1 常見(jiàn)的項(xiàng)目管理模式與特點(diǎn)
就發(fā)包方而言，目前我國(guó)采用的模式較為單一，因此，發(fā)包模式向多種模式拓展很有必要。就承包方而言，我國(guó)公路施工企業(yè)目前存在的項(xiàng)目管理模式如下所述：
（1）從管理層次上劃分，根據(jù)工程對(duì)象特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平，一般采用兩級(jí)或三級(jí)管理模式。兩級(jí)管理制：公司——項(xiàng)目部/工程隊(duì)。目前施工企業(yè)一般都采用此方式，由公司直接和項(xiàng)目部簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同，它既能減少管理費(fèi)開(kāi)支，還能使資源配置優(yōu)化。
三級(jí)管理制：公司——分公司——項(xiàng)目部/工程隊(duì)。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，承包工程點(diǎn)多，而且工期又較長(zhǎng)時(shí)，才采用此種方式在工程集中的地區(qū)設(shè)立分公司。它不具有兩級(jí)管理的優(yōu)點(diǎn)還消耗企業(yè)利潤(rùn)。
（2）從管理體制上劃分，根據(jù)放權(quán)程度，分為以國(guó)有企業(yè)為代表的集權(quán)制和以民營(yíng)企業(yè)為代表的分權(quán)制模式。前者把項(xiàng)目變成生產(chǎn)成本中心，公司總部就是利潤(rùn)結(jié)算中心；后者則是比較徹底地放權(quán)給項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、上交負(fù)全部責(zé)任。
（3）從承包方式上劃分，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承包方式的不同，分為工程項(xiàng)目總承包、工程項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)承包、項(xiàng)目班子風(fēng)險(xiǎn)承包模式。
2 施工生產(chǎn)要素的管理措施
施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素主要是指投入施工項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素的管理，其根本目的在于節(jié)約活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，適時(shí)、適量、適比例、適位置地配置生產(chǎn)要素，滿足工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的要求，終提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
2.1 勞動(dòng)力的組織與控制要點(diǎn)
(1)勞動(dòng)力的組織。
勞動(dòng)力的組織是指根據(jù)施工項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)難度、工期要求及施工條件等對(duì)勞動(dòng)力的組織方式及施工中工程隊(duì)、班組中工人的組合方式。一般可組織工程隊(duì)、專業(yè)班組、混合班組，以滿足施工的需要。在公路工程施工中，根據(jù)具體情況，一般設(shè)置有土方工程隊(duì)、橋梁工程隊(duì)、隧道工程隊(duì)、路面工程隊(duì)等，按需要設(shè)置有鋼筋班組、模具班組、運(yùn)輸班組、機(jī)務(wù)班組等班組。勞動(dòng)力的素質(zhì)應(yīng)滿足和適應(yīng)施工內(nèi)容的需要，特殊工種必須組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到持證上崗。勞動(dòng)力的數(shù)量則與工程數(shù)量、生產(chǎn)周期等相協(xié)調(diào)。
①工程數(shù)量計(jì)算。
工程數(shù)量根據(jù)施工圖紙及有關(guān)工程數(shù)量的計(jì)算規(guī)則，按照施工順序的排列，分別計(jì)算各個(gè)施工過(guò)程的工程數(shù)量。其計(jì)算單位，應(yīng)與相應(yīng)定額的計(jì)算單位相一致。
②勞動(dòng)量計(jì)算。
勞動(dòng)量是指施工過(guò)程的工程量與相應(yīng)的時(shí)間定額的乘積，例如勞動(dòng)力數(shù)量與生產(chǎn)周期的乘積、機(jī)械臺(tái)班數(shù)與生產(chǎn)周期的乘積。計(jì)算勞動(dòng)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的現(xiàn)行定額（施工定額或預(yù)算定額）計(jì)算。主導(dǎo)勞動(dòng)量是指受施工條件或人力、設(shè)備數(shù)量的限制，對(duì)生產(chǎn)周期起控制作用的勞動(dòng)量，一般取生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的勞動(dòng)量作為主導(dǎo)勞動(dòng)量。在人員、機(jī)械數(shù)量不變，采用二班或三班制將會(huì)縮短施工過(guò)程的生產(chǎn)周期。當(dāng)主導(dǎo)勞動(dòng)量生產(chǎn)周期過(guò)于長(zhǎng)時(shí)，就可采用二班或三班制作業(yè)以加快進(jìn)度來(lái)縮短生產(chǎn)周期。
