12月23日，洛陽市首次公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試(以下簡(jiǎn)稱“洛陽市公務(wù)員應(yīng)知考試”)開考，洛陽市數(shù)千名公務(wù)員應(yīng)考。一周以來，洛陽市不少公務(wù)員加班加點(diǎn)地背誦考題，連見面打招呼都變成了“復(fù)習(xí)了嗎”。
洛陽市委組織部一位副部長(zhǎng)說，這次考試是嚴(yán)格按照高招模式運(yùn)行的。為此，有公務(wù)員說這樣考試有些“過”了。但無論公務(wù)員贊同與否，自2007年起，洛陽市將每年對(duì)公務(wù)員大考。而不參加考試者將被評(píng)為年度不稱職；考試不合格者，將不能作為提拔對(duì)象。
每個(gè)考場(chǎng)都擺臺(tái)手機(jī)信號(hào)屏蔽儀
12月23日8時(shí)20分，洛陽市周山路河洛中學(xué)門口，三名交警指揮著前來考試的考生有序地停放車輛。與河洛中學(xué)以往接待的考生身份不同，這次，前來應(yīng)試的考生是洛陽市40歲以下的所有在職縣處級(jí)干部和該市不分年齡的所有副縣級(jí)后備干部?！拔医o老師們講，考場(chǎng)上一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，不管他(她)是啥身份，咱該咋處理就咋處理?！焙勇逯袑W(xué)校長(zhǎng)蔡建民曾多次這樣向參加監(jiān)考的52名老師強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律。
按照洛陽市委的要求，河洛中學(xué)還租來26臺(tái)手機(jī)信號(hào)屏蔽儀，每個(gè)考場(chǎng)放一臺(tái)，以防有人通過手機(jī)作弊。
記者在河洛中學(xué)看到，距離教學(xué)樓十幾米遠(yuǎn)的位置拉起了警戒線，考場(chǎng)內(nèi)單人單桌，桌子間距均在80厘米以上，而且抽屜口朝前。
蔡建民校長(zhǎng)說，上級(jí)對(duì)他們這個(gè)考點(diǎn)要求特別高，因?yàn)檫@個(gè)考點(diǎn)的考生都是縣處級(jí)在職干部和副縣級(jí)后備干部，社會(huì)關(guān)注度高，一旦考場(chǎng)紀(jì)律出現(xiàn)問題，將會(huì)造成很大的社會(huì)影響。
作為洛陽市公務(wù)員應(yīng)知考試的第一考點(diǎn)，河洛中學(xué)共設(shè)有26個(gè)正式考場(chǎng)和一個(gè)備用考場(chǎng)。洛陽市人事局培訓(xùn)教育科負(fù)責(zé)人說，除河洛中學(xué)外，還有4個(gè)考點(diǎn)，那里的考生均為40歲以下的科級(jí)及科級(jí)以下的公務(wù)員。
按照考試規(guī)定，準(zhǔn)考證由各單位人事科制作并加蓋公章，考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須出示本人正式身份證?？荚囘^程中，一旦發(fā)現(xiàn)有作弊行為，本年度考核將被定為不稱職，并給予記過處分，兩年內(nèi)不得提拔；是副縣級(jí)后備干部的，將被取消后備干部資格。
大多數(shù)公務(wù)員覺得“有壓力”
今年47歲的洛陽市某市直單位監(jiān)察室主任張某(化名)，是多年的副縣處級(jí)后備干部，他說，組織公務(wù)員學(xué)習(xí)，他贊成。但要讓他們這些40多歲的公務(wù)員去刻意地背一些東西，確實(shí)很難，往往是頭天背了第二天就忘。
洛陽市某市直單位的一位科長(zhǎng)也有同感，他說市里發(fā)放的考試資料確實(shí)有用，但缺乏針對(duì)性?！拔覀兎浅＞o張，主要是考試不合格就要被取消副縣級(jí)后備干部的資格?！边@位科長(zhǎng)認(rèn)為，哪些知識(shí)屬于公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的，恐怕還需要探討，否則，再嚴(yán)格的考試也將失去意義。
在記者隨機(jī)采訪的不少公務(wù)員考生中，他們大都覺得“緊張”、“有壓力”。
洛陽市洛龍區(qū)政府的一位科長(zhǎng)說，一周以來，他像當(dāng)年備戰(zhàn)高考一樣，反復(fù)翻看著9本學(xué)習(xí)資料。當(dāng)天上午，參加閉卷考試的部分公務(wù)員說，70%以上的試題都在9本公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)冊(cè)子里。
洛陽市公安局的一位科長(zhǎng)說，考試中有一個(gè)關(guān)于《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的試題，他在下面曾復(fù)習(xí)了好幾遍，但考試時(shí)還是沒答上來。
