保稅物流園區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心，承接現(xiàn)代國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已日趨成熟。
“區(qū)港聯(lián)動”，即保稅物流園區(qū)試點(diǎn)三年多來，保稅物流園區(qū)不僅成功地邁出了發(fā)展專業(yè)保稅物流的第一步，而且八家保稅物流園區(qū)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。建設(shè)區(qū)域性物流中心、承接現(xiàn)代國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已日趨成熟。記者從近日召開的全國保稅物流園區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)會議上了解到，截止到2006年底，全國保稅物流園區(qū)共批準(zhǔn)規(guī)劃面積9.17平方公里，批準(zhǔn)規(guī)劃面積開發(fā)率以及企業(yè)建成投入運(yùn)行率平均達(dá)到85%，累計進(jìn)出區(qū)貨物總值達(dá)到316.1億美元。專業(yè)保稅物流發(fā)展正成為保稅物流園區(qū)快速起跑強(qiáng)引擎。
物流集聚效果明顯，保稅物流園區(qū)吸引了大批國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年底，全國保稅物流園區(qū)共建成各類倉庫141萬平方米、堆場16萬平方米、液體儲罐65萬立方米，碼頭7座，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)171家，注冊資本3.8億美元，海關(guān)審批減免稅合同金額43億美元，減免稅總額89億元人民幣。一些大的國際知名物流地產(chǎn)及第三方物流企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)發(fā)展。
物流帶動效果明顯，保稅物流園區(qū)輻射范圍廣泛。首先是帶動和促進(jìn)了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展。由于保稅物流園區(qū)的設(shè)立運(yùn)作，深圳目前已經(jīng)在臨鹽田港周邊形成了近2平方公里的物流集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使鹽田港保稅物流園區(qū)逐漸成為華南地區(qū)支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。張家港保稅物流園區(qū)運(yùn)作后，與之相鄰的江蘇省揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)紛紛通過物流園區(qū)優(yōu)化原料供應(yīng)和成品銷售管理鏈，極大地降低了生產(chǎn)成本；其次，試點(diǎn)還連接了不同地區(qū)企業(yè)，有效地延長了產(chǎn)品的加工鏈，對腹地經(jīng)濟(jì)輻射功能明顯。如在青島保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)總量中，青島本地企業(yè)只占43%，有一半以上的物流量來自于青島以外的地區(qū)。此外，天津保稅物流園區(qū)的服務(wù)輻射范圍目前已擴(kuò)大到北京、河北、南京、成都、上海等20多個省市，其余保稅物流園區(qū)也都有類似情況。
物流促進(jìn)效果明顯，有效促進(jìn)了毗鄰保稅區(qū)及港口的建設(shè)與發(fā)展。從試點(diǎn)情況看，保稅物流園區(qū)的發(fā)展有效的促進(jìn)了毗鄰保稅區(qū)的發(fā)展。比如上海外高橋保稅物流園區(qū)設(shè)立后，通過其與港口的緊密聯(lián)系，帶動了保稅區(qū)貿(mào)易以進(jìn)口為主向進(jìn)出口并舉轉(zhuǎn)變、保稅區(qū)物流也從單一的進(jìn)出口物流向口岸增值物流轉(zhuǎn)變。寧波、天津、張家港等保稅區(qū)也通過區(qū)區(qū)聯(lián)動的方式，促進(jìn)了所在地保稅區(qū)的發(fā)展。同時，保稅物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)作，還帶動了港口的建設(shè)與發(fā)展。目前，張家港保稅物流園已先后建設(shè)了萬噸級碼頭四座。深圳通過園區(qū)的運(yùn)作，目前港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能也都得到優(yōu)化和完善，提高了港口的國際競爭力，業(yè)務(wù)增勢迅猛。另外，寧波港也通過保稅物流園區(qū)功能的發(fā)揮，國際中轉(zhuǎn)箱量同比增長了33%。