③生產(chǎn)周期計(jì)算：以施工單位現(xiàn)有的人力、機(jī)械的實(shí)際生產(chǎn)能力以及工作面大小來(lái)確定完成該勞動(dòng)量所需的持續(xù)時(shí)間（周期）；以規(guī)定的工期來(lái)確定施工隊(duì)（班組）人數(shù)配置或機(jī)械臺(tái)班數(shù)。
(2)動(dòng)力的控制要點(diǎn)。
勞動(dòng)力的需要數(shù)量與生產(chǎn)周期、工程量是緊密相關(guān)的。因此，當(dāng)已知?jiǎng)趧?dòng)力需要數(shù)量以后，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和工種需要數(shù)量進(jìn)行配置。每個(gè)施工項(xiàng)目勞動(dòng)力配置的總量，應(yīng)按工人勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行控制。其控制要點(diǎn)如下：
①應(yīng)在工程施工進(jìn)度圖勞動(dòng)力需用量的基礎(chǔ)上再行具體化，防止漏配必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)勞動(dòng)力計(jì)劃進(jìn)行控制性調(diào)整。
②如果現(xiàn)有的勞動(dòng)力能滿足施工進(jìn)度計(jì)劃要求，配置時(shí)應(yīng)貫徹節(jié)約原則，以降低成本。
③配置勞動(dòng)力時(shí)應(yīng)以定額為基準(zhǔn)讓工人有超額完成的可能，以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)出工人的勞動(dòng)熱情。
④應(yīng)保持正在使用的勞動(dòng)力和勞動(dòng)組織相對(duì)穩(wěn)定，防止頻繁調(diào)動(dòng)而當(dāng)勞動(dòng)組織不適應(yīng)任務(wù)要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)組織和人員調(diào)整。
⑤控制時(shí)盡量做到使勞動(dòng)力均衡配置既滿足施工的需要，又便于控制管理，使勞動(dòng)資源適當(dāng)，以達(dá)到節(jié)約的目的。
⑥控制勞動(dòng)力消耗的均衡性每天出勤的工人人數(shù)力求不發(fā)生大的變動(dòng)，即勞動(dòng)力消耗力求均衡。對(duì)施工工期和勞動(dòng)力均衡性的控制，可采取調(diào)整的方法進(jìn)行處理。
2.2 材料的控制要點(diǎn)
建筑材料是公路與橋梁構(gòu)造物的物質(zhì)基礎(chǔ)。其使用數(shù)量龐大、品種繁多、來(lái)源不一，而且有些材料可能隨著時(shí)間的推移或保管不當(dāng)而產(chǎn)生性質(zhì)變異，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如石灰的存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或貯存不當(dāng)，則其質(zhì)量下降；水泥存放時(shí)間長(zhǎng)且貯存不當(dāng)，則其性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化甚至報(bào)廢；炸藥、雷管等如保管不當(dāng)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故；材料的技術(shù)性質(zhì)和規(guī)格等如不符合設(shè)計(jì)要求或規(guī)范要求，則構(gòu)造物將出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，甚至垮塌而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失與安全事故等等。因此，對(duì)建筑材料必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。原材料的控制要點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）嚴(yán)格控制施工中所用各種原材料的技術(shù)性質(zhì)與規(guī)格、數(shù)量，使之符合設(shè)計(jì)或相應(yīng)規(guī)范、規(guī)定的要求。
（2）按規(guī)范或規(guī)程規(guī)定的方法進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，真實(shí)地做好試驗(yàn)記錄與試驗(yàn)報(bào)告并妥善按規(guī)定保管，以確保所購(gòu)或所用材料技術(shù)性質(zhì)與規(guī)格的可靠。