有參加考試的公務(wù)員反映，考試過程中，曾經(jīng)見有人帶小抄或者側(cè)身看他人的試卷，但監(jiān)考老師只是制止，并沒有記錄在案。
試卷在山區(qū)封閉出題保密印刷
據(jù)洛陽市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，早在今年3月29日，洛陽市委、市政府就下發(fā)紅頭文件，通知了有關(guān)這次涉及數(shù)千名公務(wù)員的考試事宜?？荚嚥患案裾?，年度考核不確定等次；補(bǔ)考后仍然不及格者，年度將被評(píng)為不稱職。連續(xù)兩年考試不合格者，將被考慮待崗、降級(jí)、降職、免職等處理。
該文件規(guī)定，參加對(duì)象為洛陽市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體的全體公務(wù)員；列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位的工作人員；市屬事業(yè)單位縣處級(jí)干部和后備干部，市屬企業(yè)的市管干部及后備干部。
考試內(nèi)容為黨的十七大精神及洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)資料，試卷分為公共知識(shí)閉卷、公共知識(shí)開卷和專業(yè)知識(shí)閉卷、專業(yè)知識(shí)開卷四類。
考慮到干部年齡等因素，考試形式分為自由開卷考試、開卷考試和閉卷考試三種類型，到今年12月31日年滿50周歲(含50周歲)的公務(wù)員，參加自由考試，可以在家也可以在辦公室考試，允許翻看資料，但不允許他人代替；41周歲至49周歲的公務(wù)員可以選擇參加考場(chǎng)開卷考試和閉卷考試；40周歲以下所有副縣處級(jí)后備干部實(shí)行閉卷考試。
12月23日上午，3871人集中參加了全市統(tǒng)一組織的公共知識(shí)閉卷考試，其中，634人為副縣處級(jí)后備干部、全市71名40歲以下在職縣處級(jí)干部及3166名市直科級(jí)及科級(jí)以下干部。當(dāng)天下午，他們回到本單位參加專業(yè)知識(shí)閉卷考試。
公共知識(shí)閉卷和公共知識(shí)開卷試題由洛陽市委黨校老師集中到山區(qū)封閉出題，試卷在保密印刷廠印刷，試卷的押運(yùn)、保存和領(lǐng)取均有武警部隊(duì)參與。而專業(yè)知識(shí)試卷由各單位自行出題，難易程度自行掌握。與專業(yè)知識(shí)試卷一樣，公共知識(shí)的開卷考試也由各單位自行組織。在記者采訪時(shí)，幾乎所有接受采訪的公務(wù)員對(duì)專業(yè)考試都沒有異議。
市委領(lǐng)導(dǎo)歡迎公務(wù)員發(fā)牢騷
“對(duì)一些公務(wù)員的不同聲音，我也有所耳聞，他們認(rèn)為，這是機(jī)械式的考試，沒必要?！甭尻柺形M織部副部長(zhǎng)李俊峰在接受東方今報(bào)采訪時(shí)透露，個(gè)別公務(wù)員有這樣的感覺是正常的，畢竟，這次考試涉及了公務(wù)員的切身利益。李俊峰副部長(zhǎng)說，這次洛陽參加考試的公務(wù)員有8700多人。
李俊峰副部長(zhǎng)說，他不贊同個(gè)別公務(wù)員“考試影響正常工作”的說法。公務(wù)員還沒有忙到連學(xué)習(xí)的時(shí)間都沒有的程度。現(xiàn)在不少公務(wù)員實(shí)踐知識(shí)多，但理論知識(shí)少，強(qiáng)化公務(wù)員的理論學(xué)習(xí)和新知識(shí)學(xué)習(xí)是有必要的，通過一定的形式去衡量公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果也是有必要的。
據(jù)李俊峰副部長(zhǎng)介紹，在市委黨校老師出試卷前，他們?cè)驮囶}的難易程度和老師溝通過，之后，他們決定，出題不能超出洛陽市委、市政府發(fā)放的9本公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)冊(cè)子上的內(nèi)容。李俊峰副部長(zhǎng)說，待考試結(jié)束后，洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)將傾聽公務(wù)員對(duì)此次考試的“牢騷”，以便更好地完善考試。
洛陽市決定，自2007年起每年對(duì)公務(wù)員大考，不參加考試者將被評(píng)為年度不稱職；考試不合格者，將不能作為提拔對(duì)象。成績(jī)優(yōu)秀者將被記錄在案，作為提拔使用時(shí)的優(yōu)先條件。