物流發(fā)展效果明顯，促進(jìn)了地區(qū)物流特色的形成。各保稅物流園區(qū)在試點(diǎn)過程中依托不同的港口條件以及不同產(chǎn)業(yè)分布的腹地，積極實(shí)踐，逐步形成了各具特色的區(qū)域物流。比如寧波保稅物流園區(qū)引進(jìn)的美國某物流采購企業(yè)，集中采購浙江一帶的水暖設(shè)備，然后在園區(qū)包裝、集拼后運(yùn)往美國。張家港保稅物流園區(qū)則依托本地區(qū)和蘇南精細(xì)化工制造、紡織業(yè)發(fā)達(dá)的情況，大量發(fā)展進(jìn)口保稅分撥配送業(yè)務(wù)，目前已形成了極具特色的液體化工品物流和紡織原料物流，并在此基礎(chǔ)上組建了化工品交易市場和紡織原料市場，形成了物流、市場、企業(yè)三者相互聯(lián)動的格局。
物流功能順利啟動，替代境外一日游效果顯著。保稅物流園區(qū)具備多種功能，從試點(diǎn)單位反饋的情況看，保稅倉儲、國際采購、分銷與配送、簡單加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等主要物流功能在試點(diǎn)中都得到了不同程度的運(yùn)用。如上海外高橋保稅物流園區(qū)國際采購和國際配送業(yè)務(wù)已占到園區(qū)全部業(yè)務(wù)的43%，張家港則形成了進(jìn)口液體化工品保稅、分銷集散地，深圳形成了國內(nèi)采購、園區(qū)拆拼、出口境外的主要作業(yè)模式等。另外，由于保稅物流園區(qū)具有入?yún)^(qū)即退稅的政策優(yōu)勢，能更為方便的實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易上下游企業(yè)間貨物的結(jié)轉(zhuǎn)，降低成本，因此，吸引了大批企業(yè)通過物流園區(qū)開展“替代境外一日游”的業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全國保稅物流園區(qū)替代一日游進(jìn)出區(qū)貨值為131.4億美元。
全面發(fā)揮保稅物流園區(qū)功能
兩大難點(diǎn)有望*
積極開展整合創(chuàng)新，著力解決區(qū)港“動而不聯(lián)”問題。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合行政管理資源，打破區(qū)港兩家人的束縛，促使港區(qū)與園區(qū)相互滲透、相互融合，達(dá)到利益共享的格局。同時，在監(jiān)管手段上，更多的要著眼海關(guān)自身進(jìn)行“內(nèi)部整合”，突破口岸監(jiān)管與保稅區(qū)域監(jiān)管的界限，在滿足有效監(jiān)管的前提下，進(jìn)行口岸與區(qū)域監(jiān)管之間的有效聯(lián)動。要理順口岸與區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)通道，真正實(shí)現(xiàn)一次辦理手續(xù)；要開展包括人員管理、設(shè)備共享、流程創(chuàng)新在內(nèi)的監(jiān)管資源的整合；要大力應(yīng)用科技手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升管理的效能和效率。
修改完善法律規(guī)章、進(jìn)一步明確操作規(guī)范。針對目前呼聲較高的“區(qū)區(qū)聯(lián)動”問題，海關(guān)總署正進(jìn)行相關(guān)立法，并將于近期出臺《保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)辦法》；同時，還將盡快出臺保稅物流園區(qū)操作規(guī)程，目前這一項(xiàng)目已列入海關(guān)總署今年工作的重點(diǎn)，預(yù)計年內(nèi)出臺；此外，圍繞檢測、維修、研發(fā)等型新保稅物流業(yè)務(wù)要盡快出臺相關(guān)管理規(guī)定，特別是重點(diǎn)圍繞保稅物流園區(qū)一、二線分別監(jiān)管特點(diǎn)、保稅物流與傳統(tǒng)口岸貿(mào)易的差異這兩個方面進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的修改完善。