（3）任何材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)都應(yīng)登記，簽發(fā)材料驗(yàn)收單，驗(yàn)收單應(yīng)包括材料來(lái)源、品種、規(guī)格、數(shù)量、使用目的、購(gòu)置日期、存放地點(diǎn)及其他應(yīng)予注明的事項(xiàng)。
（4）凡經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)不合要求的原材料及購(gòu)置的成品、半成品，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)在工程上使用。已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)采取措施退出現(xiàn)場(chǎng)或做出妥善處理。
（5）嚴(yán)格按照施工平面設(shè)計(jì)圖的規(guī)定，有序地將各種材料存貯于料場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)之中.料場(chǎng)應(yīng)保持清潔有序，相關(guān)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具有要求的功能，滿足貯存、保護(hù)相應(yīng)材料的要求。如水泥倉(cāng)庫(kù)必須保證通風(fēng)良好、防濕防潮等。還要防止材料對(duì)環(huán)境的污染，特別是散裝細(xì)粒式的材料如粉煤灰等，應(yīng)采取措施防風(fēng)防雨。
（6）對(duì)材料建立嚴(yán)格的管理、領(lǐng)用、回收等制度，防止浪費(fèi)，節(jié)省成本。
（7）功口強(qiáng)易爆、易燃材料的管理，嚴(yán)格控制運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，防止安全事故發(fā)生。
（8）控制施工安全，防止材料（如大塊石料）在搬運(yùn)中軋傷工人，防止有害工人健康的事故發(fā)生。
總之，當(dāng)前公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中暴露問(wèn)題較多，要使這些問(wèn)題都能得以克服和解決，我們的企業(yè)除了學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理和施工模式的以外，還應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，主動(dòng)迎接競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則國(guó)際化的挑戰(zhàn)。
就發(fā)包方而言，目前我國(guó)采用的模式較為單一，因此，發(fā)包模式向多種模式拓展很有必要。就承包方而言，我國(guó)公路施工企業(yè)目前存在的項(xiàng)目管理模式如下所述：
（1）從管理層次上劃分，根據(jù)工程對(duì)象特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平，一般采用兩級(jí)或三級(jí)管理模式。兩級(jí)管理制：公司——項(xiàng)目部/工程隊(duì)。目前施工企業(yè)一般都采用此方式，由公司直接和項(xiàng)目部簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同，它既能減少管理費(fèi)開(kāi)支，還能使資源配置優(yōu)化。
三級(jí)管理制：公司——分公司——項(xiàng)目部/工程隊(duì)。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，承包工程點(diǎn)多，而且工期又較長(zhǎng)時(shí)，才采用此種方式在工程集中的地區(qū)設(shè)立分公司。它不具有兩級(jí)管理的優(yōu)點(diǎn)還消耗企業(yè)利潤(rùn)。
（2）從管理體制上劃分，根據(jù)放權(quán)程度，分為以國(guó)有企業(yè)為代表的集權(quán)制和以民營(yíng)企業(yè)為代表的分權(quán)制模式。前者把項(xiàng)目變成生產(chǎn)成本中心，公司總部就是利潤(rùn)結(jié)算中心；后者則是比較徹底地放權(quán)給項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、上交負(fù)全部責(zé)任。
（3）從承包方式上劃分，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承包方式的不同，分為工程項(xiàng)目總承包、工程項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)承包、項(xiàng)目班子風(fēng)險(xiǎn)承包模式。
2 施工生產(chǎn)要素的管理措施
施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素主要是指投入施工項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素的管理，其根本目的在于節(jié)約活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，適時(shí)、適量、適比例、適位置地配置生產(chǎn)要素，滿足工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的要求，終提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