中組部關(guān)注洛陽大考制度
洛陽市為何要組織這樣的考試呢？哪些知識(shí)是公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的？“連維良書記下去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些縣處級(jí)干部對(duì)一些理論知識(shí)一問三不知，這是開展這次考試的一個(gè)主要誘因。”經(jīng)常跟隨省委常委、洛陽市委書記連維良下鄉(xiāng)調(diào)研的人士說。
今年3月12日，連維良在與洛陽市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談時(shí)首次提出“五新”知識(shí)，也就是后來的公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)。
連維良認(rèn)為，干部學(xué)習(xí)必須要學(xué)對(duì)當(dāng)前工作有用的，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要學(xué)基本法規(guī)和新法規(guī)、重要政策和新政策、重要時(shí)政和新時(shí)政、基本知識(shí)和新知識(shí)、基本市情和新市情。根據(jù)連維良的要求，洛陽市委黨校負(fù)責(zé)編寫以“五新”知識(shí)為主要內(nèi)容的洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)資料，供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)和測(cè)試使用。
李俊峰副部長(zhǎng)認(rèn)為，洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度，是洛陽市委、市政府創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員素質(zhì)和能力的重大決策和重要舉措，是干部培訓(xùn)工作的重要制度創(chuàng)新，在全國也是獨(dú)到的、有新意的。
李俊峰副部長(zhǎng)透露，目前，洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度已引起中央組織部等高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注
洛陽市委組織部一位副部長(zhǎng)說，這次考試是嚴(yán)格按照高招模式運(yùn)行的。為此，有公務(wù)員說這樣考試有些“過”了。但無論公務(wù)員贊同與否，自2007年起，洛陽市將每年對(duì)公務(wù)員大考。而不參加考試者將被評(píng)為年度不稱職；考試不合格者，將不能作為提拔對(duì)象。
每個(gè)考場(chǎng)都擺臺(tái)手機(jī)信號(hào)屏蔽儀
12月23日8時(shí)20分，洛陽市周山路河洛中學(xué)門口，三名交警指揮著前來考試的考生有序地停放車輛。與河洛中學(xué)以往接待的考生身份不同，這次，前來應(yīng)試的考生是洛陽市40歲以下的所有在職縣處級(jí)干部和該市不分年齡的所有副縣級(jí)后備干部?！拔医o老師們講，考場(chǎng)上一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，不管他(她)是啥身份，咱該咋處理就咋處理?！焙勇逯袑W(xué)校長(zhǎng)蔡建民曾多次這樣向參加監(jiān)考的52名老師強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律。
按照洛陽市委的要求，河洛中學(xué)還租來26臺(tái)手機(jī)信號(hào)屏蔽儀，每個(gè)考場(chǎng)放一臺(tái)，以防有人通過手機(jī)作弊。
記者在河洛中學(xué)看到，距離教學(xué)樓十幾米遠(yuǎn)的位置拉起了警戒線，考場(chǎng)內(nèi)單人單桌，桌子間距均在80厘米以上，而且抽屜口朝前。
蔡建民校長(zhǎng)說，上級(jí)對(duì)他們這個(gè)考點(diǎn)要求特別高，因?yàn)檫@個(gè)考點(diǎn)的考生都是縣處級(jí)在職干部和副縣級(jí)后備干部，社會(huì)關(guān)注度高，一旦考場(chǎng)紀(jì)律出現(xiàn)問題，將會(huì)造成很大的社會(huì)影響。
