隨著房地產(chǎn)市場的逐步完善和稅制改革的深化，國際通行的經(jīng)評估確定房地產(chǎn)計稅價格將成為房地產(chǎn)稅的基本計稅依據(jù)。建立房地產(chǎn)稅基的評估技術(shù)標準體系，不僅是改革房地產(chǎn)稅制，加強房地產(chǎn)稅收管理的基礎性工作，也是房地產(chǎn)評估行業(yè)拓展業(yè)務范圍的要求。
一、制定房地產(chǎn)稅基評估標準的必要性
市場經(jīng)濟的稅收擺脫了以往定額稅的痕跡，逐步圍繞征稅對象價格確定稅基。從現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展方向看，房地產(chǎn)計稅價格是完善現(xiàn)行稅制和未來稅制改革的核心。
從我國現(xiàn)行稅收體系來看，房地產(chǎn)相關稅種主要由取得、轉(zhuǎn)讓、保有三個環(huán)節(jié)的12種稅收組成，其計稅依據(jù)分為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、租金、轉(zhuǎn)讓增值和單位定額四類?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
我國現(xiàn)行房地產(chǎn)相關稅種稅基，根本上都是源于房地產(chǎn)價值。轉(zhuǎn)讓價格是房地產(chǎn)價值的直接表現(xiàn)；租金是房地產(chǎn)價格的分期支付；轉(zhuǎn)讓增值是新舊價格差額；單位定額是根據(jù)房地產(chǎn)價值區(qū)域差異大體確定的。
十一屆三中全會提出“條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”，雖然人們對新稅種的名稱、稅率、稅目、收入劃分等存在較大爭議，但對其計稅要素認識基本一致，即計稅依據(jù)為評估價格，納稅人為房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)人，征收環(huán)節(jié)為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)。在保有階段中，計稅價格評估尤為重要。因為保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)不存在實際交易價格，其價值只能通過參照、比對等途徑獲得：而賬面原值方法不反映真實現(xiàn)值，且如果逐年折舊，稅基將逐年遞減，這樣形成的稅收收入也是遞減的，不具備稅收彈性，無法保證公共支出的增長要求?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
計稅價格評估是完善現(xiàn)行稅制和稅收征管的關鍵，也是未來房地產(chǎn)稅制改革的核心。要確立計稅價格的關鍵和核心地位，就必須在計稅價格評估的規(guī)范化上下功夫，這就需要建立和完善稅基評估技術(shù)標準和規(guī)范。其必要性在于：
1、是增強房地產(chǎn)稅征收的透明度，保證房地產(chǎn)稅收公平性的必要手段。
與其他稅種相比，房地產(chǎn)稅的透明度較高，這主要體現(xiàn)在作為征稅對象的房地產(chǎn)是有形的，稅率是統(tǒng)一的，計算方法也比較簡單，其大體價值可以與其他情形相似的納稅人進行直觀上的橫向比較。對房地產(chǎn)稅征管機關來說，如果沒有事先確定的一系列標準、規(guī)范作為計稅價格評估依據(jù)，計稅價格評定的透明度差，受人為因素影響大，評估結(jié)果就難以令人信服，會增加稅制貫徹實施難度。
2、有利于提高計稅價格評估效率。
與其他目的房地產(chǎn)評估區(qū)別在于，其他評估主要是針對單宗房地產(chǎn)，評估時點主要由當事人協(xié)商確定，而且是性評估；房地產(chǎn)稅計稅價格評估既有轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收的性評估，也有對特定區(qū)域成片房地產(chǎn)的定期評估。這就導致房地產(chǎn)計稅價格評估時間性強，數(shù)量巨大。如果不強調(diào)一致性，對每個房地產(chǎn)應用不同的方法、標準，適用不同的評估技術(shù)，就會帶來巨大的工作量，進而增加征管成本。從稅收公平角度，標準不統(tǒng)一，將會導致起點不公。而制訂相對科學規(guī)范的評估標準利規(guī)范，將有助于上述問題的解決?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
3、保證稅收征管執(zhí)法的統(tǒng)一性。
當前，房地產(chǎn)相關各稅種計稅依據(jù)不統(tǒng)一，且分別由財政、稅務兩個部門征收，有些地方委托土地、房產(chǎn)部門征收，稅務內(nèi)部不同稅種也由不同的機構(gòu)實施征管，這容易造成不同稅種計稅價格的差異。比如有些地方契稅由財政部門征管、營業(yè)稅由稅務部門征管，計稅依據(jù)都是房地產(chǎn)交易價格，但有時一個部門認可了其交易價格，并以此作為課稅依據(jù)，另一個部門卻不認可，而進行重新核定、評估，造成同一宗房地產(chǎn)的計稅價格不一。對于納稅人而言，盡管稅種不同，但征稅對象是一致的，即同宗土地或者房產(chǎn)，如果缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評估標準，容易造成稅收征管執(zhí)法的被動。