2.1 勞動(dòng)力的組織與控制要點(diǎn)
(1)勞動(dòng)力的組織。
勞動(dòng)力的組織是指根據(jù)施工項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)難度、工期要求及施工條件等對(duì)勞動(dòng)力的組織方式及施工中工程隊(duì)、班組中工人的組合方式。一般可組織工程隊(duì)、專業(yè)班組、混合班組，以滿足施工的需要。在公路工程施工中，根據(jù)具體情況，一般設(shè)置有土方工程隊(duì)、橋梁工程隊(duì)、隧道工程隊(duì)、路面工程隊(duì)等，按需要設(shè)置有鋼筋班組、模具班組、運(yùn)輸班組、機(jī)務(wù)班組等班組。勞動(dòng)力的素質(zhì)應(yīng)滿足和適應(yīng)施工內(nèi)容的需要，特殊工種必須組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到持證上崗。勞動(dòng)力的數(shù)量則與工程數(shù)量、生產(chǎn)周期等相協(xié)調(diào)。
①工程數(shù)量計(jì)算。
工程數(shù)量根據(jù)施工圖紙及有關(guān)工程數(shù)量的計(jì)算規(guī)則，按照施工順序的排列，分別計(jì)算各個(gè)施工過(guò)程的工程數(shù)量。其計(jì)算單位，應(yīng)與相應(yīng)定額的計(jì)算單位相一致。
②勞動(dòng)量計(jì)算。
勞動(dòng)量是指施工過(guò)程的工程量與相應(yīng)的時(shí)間定額的乘積，例如勞動(dòng)力數(shù)量與生產(chǎn)周期的乘積、機(jī)械臺(tái)班數(shù)與生產(chǎn)周期的乘積。計(jì)算勞動(dòng)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的現(xiàn)行定額（施工定額或預(yù)算定額）計(jì)算。主導(dǎo)勞動(dòng)量是指受施工條件或人力、設(shè)備數(shù)量的限制，對(duì)生產(chǎn)周期起控制作用的勞動(dòng)量，一般取生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的勞動(dòng)量作為主導(dǎo)勞動(dòng)量。在人員、機(jī)械數(shù)量不變，采用二班或三班制將會(huì)縮短施工過(guò)程的生產(chǎn)周期。當(dāng)主導(dǎo)勞動(dòng)量生產(chǎn)周期過(guò)于長(zhǎng)時(shí)，就可采用二班或三班制作業(yè)以加快進(jìn)度來(lái)縮短生產(chǎn)周期。
③生產(chǎn)周期計(jì)算：以施工單位現(xiàn)有的人力、機(jī)械的實(shí)際生產(chǎn)能力以及工作面大小來(lái)確定完成該勞動(dòng)量所需的持續(xù)時(shí)間（周期）；以規(guī)定的工期來(lái)確定施工隊(duì)（班組）人數(shù)配置或機(jī)械臺(tái)班數(shù)。
(2)動(dòng)力的控制要點(diǎn)。
勞動(dòng)力的需要數(shù)量與生產(chǎn)周期、工程量是緊密相關(guān)的。因此，當(dāng)已知?jiǎng)趧?dòng)力需要數(shù)量以后，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和工種需要數(shù)量進(jìn)行配置。每個(gè)施工項(xiàng)目勞動(dòng)力配置的總量，應(yīng)按工人勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行控制。其控制要點(diǎn)如下：
①應(yīng)在工程施工進(jìn)度圖勞動(dòng)力需用量的基礎(chǔ)上再行具體化，防止漏配必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)勞動(dòng)力計(jì)劃進(jìn)行控制性調(diào)整。
②如果現(xiàn)有的勞動(dòng)力能滿足施工進(jìn)度計(jì)劃要求，配置時(shí)應(yīng)貫徹節(jié)約原則，以降低成本。
③配置勞動(dòng)力時(shí)應(yīng)以定額為基準(zhǔn)讓工人有超額完成的可能，以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)出工人的勞動(dòng)熱情。
④應(yīng)保持正在使用的勞動(dòng)力和勞動(dòng)組織相對(duì)穩(wěn)定，防止頻繁調(diào)動(dòng)而當(dāng)勞動(dòng)組織不適應(yīng)任務(wù)要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)組織和人員調(diào)整。
⑤控制時(shí)盡量做到使勞動(dòng)力均衡配置既滿足施工的需要，又便于控制管理，使勞動(dòng)資源適當(dāng)，以達(dá)到節(jié)約的目的。
