外貿(mào)、投資應(yīng)對之策
不久前公布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計貿(mào)易順差為990.3億美元，同比下降11.8%，凈減少132.1億美元。其中，6月份外貿(mào)出口增長17%，繼今年2月份之后再度跌破20%.
“扣掉國內(nèi)的通脹因素，我們可以看到，中國今年上半年實際的出口增長的速度已經(jīng)到了個位數(shù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強對此擔(dān)憂。
不久前，人大財經(jīng)委在聽取國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、央行和國家統(tǒng)計局關(guān)于今年上半年經(jīng)濟形勢的匯報后認(rèn)為，外貿(mào)出口增幅和出口企業(yè)利潤下滑較大的勢頭值得重視。
據(jù)了解，在促進對外經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面，財政部門已形成一套思路。
財政部上述官員就表示，下一步將在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時微調(diào)出口退稅政策，促進出口穩(wěn)定增長，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。
此外，財政部門將適時調(diào)整進口稅收政策，鼓勵國內(nèi)供應(yīng)偏緊產(chǎn)品進口，保障國內(nèi)供應(yīng)；完善促進企業(yè)“走出去”的財稅政策，鼓勵企業(yè)對外投資，促進國際收支平衡。
保障對外經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，宏調(diào)還必須嚴(yán)密防控通脹壓力進一步加大。
對此，財政部門的對策是，將通過財政政策來促進生產(chǎn)增加供給。這包括在農(nóng)業(yè)方面，將進一步完善農(nóng)牧業(yè)補貼政策體系，支持完善農(nóng)牧業(yè)保險體系，落實好糧食最低收購價格政策，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲壓力，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
同時，財政部門還將完善國家儲備制度，跟蹤監(jiān)控國家儲備庫存情況，適時充實糧油儲備庫存，保障市場供應(yīng)，防止市場供應(yīng)脫銷斷檔。
然而，在出口發(fā)展明顯下行的情勢下，如何讓中國宏觀經(jīng)濟可以保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？
對此，摩根大通經(jīng)濟學(xué)家龔方雄日前提出，由于中國經(jīng)濟目前還沒有達到消費拉動需求引領(lǐng)經(jīng)濟增長的程度，所以現(xiàn)階段要靠內(nèi)需帶動增長，彌補外需下行帶來的缺失，還是要從固定資產(chǎn)這方面入手，政策上應(yīng)該從城市交通、基礎(chǔ)建設(shè)投資入手。
有財政部官員告訴本報記者，財政部門在這方面的應(yīng)對之策是，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模，加強能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
更深層次的改革推進
在以上問題之外，中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)安體富教授在接受本報記者采訪時指出，隨著財政收入的不斷超GDP增長，政府支配的份額在不斷提高，國民財富分配格局的變化正在成為一個戰(zhàn)略問題。
總體上看，近年來中國居民收入增長速度仍然較慢，雖然今年上半年出現(xiàn)較快增長態(tài)勢，但仍然慢于財政收入的增長速度。再加上教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)改革的滯后，使得消費不足問題始終存在，居民收入占整個分配格局中份額在不斷減少。
而安體富認(rèn)為，當(dāng)下的中國，正在致力于以企業(yè)為主體建設(shè)創(chuàng)新型國家，所以應(yīng)該增加企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重；目前的社保覆蓋面仍比較窄，資金缺口大，已經(jīng)到了該轉(zhuǎn)型的時候了。
安體富教授指出，上述問題的解決，都會增加企業(yè)、居民的負(fù)擔(dān)，因此，財政收入應(yīng)該適當(dāng)?shù)貫樯鲜鰡栴}的解決留有余地。否則，雙管齊下，顯然會更多加重企業(yè)、居民的負(fù)擔(dān)，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
而據(jù)財政部有關(guān)官員透露，在著力保障和改善民生方面，一系列舉措也正醞釀推出。這主要體現(xiàn)在，財政將適當(dāng)加大教育、醫(yī)療、住房等民生支出，完善城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系。
同時，財政部門將完善應(yīng)對價格上漲的民生保障機制，及時完善和落實各項財政補貼政策，研究建立低保補助、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的物價指數(shù)調(diào)整機制，增加對低收入群體的補貼，保障困難群體和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
另外，財政部門還將深化收入分配制度改革，積極擴大就業(yè)，增加居民收入。
此外，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進增值稅轉(zhuǎn)型，加大財政科技投入，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等都已列入議事日程。
本報記者同時從接近中央決策層人士處獲悉，各相關(guān)政府決策部門、研究機構(gòu)目前都在穿梭調(diào)研，關(guān)于財稅體制如何進一步改革等更具深遠意義改革發(fā)展思路、舉措都在集思廣益之中，將在10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會上集中討論、形成總體思路并擇機推出。
不久前公布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計貿(mào)易順差為990.3億美元，同比下降11.8%，凈減少132.1億美元。其中，6月份外貿(mào)出口增長17%，繼今年2月份之后再度跌破20%.