作為洛陽市公務(wù)員應(yīng)知考試的第一考點(diǎn)，河洛中學(xué)共設(shè)有26個(gè)正式考場(chǎng)和一個(gè)備用考場(chǎng)。洛陽市人事局培訓(xùn)教育科負(fù)責(zé)人說，除河洛中學(xué)外，還有4個(gè)考點(diǎn)，那里的考生均為40歲以下的科級(jí)及科級(jí)以下的公務(wù)員。
按照考試規(guī)定，準(zhǔn)考證由各單位人事科制作并加蓋公章，考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須出示本人正式身份證?？荚囘^程中，一旦發(fā)現(xiàn)有作弊行為，本年度考核將被定為不稱職，并給予記過處分，兩年內(nèi)不得提拔；是副縣級(jí)后備干部的，將被取消后備干部資格。
大多數(shù)公務(wù)員覺得“有壓力”
今年47歲的洛陽市某市直單位監(jiān)察室主任張某(化名)，是多年的副縣處級(jí)后備干部，他說，組織公務(wù)員學(xué)習(xí)，他贊成。但要讓他們這些40多歲的公務(wù)員去刻意地背一些東西，確實(shí)很難，往往是頭天背了第二天就忘。
洛陽市某市直單位的一位科長(zhǎng)也有同感，他說市里發(fā)放的考試資料確實(shí)有用，但缺乏針對(duì)性?！拔覀兎浅＞o張，主要是考試不合格就要被取消副縣級(jí)后備干部的資格?！边@位科長(zhǎng)認(rèn)為，哪些知識(shí)屬于公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的，恐怕還需要探討，否則，再嚴(yán)格的考試也將失去意義。
在記者隨機(jī)采訪的不少公務(wù)員考生中，他們大都覺得“緊張”、“有壓力”。
洛陽市洛龍區(qū)政府的一位科長(zhǎng)說，一周以來，他像當(dāng)年備戰(zhàn)高考一樣，反復(fù)翻看著9本學(xué)習(xí)資料。當(dāng)天上午，參加閉卷考試的部分公務(wù)員說，70%以上的試題都在9本公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)冊(cè)子里。
洛陽市公安局的一位科長(zhǎng)說，考試中有一個(gè)關(guān)于《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的試題，他在下面曾復(fù)習(xí)了好幾遍，但考試時(shí)還是沒答上來。
有參加考試的公務(wù)員反映，考試過程中，曾經(jīng)見有人帶小抄或者側(cè)身看他人的試卷，但監(jiān)考老師只是制止，并沒有記錄在案。
試卷在山區(qū)封閉出題保密印刷
據(jù)洛陽市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，早在今年3月29日，洛陽市委、市政府就下發(fā)紅頭文件，通知了有關(guān)這次涉及數(shù)千名公務(wù)員的考試事宜?？荚嚥患案裾?，年度考核不確定等次；補(bǔ)考后仍然不及格者，年度將被評(píng)為不稱職。連續(xù)兩年考試不合格者，將被考慮待崗、降級(jí)、降職、免職等處理。
該文件規(guī)定，參加對(duì)象為洛陽市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體的全體公務(wù)員；列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位的工作人員；市屬事業(yè)單位縣處級(jí)干部和后備干部，市屬企業(yè)的市管干部及后備干部。
考試內(nèi)容為黨的十七大精神及洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)資料，試卷分為公共知識(shí)閉卷、公共知識(shí)開卷和專業(yè)知識(shí)閉卷、專業(yè)知識(shí)開卷四類。
考慮到干部年齡等因素，考試形式分為自由開卷考試、開卷考試和閉卷考試三種類型，到今年12月31日年滿50周歲(含50周歲)的公務(wù)員，參加自由考試，可以在家也可以在辦公室考試，允許翻看資料，但不允許他人代替；41周歲至49周歲的公務(wù)員可以選擇參加考場(chǎng)開卷考試和閉卷考試；40周歲以下所有副縣處級(jí)后備干部實(shí)行閉卷考試。
12月23日上午，3871人集中參加了全市統(tǒng)一組織的公共知識(shí)閉卷考試，其中，634人為副縣處級(jí)后備干部、全市71名40歲以下在職縣處級(jí)干部及3166名市直科級(jí)及科級(jí)以下干部。當(dāng)天下午，他們回到本單位參加專業(yè)知識(shí)閉卷考試。
公共知識(shí)閉卷和公共知識(shí)開卷試題由洛陽市委黨校老師集中到山區(qū)封閉出題，試卷在保密印刷廠印刷，試卷的押運(yùn)、保存和領(lǐng)取均有武警部隊(duì)參與。而專業(yè)知識(shí)試卷由各單位自行出題，難易程度自行掌握。與專業(yè)知識(shí)試卷一樣，公共知識(shí)的開卷考試也由各單位自行組織。在記者采訪時(shí)，幾乎所有接受采訪的公務(wù)員對(duì)專業(yè)考試都沒有異議。