⑥控制勞動(dòng)力消耗的均衡性每天出勤的工人人數(shù)力求不發(fā)生大的變動(dòng)，即勞動(dòng)力消耗力求均衡。對(duì)施工工期和勞動(dòng)力均衡性的控制，可采取調(diào)整的方法進(jìn)行處理。
2.2 材料的控制要點(diǎn)
建筑材料是公路與橋梁構(gòu)造物的物質(zhì)基礎(chǔ)。其使用數(shù)量龐大、品種繁多、來(lái)源不一，而且有些材料可能隨著時(shí)間的推移或保管不當(dāng)而產(chǎn)生性質(zhì)變異，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如石灰的存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或貯存不當(dāng)，則其質(zhì)量下降；水泥存放時(shí)間長(zhǎng)且貯存不當(dāng)，則其性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化甚至報(bào)廢；炸藥、雷管等如保管不當(dāng)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故；材料的技術(shù)性質(zhì)和規(guī)格等如不符合設(shè)計(jì)要求或規(guī)范要求，則構(gòu)造物將出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，甚至垮塌而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失與安全事故等等。因此，對(duì)建筑材料必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。原材料的控制要點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）嚴(yán)格控制施工中所用各種原材料的技術(shù)性質(zhì)與規(guī)格、數(shù)量，使之符合設(shè)計(jì)或相應(yīng)規(guī)范、規(guī)定的要求。
（2）按規(guī)范或規(guī)程規(guī)定的方法進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，真實(shí)地做好試驗(yàn)記錄與試驗(yàn)報(bào)告并妥善按規(guī)定保管，以確保所購(gòu)或所用材料技術(shù)性質(zhì)與規(guī)格的可靠。
（3）任何材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)都應(yīng)登記，簽發(fā)材料驗(yàn)收單，驗(yàn)收單應(yīng)包括材料來(lái)源、品種、規(guī)格、數(shù)量、使用目的、購(gòu)置日期、存放地點(diǎn)及其他應(yīng)予注明的事項(xiàng)。
（4）凡經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)不合要求的原材料及購(gòu)置的成品、半成品，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)在工程上使用。已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)采取措施退出現(xiàn)場(chǎng)或做出妥善處理。
（5）嚴(yán)格按照施工平面設(shè)計(jì)圖的規(guī)定，有序地將各種材料存貯于料場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)之中.料場(chǎng)應(yīng)保持清潔有序，相關(guān)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具有要求的功能，滿足貯存、保護(hù)相應(yīng)材料的要求。如水泥倉(cāng)庫(kù)必須保證通風(fēng)良好、防濕防潮等。還要防止材料對(duì)環(huán)境的污染，特別是散裝細(xì)粒式的材料如粉煤灰等，應(yīng)采取措施防風(fēng)防雨。
（6）對(duì)材料建立嚴(yán)格的管理、領(lǐng)用、回收等制度，防止浪費(fèi)，節(jié)省成本。
（7）功口強(qiáng)易爆、易燃材料的管理，嚴(yán)格控制運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，防止安全事故發(fā)生。
（8）控制施工安全，防止材料（如大塊石料）在搬運(yùn)中軋傷工人，防止有害工人健康的事故發(fā)生。
總之，當(dāng)前公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中暴露問(wèn)題較多，要使這些問(wèn)題都能得以克服和解決，我們的企業(yè)除了學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理和施工模式的以外，還應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，主動(dòng)迎接競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則國(guó)際化的挑戰(zhàn)。