“扣掉國內(nèi)的通脹因素，我們可以看到，中國今年上半年實際的出口增長的速度已經(jīng)到了個位數(shù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強對此擔(dān)憂。
不久前，人大財經(jīng)委在聽取國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、央行和國家統(tǒng)計局關(guān)于今年上半年經(jīng)濟形勢的匯報后認(rèn)為，外貿(mào)出口增幅和出口企業(yè)利潤下滑較大的勢頭值得重視。
據(jù)了解，在促進對外經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面，財政部門已形成一套思路。
財政部上述官員就表示，下一步將在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時微調(diào)出口退稅政策，促進出口穩(wěn)定增長，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。
此外，財政部門將適時調(diào)整進口稅收政策，鼓勵國內(nèi)供應(yīng)偏緊產(chǎn)品進口，保障國內(nèi)供應(yīng)；完善促進企業(yè)“走出去”的財稅政策，鼓勵企業(yè)對外投資，促進國際收支平衡。
保障對外經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，宏調(diào)還必須嚴(yán)密防控通脹壓力進一步加大。
對此，財政部門的對策是，將通過財政政策來促進生產(chǎn)增加供給。這包括在農(nóng)業(yè)方面，將進一步完善農(nóng)牧業(yè)補貼政策體系，支持完善農(nóng)牧業(yè)保險體系，落實好糧食最低收購價格政策，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲壓力，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
同時，財政部門還將完善國家儲備制度，跟蹤監(jiān)控國家儲備庫存情況，適時充實糧油儲備庫存，保障市場供應(yīng)，防止市場供應(yīng)脫銷斷檔。
然而，在出口發(fā)展明顯下行的情勢下，如何讓中國宏觀經(jīng)濟可以保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？
對此，摩根大通經(jīng)濟學(xué)家龔方雄日前提出，由于中國經(jīng)濟目前還沒有達到消費拉動需求引領(lǐng)經(jīng)濟增長的程度，所以現(xiàn)階段要靠內(nèi)需帶動增長，彌補外需下行帶來的缺失，還是要從固定資產(chǎn)這方面入手，政策上應(yīng)該從城市交通、基礎(chǔ)建設(shè)投資入手。
有財政部官員告訴本報記者，財政部門在這方面的應(yīng)對之策是，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模，加強能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
更深層次的改革推進
在以上問題之外，中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)安體富教授在接受本報記者采訪時指出，隨著財政收入的不斷超GDP增長，政府支配的份額在不斷提高，國民財富分配格局的變化正在成為一個戰(zhàn)略問題。
總體上看，近年來中國居民收入增長速度仍然較慢，雖然今年上半年出現(xiàn)較快增長態(tài)勢，但仍然慢于財政收入的增長速度。再加上教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)改革的滯后，使得消費不足問題始終存在，居民收入占整個分配格局中份額在不斷減少。
而安體富認(rèn)為，當(dāng)下的中國，正在致力于以企業(yè)為主體建設(shè)創(chuàng)新型國家，所以應(yīng)該增加企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重；目前的社保覆蓋面仍比較窄，資金缺口大，已經(jīng)到了該轉(zhuǎn)型的時候了。
安體富教授指出，上述問題的解決，都會增加企業(yè)、居民的負(fù)擔(dān)，因此，財政收入應(yīng)該適當(dāng)?shù)貫樯鲜鰡栴}的解決留有余地。否則，雙管齊下，顯然會更多加重企業(yè)、居民的負(fù)擔(dān)，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
而據(jù)財政部有關(guān)官員透露，在著力保障和改善民生方面，一系列舉措也正醞釀推出。這主要體現(xiàn)在，財政將適當(dāng)加大教育、醫(yī)療、住房等民生支出，完善城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系。
同時，財政部門將完善應(yīng)對價格上漲的民生保障機制，及時完善和落實各項財政補貼政策，研究建立低保補助、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的物價指數(shù)調(diào)整機制，增加對低收入群體的補貼，保障困難群體和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
另外，財政部門還將深化收入分配制度改革，積極擴大就業(yè)，增加居民收入。
此外，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進增值稅轉(zhuǎn)型，加大財政科技投入，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等都已列入議事日程。
本報記者同時從接近中央決策層人士處獲悉，各相關(guān)政府決策部門、研究機構(gòu)目前都在穿梭調(diào)研，關(guān)于財稅體制如何進一步改革等更具深遠意義改革發(fā)展思路、舉措都在集思廣益之中，將在10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會上集中討論、形成總體思路并擇機推出。