“區(qū)港聯(lián)動”，即保稅物流園區(qū)試點(diǎn)三年多來，保稅物流園區(qū)不僅成功地邁出了發(fā)展專業(yè)保稅物流的第一步，而且八家保稅物流園區(qū)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。建設(shè)區(qū)域性物流中心、承接現(xiàn)代國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已日趨成熟。記者從近日召開的全國保稅物流園區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)會議上了解到，截止到2006年底，全國保稅物流園區(qū)共批準(zhǔn)規(guī)劃面積9.17平方公里，批準(zhǔn)規(guī)劃面積開發(fā)率以及企業(yè)建成投入運(yùn)行率平均達(dá)到85%，累計進(jìn)出區(qū)貨物總值達(dá)到316.1億美元。專業(yè)保稅物流發(fā)展正成為保稅物流園區(qū)快速起跑強(qiáng)引擎。
物流集聚效果明顯，保稅物流園區(qū)吸引了大批國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年底，全國保稅物流園區(qū)共建成各類倉庫141萬平方米、堆場16萬平方米、液體儲罐65萬立方米，碼頭7座，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)171家，注冊資本3.8億美元，海關(guān)審批減免稅合同金額43億美元，減免稅總額89億元人民幣。一些大的國際知名物流地產(chǎn)及第三方物流企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)發(fā)展。
物流帶動效果明顯，保稅物流園區(qū)輻射范圍廣泛。首先是帶動和促進(jìn)了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展。由于保稅物流園區(qū)的設(shè)立運(yùn)作，深圳目前已經(jīng)在臨鹽田港周邊形成了近2平方公里的物流集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使鹽田港保稅物流園區(qū)逐漸成為華南地區(qū)支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。張家港保稅物流園區(qū)運(yùn)作后，與之相鄰的江蘇省揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)紛紛通過物流園區(qū)優(yōu)化原料供應(yīng)和成品銷售管理鏈，極大地降低了生產(chǎn)成本；其次，試點(diǎn)還連接了不同地區(qū)企業(yè)，有效地延長了產(chǎn)品的加工鏈，對腹地經(jīng)濟(jì)輻射功能明顯。如在青島保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)總量中，青島本地企業(yè)只占43%，有一半以上的物流量來自于青島以外的地區(qū)。此外，天津保稅物流園區(qū)的服務(wù)輻射范圍目前已擴(kuò)大到北京、河北、南京、成都、上海等20多個省市，其余保稅物流園區(qū)也都有類似情況。
物流促進(jìn)效果明顯，有效促進(jìn)了毗鄰保稅區(qū)及港口的建設(shè)與發(fā)展。從試點(diǎn)情況看，保稅物流園區(qū)的發(fā)展有效的促進(jìn)了毗鄰保稅區(qū)的發(fā)展。比如上海外高橋保稅物流園區(qū)設(shè)立后，通過其與港口的緊密聯(lián)系，帶動了保稅區(qū)貿(mào)易以進(jìn)口為主向進(jìn)出口并舉轉(zhuǎn)變、保稅區(qū)物流也從單一的進(jìn)出口物流向口岸增值物流轉(zhuǎn)變。寧波、天津、張家港等保稅區(qū)也通過區(qū)區(qū)聯(lián)動的方式，促進(jìn)了所在地保稅區(qū)的發(fā)展。同時，保稅物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)作，還帶動了港口的建設(shè)與發(fā)展。目前，張家港保稅物流園已先后建設(shè)了萬噸級碼頭四座。深圳通過園區(qū)的運(yùn)作，目前港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能也都得到優(yōu)化和完善，提高了港口的國際競爭力，業(yè)務(wù)增勢迅猛。另外，寧波港也通過保稅物流園區(qū)功能的發(fā)揮，國際中轉(zhuǎn)箱量同比增長了33%。
