宋智1，李建華2
（12重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶大學(xué)，重慶，400045）
山地型地貌占城市邊緣地貌面積的比例達一半以上，對山地開發(fā)的研究是城市邊緣規(guī)劃研究的重要組成部分。山地由于自然地理條件的限制和處于城鄉(xiāng)交界區(qū)域所帶來的社會經(jīng)濟問題，使得它的開發(fā)有著比平原地區(qū)更高的難度。本文從歌樂山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃實踐出發(fā)，運用景觀生態(tài)學(xué)的原理對山地開發(fā)中存在的主要矛盾進行分析，著重研究水文單元和景觀單元在開發(fā)項目選址和規(guī)劃決策中所起的決定性作用。
關(guān)鍵詞：城市邊緣 山地區(qū)域 歌樂山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶 水文單元 景觀單元
The Ecological Method of Tourism Planning in Mountainous Region in the Edge of Large City
Songzhi, Li-jianhua
（Department of Architecture and urban planning , The University of Chong Qing，Chong Qing）
Abstract: The area of mountain is about half of area of suburb, the research to mountainous regions is one of the most important part of city planning. Because of limitation to natural environment and social and ecological problems in edge of city, the exploitation to mountainous region has most complication. This paper takes example of Ge-le mountain tourism belt, analyzing the mainly confliction between industry and tourism in mountainous region. By use of theory of landscape ecology, the article focuses on the function of water unit and landscape unit in position selection and decision-making in project planning.
Key words: edge of city, mountainous region, Ge-Le mountain tourism region, water unit, landscape unit
1、研究背景
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市建設(shè)速度日益加快，城市邊緣正日漸被納入到以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃體系中來。
我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，從地域類型上劃分，有平原、高原、山地、丘陵等多種地貌，其中山地、丘陵占國土面積的三分之二以上，許多大城市均依托自然山水而建。傳統(tǒng)的大城市邊緣的山地是為城市居民提供優(yōu)美自然游憩環(huán)境的綠色走廊，也是阻止城市無序擴張的天然屏障。但隨著城市化進程的不斷加速，城市近郊的許多山地，由于區(qū)位優(yōu)勢和地價優(yōu)勢，也逐漸形成一定規(guī)模的開發(fā)區(qū)。這在以重慶為代表的西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。
山地型開發(fā)區(qū)一方面由于地形、氣候、水文等自然地理條件的局限，在開發(fā)形式、景觀處理和環(huán)境整治上與平原開發(fā)區(qū)相比有著明顯的差異，另一方面城市邊緣的山地由于地處城鄉(xiāng)交界區(qū)域，城鄉(xiāng)沖突、社會、經(jīng)濟問題相對集中，使得這一類型的開發(fā)區(qū)要做到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一具有更高的難度。
2、大城市邊緣旅游區(qū)開發(fā)面臨的總體矛盾
大城市邊緣地區(qū)往往具有豐富的地形地貌，形成良好的景觀資源，是進行旅游開發(fā)的優(yōu)良區(qū)位。尤其在山地與平原過渡的地帶，豐富的地貌變化也形成了豐富的旅游資源，這些優(yōu)越的景觀條件，如果開發(fā)得當(dāng)，一方面能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面也能成為城市的綠色生態(tài)屏障，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供空間資源。但對大城市邊緣這一特定區(qū)域而言，隨著城市產(chǎn)業(yè)退二進三政策的執(zhí)行，它也是城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。發(fā)達城市原來的一些勞動密集型、高污染企業(yè)，由于工資、地租、環(huán)境等原因而迅速向外遷移。這為城市邊緣區(qū)帶來了機會，也帶來了問題。粗糙的初始工業(yè)化過程一方面使這些地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在短期內(nèi)出現(xiàn)巨大的跳躍，另一方面則使包括旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，并帶來一系列的環(huán)境問題。而城市邊緣地區(qū)的勞動力、資金、技術(shù)在極化效應(yīng)的作用下向核心地區(qū)轉(zhuǎn)移，則更進一步擴大了城市與邊緣區(qū)的經(jīng)濟差距。