市委領(lǐng)導(dǎo)歡迎公務(wù)員發(fā)牢騷
“對(duì)一些公務(wù)員的不同聲音，我也有所耳聞，他們認(rèn)為，這是機(jī)械式的考試，沒必要?！甭尻柺形M織部副部長(zhǎng)李俊峰在接受東方今報(bào)采訪時(shí)透露，個(gè)別公務(wù)員有這樣的感覺是正常的，畢竟，這次考試涉及了公務(wù)員的切身利益。李俊峰副部長(zhǎng)說，這次洛陽參加考試的公務(wù)員有8700多人。
李俊峰副部長(zhǎng)說，他不贊同個(gè)別公務(wù)員“考試影響正常工作”的說法。公務(wù)員還沒有忙到連學(xué)習(xí)的時(shí)間都沒有的程度。現(xiàn)在不少公務(wù)員實(shí)踐知識(shí)多，但理論知識(shí)少，強(qiáng)化公務(wù)員的理論學(xué)習(xí)和新知識(shí)學(xué)習(xí)是有必要的，通過一定的形式去衡量公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果也是有必要的。
據(jù)李俊峰副部長(zhǎng)介紹，在市委黨校老師出試卷前，他們?cè)驮囶}的難易程度和老師溝通過，之后，他們決定，出題不能超出洛陽市委、市政府發(fā)放的9本公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)冊(cè)子上的內(nèi)容。李俊峰副部長(zhǎng)說，待考試結(jié)束后，洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)將傾聽公務(wù)員對(duì)此次考試的“牢騷”，以便更好地完善考試。
洛陽市決定，自2007年起每年對(duì)公務(wù)員大考，不參加考試者將被評(píng)為年度不稱職；考試不合格者，將不能作為提拔對(duì)象。成績(jī)優(yōu)秀者將被記錄在案，作為提拔使用時(shí)的優(yōu)先條件。
中組部關(guān)注洛陽大考制度
洛陽市為何要組織這樣的考試呢？哪些知識(shí)是公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的？“連維良書記下去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些縣處級(jí)干部對(duì)一些理論知識(shí)一問三不知，這是開展這次考試的一個(gè)主要誘因。”經(jīng)常跟隨省委常委、洛陽市委書記連維良下鄉(xiāng)調(diào)研的人士說。
今年3月12日，連維良在與洛陽市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談時(shí)首次提出“五新”知識(shí)，也就是后來的公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)。
連維良認(rèn)為，干部學(xué)習(xí)必須要學(xué)對(duì)當(dāng)前工作有用的，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要學(xué)基本法規(guī)和新法規(guī)、重要政策和新政策、重要時(shí)政和新時(shí)政、基本知識(shí)和新知識(shí)、基本市情和新市情。根據(jù)連維良的要求，洛陽市委黨校負(fù)責(zé)編寫以“五新”知識(shí)為主要內(nèi)容的洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)資料，供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)和測(cè)試使用。
李俊峰副部長(zhǎng)認(rèn)為，洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度，是洛陽市委、市政府創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員素質(zhì)和能力的重大決策和重要舉措，是干部培訓(xùn)工作的重要制度創(chuàng)新，在全國也是獨(dú)到的、有新意的。
李俊峰副部長(zhǎng)透露，目前，洛陽市公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試制度已引起中央組織部等高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注