物流發(fā)展效果明顯，促進(jìn)了地區(qū)物流特色的形成。各保稅物流園區(qū)在試點(diǎn)過程中依托不同的港口條件以及不同產(chǎn)業(yè)分布的腹地，積極實(shí)踐，逐步形成了各具特色的區(qū)域物流。比如寧波保稅物流園區(qū)引進(jìn)的美國某物流采購企業(yè)，集中采購浙江一帶的水暖設(shè)備，然后在園區(qū)包裝、集拼后運(yùn)往美國。張家港保稅物流園區(qū)則依托本地區(qū)和蘇南精細(xì)化工制造、紡織業(yè)發(fā)達(dá)的情況，大量發(fā)展進(jìn)口保稅分撥配送業(yè)務(wù)，目前已形成了極具特色的液體化工品物流和紡織原料物流，并在此基礎(chǔ)上組建了化工品交易市場和紡織原料市場，形成了物流、市場、企業(yè)三者相互聯(lián)動的格局。
物流功能順利啟動，替代境外一日游效果顯著。保稅物流園區(qū)具備多種功能，從試點(diǎn)單位反饋的情況看，保稅倉儲、國際采購、分銷與配送、簡單加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等主要物流功能在試點(diǎn)中都得到了不同程度的運(yùn)用。如上海外高橋保稅物流園區(qū)國際采購和國際配送業(yè)務(wù)已占到園區(qū)全部業(yè)務(wù)的43%，張家港則形成了進(jìn)口液體化工品保稅、分銷集散地，深圳形成了國內(nèi)采購、園區(qū)拆拼、出口境外的主要作業(yè)模式等。另外，由于保稅物流園區(qū)具有入?yún)^(qū)即退稅的政策優(yōu)勢，能更為方便的實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易上下游企業(yè)間貨物的結(jié)轉(zhuǎn)，降低成本，因此，吸引了大批企業(yè)通過物流園區(qū)開展“替代境外一日游”的業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全國保稅物流園區(qū)替代一日游進(jìn)出區(qū)貨值為131.4億美元。
全面發(fā)揮保稅物流園區(qū)功能
兩大難點(diǎn)有望*
積極開展整合創(chuàng)新，著力解決區(qū)港“動而不聯(lián)”問題。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合行政管理資源，打破區(qū)港兩家人的束縛，促使港區(qū)與園區(qū)相互滲透、相互融合，達(dá)到利益共享的格局。同時，在監(jiān)管手段上，更多的要著眼海關(guān)自身進(jìn)行“內(nèi)部整合”，突破口岸監(jiān)管與保稅區(qū)域監(jiān)管的界限，在滿足有效監(jiān)管的前提下，進(jìn)行口岸與區(qū)域監(jiān)管之間的有效聯(lián)動。要理順口岸與區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)通道，真正實(shí)現(xiàn)一次辦理手續(xù)；要開展包括人員管理、設(shè)備共享、流程創(chuàng)新在內(nèi)的監(jiān)管資源的整合；要大力應(yīng)用科技手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升管理的效能和效率。
修改完善法律規(guī)章、進(jìn)一步明確操作規(guī)范。針對目前呼聲較高的“區(qū)區(qū)聯(lián)動”問題，海關(guān)總署正進(jìn)行相關(guān)立法，并將于近期出臺《保稅監(jiān)管貨物流轉(zhuǎn)辦法》；同時，還將盡快出臺保稅物流園區(qū)操作規(guī)程，目前這一項(xiàng)目已列入海關(guān)總署今年工作的重點(diǎn)，預(yù)計年內(nèi)出臺；此外，圍繞檢測、維修、研發(fā)等型新保稅物流業(yè)務(wù)要盡快出臺相關(guān)管理規(guī)定，特別是重點(diǎn)圍繞保稅物流園區(qū)一、二線分別監(jiān)管特點(diǎn)、保稅物流與傳統(tǒng)口岸貿(mào)易的差異這兩個方面進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的修改完善。