的，其在許多時候還是可以預測的，從而避免突發(fā)性公共事件給我們帶來的危害。
《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”要避免突發(fā)性公共事件給我們的社會帶來的破壞，關鍵在于提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力。而如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力呢？筆者認為可以從以下幾個方面來全面提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力：
一、 各地區(qū)、各部門要完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預警級別分為不同的級別，依次用不同的顏色表示。預警信息的主要內容應該具體、明確，要向公眾講清楚突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。為了使更多的人“接收”到預警信息，從而能夠及早做好相關的應對、準備工作，預警信息的發(fā)布、調整和解除要通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要視具體情形采取有針對性的公告方式。
二、 突發(fā)公共事件消息須第一時間向社會發(fā)布。因為發(fā)生突發(fā)公共事件后，及時準確地向公眾發(fā)布事件信息，是負責任的重要表現(xiàn)。對于公眾了解事件真相，避免誤信謠傳，從而穩(wěn)定人心，調動公眾積極投身抗災救災，具有重要意義。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時間內向社會公布。諸如授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。
三、 要做好受災群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災害，人民群眾的生活必然會受到影響。考慮到這些，要做好受災群眾的基本生活保障工作。怎么算是做好“基本生活保障”？就是要確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。要做到這些，相關的保障措施必須跟上，比如：衛(wèi)生部門要組建醫(yī)療應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備；應急交通工具要優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
四、 充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。在此基礎上，還要加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災救災的良好局面。因為突發(fā)公共事件的現(xiàn)場都在基層。第一時間、第一現(xiàn)場的基層干部、群眾怎樣應對突發(fā)事件，對于控制事態(tài)、搶險救援、戰(zhàn)勝災難有著至關重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預案自救、互救，就可大大減少人民生命財產損失。
五、 突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制和貢獻獎勵制。對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，要依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有懲就有獎，如果應急管理工作做得好，就應受到褒獎。對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