案例思考:損失補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估的幾點(diǎn)看法

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事例一、某村農(nóng)民甲的23畝耕地(有土地承包合同)被非法占用2年,并被種植林木(由于管理不善均未成活)?,F(xiàn)法院裁定耕地使用權(quán)歸甲所有,需評(píng)估前兩年耕地?fù)p失價(jià)值。請(qǐng)問(wèn):此項(xiàng)業(yè)務(wù)可以承接嗎?如果承接,可否聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師出具鑒定書,確定適宜播種農(nóng)作物種類、畝產(chǎn)量(前三年平均產(chǎn)量),評(píng)估師據(jù)此實(shí)物量確定農(nóng)產(chǎn)品收入,再考慮復(fù)墾成本,確定耕地?fù)p失價(jià)值。
    事例二、2007年某農(nóng)民在其承包的耕地種植西瓜,由于使用了偽劣化肥造成絕產(chǎn)(有公正文書為證),偽劣化肥已經(jīng)得到相關(guān)部門確認(rèn)。請(qǐng)問(wèn),此項(xiàng)業(yè)務(wù)可以承接嗎?基本思路同上可以嗎?
    個(gè)人看法:
    此類項(xiàng)目從未接觸過(guò),根據(jù)所述內(nèi)容,結(jié)合我自己對(duì)評(píng)估基本原理的理解,感覺(jué)這是一種新的評(píng)估類型――補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估。評(píng)估途徑上類似于拆遷補(bǔ)償評(píng)估的原理,但對(duì)象及具體評(píng)估方法卻又有顯著之不同。
    1、性質(zhì):兩個(gè)案例總體上都是鑒證成份居多,也可能是咨詢性質(zhì),主要看委托方及其委托目的。從第一個(gè)案例看,如果是農(nóng)民甲請(qǐng)求法院執(zhí)行,那么,法院可以委托評(píng)估,就“前兩年被非法占有的損失”這個(gè)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估得出價(jià)值,此時(shí),法院很可能以此為據(jù)執(zhí)行,此種情況下,評(píng)估作用是鑒證;現(xiàn)實(shí)中,法院也可能在執(zhí)行中實(shí)施調(diào)解,賠多少的問(wèn)題有當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商,而當(dāng)事人雙方都如果很難確定其價(jià)值,此時(shí),他們中的一方或雙方共同委托評(píng)估,那么此種情況下的評(píng)估作用就具有咨詢的意義。從第二個(gè)案例看,如果是涉及到法律裁定的事項(xiàng),受害方起訴并要求賠償,那么,其情況與第一個(gè)案例基本相同的。也就是說(shuō),上述兩個(gè)案例具有同質(zhì)性。
    2、特征:(1)從取價(jià)角度看,兩個(gè)案例的評(píng)估特征都是“追溯性”評(píng)估。即:評(píng)估思路上主要是按照過(guò)去時(shí)態(tài)的數(shù)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。(2)基準(zhǔn)日可以是當(dāng)前,也可以是過(guò)去,這里面很可能會(huì)涉及兩個(gè)區(qū)間,因?yàn)檗r(nóng)作物生長(zhǎng)是有季節(jié)性的,過(guò)去兩年的損失很可能會(huì)延伸至評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)甚至基準(zhǔn)日之后。尤其是第二個(gè)案例中,偽劣化肥可能會(huì)導(dǎo)致土壤偽化,是需要一定時(shí)間恢復(fù)的,也就是說(shuō),損失的期間很可能需要延長(zhǎng)考慮。(3)需要運(yùn)用機(jī)會(huì)收益的概念來(lái)確定基本評(píng)估思路。
    3、評(píng)估對(duì)象:案例中的評(píng)估對(duì)象的確定具有特殊性。原則上,它不是導(dǎo)致?lián)p失的“林木”和“西瓜”,而是要跳開這個(gè)具體的對(duì)象來(lái)考慮,是一種需要經(jīng)過(guò)調(diào)查才能明確的,即:它是一個(gè)可選擇的對(duì)象,是從“宜種植”的外界因素和環(huán)境因素來(lái)考慮的,需要與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、自然條件來(lái)明確的,這個(gè)就需要利用專家工作(比如當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技人員或機(jī)構(gòu),農(nóng)藝師出具鑒定書也是必要的),但這里的利用專家工作需要有個(gè)度,有關(guān)適宜種植的事項(xiàng)不僅要聽(tīng)他們說(shuō),而且要考慮利用相關(guān)資料,有的方面還是需要評(píng)估師自己獨(dú)立搜集的。比如第一個(gè)案例,本來(lái)當(dāng)?shù)剡m宜種植水稻,而有人非法占有來(lái)種植林木,那么,我們經(jīng)過(guò)搜集資料后可能考慮按照水稻種植來(lái)進(jìn)行預(yù)計(jì)其客觀收益的。這里在評(píng)估理論上叫替代原則。
    4、評(píng)估價(jià)值類型:這里是非市場(chǎng)價(jià)值嗎,我個(gè)人認(rèn)為是市場(chǎng)價(jià)值。
    5、評(píng)估假設(shè)前提:可能包括假設(shè)沒(méi)有被非法占有正常種植生產(chǎn)、假設(shè)氣候條件正常,不受重大惡劣氣候影響等。
    6、思路及方法:
    (1)你原來(lái)的考慮“畝產(chǎn)量(前三年平均產(chǎn)量),評(píng)估師據(jù)此實(shí)物量確定農(nóng)產(chǎn)品收入,再考慮復(fù)墾成本,確定耕地?fù)p失價(jià)值”是合理的。
    (2)考慮復(fù)利終值因素,即期間內(nèi)確定復(fù)利率(與折現(xiàn)率相反),對(duì)每年預(yù)計(jì)得出適宜種植作物的收益進(jìn)行復(fù)利計(jì)算,得出評(píng)估值。
    (3)在考慮因素方面,需要特別注意損失期間因素和可能存在的改造成本因素。第一個(gè)案例的損失可能存在延誤正常季節(jié)的期間,第二個(gè)案例中,除存在這個(gè)因素考慮外,還應(yīng)當(dāng)考慮復(fù)墾的因素。
    以上,僅僅是個(gè)人意見(jiàn),僅供參考。