一、制定房地產(chǎn)稅基評估標準的必要性
市場經(jīng)濟的稅收擺脫了以往定額稅的痕跡，逐步圍繞征稅對象價格確定稅基。從現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展方向看，房地產(chǎn)計稅價格是完善現(xiàn)行稅制和未來稅制改革的核心。
從我國現(xiàn)行稅收體系來看，房地產(chǎn)相關稅種主要由取得、轉(zhuǎn)讓、保有三個環(huán)節(jié)的12種稅收組成，其計稅依據(jù)分為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、租金、轉(zhuǎn)讓增值和單位定額四類?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
我國現(xiàn)行房地產(chǎn)相關稅種稅基，根本上都是源于房地產(chǎn)價值。轉(zhuǎn)讓價格是房地產(chǎn)價值的直接表現(xiàn)；租金是房地產(chǎn)價格的分期支付；轉(zhuǎn)讓增值是新舊價格差額；單位定額是根據(jù)房地產(chǎn)價值區(qū)域差異大體確定的。
十一屆三中全會提出“條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”，雖然人們對新稅種的名稱、稅率、稅目、收入劃分等存在較大爭議，但對其計稅要素認識基本一致，即計稅依據(jù)為評估價格，納稅人為房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)人，征收環(huán)節(jié)為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)。在保有階段中，計稅價格評估尤為重要。因為保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)不存在實際交易價格，其價值只能通過參照、比對等途徑獲得：而賬面原值方法不反映真實現(xiàn)值，且如果逐年折舊，稅基將逐年遞減，這樣形成的稅收收入也是遞減的，不具備稅收彈性，無法保證公共支出的增長要求?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
計稅價格評估是完善現(xiàn)行稅制和稅收征管的關鍵，也是未來房地產(chǎn)稅制改革的核心。要確立計稅價格的關鍵和核心地位，就必須在計稅價格評估的規(guī)范化上下功夫，這就需要建立和完善稅基評估技術(shù)標準和規(guī)范。其必要性在于：
1、是增強房地產(chǎn)稅征收的透明度，保證房地產(chǎn)稅收公平性的必要手段。
與其他稅種相比，房地產(chǎn)稅的透明度較高，這主要體現(xiàn)在作為征稅對象的房地產(chǎn)是有形的，稅率是統(tǒng)一的，計算方法也比較簡單，其大體價值可以與其他情形相似的納稅人進行直觀上的橫向比較。對房地產(chǎn)稅征管機關來說，如果沒有事先確定的一系列標準、規(guī)范作為計稅價格評估依據(jù)，計稅價格評定的透明度差，受人為因素影響大，評估結(jié)果就難以令人信服，會增加稅制貫徹實施難度。
2、有利于提高計稅價格評估效率。
與其他目的房地產(chǎn)評估區(qū)別在于，其他評估主要是針對單宗房地產(chǎn)，評估時點主要由當事人協(xié)商確定，而且是性評估；房地產(chǎn)稅計稅價格評估既有轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收的性評估，也有對特定區(qū)域成片房地產(chǎn)的定期評估。這就導致房地產(chǎn)計稅價格評估時間性強，數(shù)量巨大。如果不強調(diào)一致性，對每個房地產(chǎn)應用不同的方法、標準，適用不同的評估技術(shù)，就會帶來巨大的工作量，進而增加征管成本。從稅收公平角度，標準不統(tǒng)一，將會導致起點不公。而制訂相對科學規(guī)范的評估標準利規(guī)范，將有助于上述問題的解決?？荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
3、保證稅收征管執(zhí)法的統(tǒng)一性。
當前，房地產(chǎn)相關各稅種計稅依據(jù)不統(tǒng)一，且分別由財政、稅務兩個部門征收，有些地方委托土地、房產(chǎn)部門征收，稅務內(nèi)部不同稅種也由不同的機構(gòu)實施征管，這容易造成不同稅種計稅價格的差異。比如有些地方契稅由財政部門征管、營業(yè)稅由稅務部門征管，計稅依據(jù)都是房地產(chǎn)交易價格，但有時一個部門認可了其交易價格，并以此作為課稅依據(jù)，另一個部門卻不認可，而進行重新核定、評估，造成同一宗房地產(chǎn)的計稅價格不一。對于納稅人而言，盡管稅種不同，但征稅對象是一致的，即同宗土地或者房產(chǎn)，如果缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評估標準，容易造成稅收征管執(zhí)法的被動。