普惠制產(chǎn)地證（FORM A或GSP FORM A）是根據(jù)發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度--普遍優(yōu)惠制，簽發(fā)的一種優(yōu)惠性原產(chǎn)地證。采用的是格式A，證書顏色為綠色。在對外貿(mào)易中，可簡稱為FORM A或GSP FORM A。目前普惠制的給惠國有：法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、愛沙尼亞、立陶宛、塞浦路斯、拉脫維亞、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、馬耳他、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、土耳其、美國、保加利亞。
辦理FORMA的基本程序是
一、注冊登記。
由申請簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書的企業(yè)（公司）事先向當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。登記時(shí)須提交下列證件：（１）經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件；（２）國家工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（３）由申請簽證單位法人代表簽署的、委托該單位人員辦理普惠制原產(chǎn)地證書申請及手簽事宜的委托書一份，及被委托之手簽人免冠半身一寸近照兩張。上述證件，經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)初步審核后，發(fā)給《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書注冊登記表》和《普惠制ＦＯＲＭＡ原產(chǎn)地證書申報(bào)人注冊登記卡》各—式二份，由申請單位如實(shí)填寫，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將上述表格遞交商檢機(jī)構(gòu)審核。商檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)該單位具有申請簽證資格后將準(zhǔn)予注冊，申請單位應(yīng)在同時(shí)交付規(guī)定的注冊費(fèi)。之后，由商檢機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)，對普惠制申請手簽人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后，簽發(fā)申報(bào)證件。申報(bào)人可在當(dāng)年度內(nèi)憑證向各地商檢機(jī)構(gòu)辦理普惠制申請簽證業(yè)務(wù)。注冊地商檢機(jī)構(gòu)每二年對已注冊單位及申請手簽人員進(jìn)行復(fù)查。
二、申請出證。
申報(bào)手簽人在本批貨物出運(yùn)前五日到商檢機(jī)構(gòu)辦理申請事宜。申請時(shí)一般應(yīng)提交：（１）《普惠制產(chǎn)地證書申請書》一份；（２）出口商業(yè)發(fā)票（副本）一份；（３）裝箱單一份；（４）普惠制產(chǎn)地證書一套；（５）對含有進(jìn)口成份的出口商品申請簽證，申請人應(yīng)填寫《含進(jìn)口成份商品成本明細(xì)單》；（６）商檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要提供的其它有關(guān)單證（如信用證、合同、報(bào)關(guān)單等），并如實(shí)解答商檢機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)問題。對首次申請簽證的單位，商檢機(jī)構(gòu)將派員到生產(chǎn)現(xiàn)場作例行調(diào)查。對非首次申請簽證的單位，商檢機(jī)構(gòu)對申報(bào)內(nèi)容有疑問，或認(rèn)為有必要時(shí)，也可派員對產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。作上述調(diào)查后，商檢機(jī)構(gòu)將填寫《出口企業(yè)（或生產(chǎn)廠）普惠制簽證調(diào)查記錄》，以此作為是否同意簽證的依據(jù)。被調(diào)查或抽查的單位有義務(wù)積極協(xié)助商檢人員進(jìn)行查核，提供必要的資料、證件和工作條件。
三、簽發(fā)證書
商檢機(jī)構(gòu)在調(diào)查或抽查的基礎(chǔ)上，逐一審核申請單位提交的有關(guān)單證，無誤后簽發(fā)《普惠制原產(chǎn)地證書》，交申請單位。〖注〗１．產(chǎn)品所用的原料或零部件全部或部分是從加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本進(jìn)口，并已在上述四國交納了出口關(guān)稅，產(chǎn)品銷往該四國，并按規(guī)定能夠享受普惠制優(yōu)惠待遇時(shí)，申請單位還需提供該四國公司或商社簽發(fā)的有關(guān)原料、零部件的出口商業(yè)發(fā)票。
普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。
一、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國分別對原產(chǎn)品概念所下的定義。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)品分為兩大類：完全原產(chǎn)產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品。
完全原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部使用本國產(chǎn)的原材料或零部件，完全由受惠國生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。
含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部或部分使用進(jìn)口（包括原產(chǎn)地不明）原料或零部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，這些原料或零部件在受惠國經(jīng)過充分加工和制作，其性質(zhì)和特征達(dá)到了“實(shí)質(zhì)性改造”。
對于如何判定進(jìn)口成分是否達(dá)到“實(shí)質(zhì)性改造”，各給惠國采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，通常用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，即加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。
1．加工標(biāo)準(zhǔn)
加工標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)制成品中的進(jìn)口成分的HS品目號在生產(chǎn)加工過程中是否發(fā)生變化來判定是否經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。即：在一般條件下，如果進(jìn)口成分與制成品目號不同，即發(fā)生了變化，則經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性改造；如果相同，則未經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造。在此基本原則基礎(chǔ)上，一些給惠國還規(guī)定了某些附加條件，在這些附加條件滿足后，方可認(rèn)定經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性改造。有關(guān)具體條件可參照有關(guān)給惠國制訂的《加工清單》。