對于大城市邊緣區(qū)而言，目前促進經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑是兩條：即工業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)。但工業(yè)與旅游在用地性質(zhì)上的不兼容導(dǎo)致二者在空間布局上往往存在著矛盾與沖突。開發(fā)工業(yè)還是旅游，是目前城市邊緣區(qū)許多地方政府面臨的選擇。對于地方政府來說，其最關(guān)心的是獲得經(jīng)濟利益的多少。發(fā)展工業(yè)和開發(fā)旅游相比較，引進工業(yè)的實際風(fēng)險比旅游小，只要能吸引到投資者投資辦廠，就能增加人口，獲得土地費和稅收，帶動經(jīng)濟。承受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的邊緣地區(qū)在引進工業(yè)方面很有機會。在我國這樣的發(fā)展中國家，目前，大部分能迅速崛起的小城鎮(zhèn)都是以工業(yè)為支撐的，這就對地方政府領(lǐng)導(dǎo)形成了很強的思想導(dǎo)向作用。而旅游相對來說風(fēng)險較大：第一是因為對于旅游投資者來說，其決策主要靠市場判斷，一旦失誤，可能會造成投入巨額資金建成的旅游區(qū)無人問津，血本無歸；第二是當(dāng)?shù)卣c工業(yè)投資者的經(jīng)濟關(guān)系只是賣地收稅，而與旅游投資者的關(guān)系則并非如此簡單：當(dāng)?shù)卣蚴侵苯油顿Y入股，或是以實物入股，或是占有部分固定資產(chǎn)。所以，一旦失敗，政府也要承受相當(dāng)損失。這樣，在這些提出“以旅游為龍頭”口號的政府面前就出現(xiàn)了矛盾：工業(yè)還是旅游？他們一般可能采取一種模棱兩可的態(tài)度：既搞工業(yè)也搞旅游。但是，發(fā)展一個旅游城鎮(zhèn)需要許多方面的配合，如城鎮(zhèn)的建設(shè)，旅游區(qū)的布局，資金的分配等，會不可避免的與以工業(yè)為主導(dǎo)的政策產(chǎn)生矛盾，這將使當(dāng)?shù)卣媾R許多復(fù)雜的選擇。例如，重慶地區(qū)的歌樂山鎮(zhèn)在發(fā)展中就遇到了這樣的問題：歌樂山是目前重慶市重點打造的西部綠色生態(tài)屏障，也是沙坪壩區(qū)重點發(fā)展的旅游地帶，隨著大學(xué)城建設(shè)的完成和人氣的集聚，旅游發(fā)展的潛力進一步增大，但是歌樂山鎮(zhèn)區(qū)從1990年代中期開始即已發(fā)展了相當(dāng)數(shù)量的摩配加工和采礦業(yè)，這種工業(yè)目前是歌樂山鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，在重慶市政府提出把歌樂山建設(shè)成重慶西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶后，一方面當(dāng)?shù)卣⒉幌Ｍ艞壴械墓I(yè)基礎(chǔ)，甚至更樂于引進新型工業(yè)項目，另一方面為響應(yīng)市政府的部署，又規(guī)劃了相當(dāng)數(shù)量的旅游項目，地方政府反復(fù)提出以旅游為龍頭，但經(jīng)濟中心又基本在引進勞動密集型的工業(yè)企業(yè)，這就造成指導(dǎo)意識和政策導(dǎo)向上一定程度的模糊。
（12重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶大學(xué)，重慶，400045）
山地型地貌占城市邊緣地貌面積的比例達一半以上，對山地開發(fā)的研究是城市邊緣規(guī)劃研究的重要組成部分。山地由于自然地理條件的限制和處于城鄉(xiāng)交界區(qū)域所帶來的社會經(jīng)濟問題，使得它的開發(fā)有著比平原地區(qū)更高的難度。本文從歌樂山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃實踐出發(fā)，運用景觀生態(tài)學(xué)的原理對山地開發(fā)中存在的主要矛盾進行分析，著重研究水文單元和景觀單元在開發(fā)項目選址和規(guī)劃決策中所起的決定性作用。
關(guān)鍵詞：城市邊緣 山地區(qū)域 歌樂山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶 水文單元 景觀單元
The Ecological Method of Tourism Planning in Mountainous Region in the Edge of Large City
Songzhi, Li-jianhua
（Department of Architecture and urban planning , The University of Chong Qing，Chong Qing）
Abstract: The area of mountain is about half of area of suburb, the research to mountainous regions is one of the most important part of city planning. Because of limitation to natural environment and social and ecological problems in edge of city, the exploitation to mountainous region has most complication. This paper takes example of Ge-le mountain tourism belt, analyzing the mainly confliction between industry and tourism in mountainous region. By use of theory of landscape ecology, the article focuses on the function of water unit and landscape unit in position selection and decision-making in project planning.