采用加工標(biāo)準(zhǔn)的給惠國有19個(gè)：歐洲聯(lián)盟15國、瑞士、挪威、土耳其和日本。
2．百分比標(biāo)準(zhǔn)
百分比標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)進(jìn)口成分（或本國成分）占制成品價(jià)值的百分比率來判定其是否經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。各給惠國采用的百分比各不相同，計(jì)算基礎(chǔ)也不盡相同。應(yīng)用時(shí)，應(yīng)具體參照各國制訂的標(biāo)準(zhǔn)。
采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國家有13個(gè)：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、美國。
3．給惠國成分
一些給惠國規(guī)定，受惠國從給惠國進(jìn)口的原材料和零部件經(jīng)加工和裝配后，再出口到給惠國，這些從給惠國進(jìn)口的原材料和零部件稱為給惠國成分，在計(jì)算進(jìn)口成分時(shí)，可計(jì)為受惠國的本國成分。
實(shí)行給惠國成分的給惠國有：歐洲聯(lián)盟15國（法國、聯(lián)合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭）、瑞士、土耳其、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。
4．原產(chǎn)地累計(jì)
原產(chǎn)地累計(jì)是指：在確定受惠產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，把若干個(gè)或所有受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在這個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工產(chǎn)品所取得的增值，可以作為受惠國的本國成分加以累計(jì)。
原產(chǎn)地累計(jì)分全球性累計(jì)和區(qū)域性累計(jì)。全球性累計(jì)是指在進(jìn)行原產(chǎn)地累計(jì)時(shí)，把世界上的有的受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)整體，產(chǎn)品中所含的任何一個(gè)受惠國的原料和勞務(wù)的價(jià)值均可視為出口受惠國的本國成分加以累計(jì)；區(qū)域性累計(jì)是指把若干個(gè)受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它們之間的原料和勞務(wù)的價(jià)值可以相互累計(jì)。
目前，對我國適用的是全球性累計(jì)，實(shí)行全球性累計(jì)的給惠國有：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。
二、直運(yùn)規(guī)則
直運(yùn)規(guī)則是指受惠國原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運(yùn)往給惠國，其目的是保證運(yùn)至給惠國的產(chǎn)品就是出口受惠國發(fā)運(yùn)的原產(chǎn)品，避免在途經(jīng)第三國時(shí)可能進(jìn)行的再加工和被換包。
三、書面證明
凡受惠國要求享受普惠制待遇的出口商品，均需持有能證明其符合有關(guān)給惠國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的普惠制原產(chǎn)地證書和能證明其符合有關(guān)給惠國直運(yùn)規(guī)則的證明文件。
辦理FORMA的基本程序是
一、注冊登記。
由申請簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書的企業(yè)（公司）事先向當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。登記時(shí)須提交下列證件：（１）經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件；（２）國家工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（３）由申請簽證單位法人代表簽署的、委托該單位人員辦理普惠制原產(chǎn)地證書申請及手簽事宜的委托書一份，及被委托之手簽人免冠半身一寸近照兩張。上述證件，經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)初步審核后，發(fā)給《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書注冊登記表》和《普惠制ＦＯＲＭＡ原產(chǎn)地證書申報(bào)人注冊登記卡》各—式二份，由申請單位如實(shí)填寫，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將上述表格遞交商檢機(jī)構(gòu)審核。商檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)該單位具有申請簽證資格后將準(zhǔn)予注冊，申請單位應(yīng)在同時(shí)交付規(guī)定的注冊費(fèi)。之后，由商檢機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)，對普惠制申請手簽人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后，簽發(fā)申報(bào)證件。申報(bào)人可在當(dāng)年度內(nèi)憑證向各地商檢機(jī)構(gòu)辦理普惠制申請簽證業(yè)務(wù)。注冊地商檢機(jī)構(gòu)每二年對已注冊單位及申請手簽人員進(jìn)行復(fù)查。
二、申請出證。
申報(bào)手簽人在本批貨物出運(yùn)前五日到商檢機(jī)構(gòu)辦理申請事宜。申請時(shí)一般應(yīng)提交：（１）《普惠制產(chǎn)地證書申請書》一份；（２）出口商業(yè)發(fā)票（副本）一份；（３）裝箱單一份；（４）普惠制產(chǎn)地證書一套；（５）對含有進(jìn)口成份的出口商品申請簽證，申請人應(yīng)填寫《含進(jìn)口成份商品成本明細(xì)單》；（６）商檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要提供的其它有關(guān)單證（如信用證、合同、報(bào)關(guān)單等），并如實(shí)解答商檢機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)問題。對首次申請簽證的單位，商檢機(jī)構(gòu)將派員到生產(chǎn)現(xiàn)場作例行調(diào)查。對非首次申請簽證的單位，商檢機(jī)構(gòu)對申報(bào)內(nèi)容有疑問，或認(rèn)為有必要時(shí)，也可派員對產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。作上述調(diào)查后，商檢機(jī)構(gòu)將填寫《出口企業(yè)（或生產(chǎn)廠）普惠制簽證調(diào)查記錄》，以此作為是否同意簽證的依據(jù)。被調(diào)查或抽查的單位有義務(wù)積極協(xié)助商檢人員進(jìn)行查核，提供必要的資料、證件和工作條件。
三、簽發(fā)證書
商檢機(jī)構(gòu)在調(diào)查或抽查的基礎(chǔ)上，逐一審核申請單位提交的有關(guān)單證，無誤后簽發(fā)《普惠制原產(chǎn)地證書》，交申請單位。〖注〗１．產(chǎn)品所用的原料或零部件全部或部分是從加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本進(jìn)口，并已在上述四國交納了出口關(guān)稅，產(chǎn)品銷往該四國，并按規(guī)定能夠享受普惠制優(yōu)惠待遇時(shí)，申請單位還需提供該四國公司或商社簽發(fā)的有關(guān)原料、零部件的出口商業(yè)發(fā)票。
普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。
一、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國分別對原產(chǎn)品概念所下的定義。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)品分為兩大類：完全原產(chǎn)產(chǎn)品和含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品。
完全原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部使用本國產(chǎn)的原材料或零部件，完全由受惠國生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。
含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部或部分使用進(jìn)口（包括原產(chǎn)地不明）原料或零部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，這些原料或零部件在受惠國經(jīng)過充分加工和制作，其性質(zhì)和特征達(dá)到了“實(shí)質(zhì)性改造”。
對于如何判定進(jìn)口成分是否達(dá)到“實(shí)質(zhì)性改造”，各給惠國采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，通常用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，即加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。
1．加工標(biāo)準(zhǔn)
加工標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)制成品中的進(jìn)口成分的HS品目號在生產(chǎn)加工過程中是否發(fā)生變化來判定是否經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。即：在一般條件下，如果進(jìn)口成分與制成品目號不同，即發(fā)生了變化，則經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性改造；如果相同，則未經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造。在此基本原則基礎(chǔ)上，一些給惠國還規(guī)定了某些附加條件，在這些附加條件滿足后，方可認(rèn)定經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性改造。有關(guān)具體條件可參照有關(guān)給惠國制訂的《加工清單》。
采用加工標(biāo)準(zhǔn)的給惠國有19個(gè)：歐洲聯(lián)盟15國、瑞士、挪威、土耳其和日本。
2．百分比標(biāo)準(zhǔn)
百分比標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)進(jìn)口成分（或本國成分）占制成品價(jià)值的百分比率來判定其是否經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的標(biāo)準(zhǔn)。各給惠國采用的百分比各不相同，計(jì)算基礎(chǔ)也不盡相同。應(yīng)用時(shí)，應(yīng)具體參照各國制訂的標(biāo)準(zhǔn)。
采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國家有13個(gè)：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、美國。
3．給惠國成分
一些給惠國規(guī)定，受惠國從給惠國進(jìn)口的原材料和零部件經(jīng)加工和裝配后，再出口到給惠國，這些從給惠國進(jìn)口的原材料和零部件稱為給惠國成分，在計(jì)算進(jìn)口成分時(shí)，可計(jì)為受惠國的本國成分。
實(shí)行給惠國成分的給惠國有：歐洲聯(lián)盟15國（法國、聯(lián)合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭）、瑞士、土耳其、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。
4．原產(chǎn)地累計(jì)
原產(chǎn)地累計(jì)是指：在確定受惠產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，把若干個(gè)或所有受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在這個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工產(chǎn)品所取得的增值，可以作為受惠國的本國成分加以累計(jì)。
原產(chǎn)地累計(jì)分全球性累計(jì)和區(qū)域性累計(jì)。全球性累計(jì)是指在進(jìn)行原產(chǎn)地累計(jì)時(shí)，把世界上的有的受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)整體，產(chǎn)品中所含的任何一個(gè)受惠國的原料和勞務(wù)的價(jià)值均可視為出口受惠國的本國成分加以累計(jì)；區(qū)域性累計(jì)是指把若干個(gè)受惠國（或地區(qū)）視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它們之間的原料和勞務(wù)的價(jià)值可以相互累計(jì)。
目前，對我國適用的是全球性累計(jì)，實(shí)行全球性累計(jì)的給惠國有：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。
二、直運(yùn)規(guī)則
直運(yùn)規(guī)則是指受惠國原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運(yùn)往給惠國，其目的是保證運(yùn)至給惠國的產(chǎn)品就是出口受惠國發(fā)運(yùn)的原產(chǎn)品，避免在途經(jīng)第三國時(shí)可能進(jìn)行的再加工和被換包。
三、書面證明
凡受惠國要求享受普惠制待遇的出口商品，均需持有能證明其符合有關(guān)給惠國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的普惠制原產(chǎn)地證書和能證明其符合有關(guān)給惠國直運(yùn)規(guī)則的證明文件。