Key words: edge of city, mountainous region, Ge-Le mountain tourism region, water unit, landscape unit
1、研究背景
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市建設(shè)速度日益加快，城市邊緣正日漸被納入到以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃體系中來。
我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，從地域類型上劃分，有平原、高原、山地、丘陵等多種地貌，其中山地、丘陵占國土面積的三分之二以上，許多大城市均依托自然山水而建。傳統(tǒng)的大城市邊緣的山地是為城市居民提供優(yōu)美自然游憩環(huán)境的綠色走廊，也是阻止城市無序擴張的天然屏障。但隨著城市化進程的不斷加速，城市近郊的許多山地，由于區(qū)位優(yōu)勢和地價優(yōu)勢，也逐漸形成一定規(guī)模的開發(fā)區(qū)。這在以重慶為代表的西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。
山地型開發(fā)區(qū)一方面由于地形、氣候、水文等自然地理條件的局限，在開發(fā)形式、景觀處理和環(huán)境整治上與平原開發(fā)區(qū)相比有著明顯的差異，另一方面城市邊緣的山地由于地處城鄉(xiāng)交界區(qū)域，城鄉(xiāng)沖突、社會、經(jīng)濟問題相對集中，使得這一類型的開發(fā)區(qū)要做到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一具有更高的難度。
2、大城市邊緣旅游區(qū)開發(fā)面臨的總體矛盾
大城市邊緣地區(qū)往往具有豐富的地形地貌，形成良好的景觀資源，是進行旅游開發(fā)的優(yōu)良區(qū)位。尤其在山地與平原過渡的地帶，豐富的地貌變化也形成了豐富的旅游資源，這些優(yōu)越的景觀條件，如果開發(fā)得當(dāng)，一方面能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面也能成為城市的綠色生態(tài)屏障，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供空間資源。但對大城市邊緣這一特定區(qū)域而言，隨著城市產(chǎn)業(yè)退二進三政策的執(zhí)行，它也是城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。發(fā)達城市原來的一些勞動密集型、高污染企業(yè)，由于工資、地租、環(huán)境等原因而迅速向外遷移。這為城市邊緣區(qū)帶來了機會，也帶來了問題。粗糙的初始工業(yè)化過程一方面使這些地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在短期內(nèi)出現(xiàn)巨大的跳躍，另一方面則使包括旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，并帶來一系列的環(huán)境問題。而城市邊緣地區(qū)的勞動力、資金、技術(shù)在極化效應(yīng)的作用下向核心地區(qū)轉(zhuǎn)移，則更進一步擴大了城市與邊緣區(qū)的經(jīng)濟差距。
對于大城市邊緣區(qū)而言，目前促進經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑是兩條：即工業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)。但工業(yè)與旅游在用地性質(zhì)上的不兼容導(dǎo)致二者在空間布局上往往存在著矛盾與沖突。開發(fā)工業(yè)還是旅游，是目前城市邊緣區(qū)許多地方政府面臨的選擇。對于地方政府來說，其最關(guān)心的是獲得經(jīng)濟利益的多少。發(fā)展工業(yè)和開發(fā)旅游相比較，引進工業(yè)的實際風(fēng)險比旅游小，只要能吸引到投資者投資辦廠，就能增加人口，獲得土地費和稅收，帶動經(jīng)濟。承受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的邊緣地區(qū)在引進工業(yè)方面很有機會。在我國這樣的發(fā)展中國家，目前，大部分能迅速崛起的小城鎮(zhèn)都是以工業(yè)為支撐的，這就對地方政府領(lǐng)導(dǎo)形成了很強的思想導(dǎo)向作用。而旅游相對來說風(fēng)險較大：第一是因為對于旅游投資者來說，其決策主要靠市場判斷，一旦失誤，可能會造成投入巨額資金建成的旅游區(qū)無人問津，血本無歸；第二是當(dāng)?shù)卣c工業(yè)投資者的經(jīng)濟關(guān)系只是賣地收稅，而與旅游投資者的關(guān)系則并非如此簡單：當(dāng)?shù)卣蚴侵苯油顿Y入股，或是以實物入股，或是占有部分固定資產(chǎn)。所以，一旦失敗，政府也要承受相當(dāng)損失。這樣，在這些提出“以旅游為龍頭”口號的政府面前就出現(xiàn)了矛盾：工業(yè)還是旅游？他們一般可能采取一種模棱兩可的態(tài)度：既搞工業(yè)也搞旅游。但是，發(fā)展一個旅游城鎮(zhèn)需要許多方面的配合，如城鎮(zhèn)的建設(shè)，旅游區(qū)的布局，資金的分配等，會不可避免的與以工業(yè)為主導(dǎo)的政策產(chǎn)生矛盾，這將使當(dāng)?shù)卣媾R許多復(fù)雜的選擇。例如，重慶地區(qū)的歌樂山鎮(zhèn)在發(fā)展中就遇到了這樣的問題：歌樂山是目前重慶市重點打造的西部綠色生態(tài)屏障，也是沙坪壩區(qū)重點發(fā)展的旅游地帶，隨著大學(xué)城建設(shè)的完成和人氣的集聚，旅游發(fā)展的潛力進一步增大，但是歌樂山鎮(zhèn)區(qū)從1990年代中期開始即已發(fā)展了相當(dāng)數(shù)量的摩配加工和采礦業(yè)，這種工業(yè)目前是歌樂山鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，在重慶市政府提出把歌樂山建設(shè)成重慶西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶后，一方面當(dāng)?shù)卣⒉幌Ｍ艞壴械墓I(yè)基礎(chǔ)，甚至更樂于引進新型工業(yè)項目，另一方面為響應(yīng)市政府的部署，又規(guī)劃了相當(dāng)數(shù)量的旅游項目，地方政府反復(fù)提出以旅游為龍頭，但經(jīng)濟中心又基本在引進勞動密集型的工業(yè)企業(yè)，這就造成指導(dǎo)意識和政策導(dǎo)向上一定程度的模糊。