1． 到那些國家的產(chǎn)品可以申請普惠制產(chǎn)地證明書 （FORM A）？
目前世界上共有29個國家給予中國普惠制待遇，到這29個國家符合原產(chǎn)地標準的產(chǎn)品可以申請辦理FORM A證書。它們是：奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、聯(lián)合王國、土耳其（以上16個國家為歐盟成員國）、挪威、瑞士、白俄羅斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、烏克蘭、波蘭人民共和國、捷克、斯洛伐克、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等29個國家。
2．到那些國家和地區(qū)的產(chǎn)品可以申請一般原產(chǎn)地證明書（C.O.）？
暫除到臺灣地區(qū)的產(chǎn)品外，其他符合原產(chǎn)地標準的出口產(chǎn)品均可以申請辦理一般原產(chǎn)地證明書。
3．到什么機構(gòu)辦理“未再加工證明”？
因進口國要求，貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運時，需在普惠制證書上簽署“未再加工證明”的，申請人在領(lǐng)到檢驗檢疫局簽發(fā)的FORM A 證書后，可向香港中國檢驗有限公司簽證服務(wù)部提出申請。
地址：香港干諾道中168-200號信德中心東翼29樓
九龍科學(xué)館道9號新東海商業(yè)中心401-406；
電話：（852）2503 1988；傳真：（852）2512 0353 2512 0262
網(wǎng)址：http://www.cichk.com
4．貨物出運后如何辦理產(chǎn)地證？
申請人應(yīng)于貨物出運前五天向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽證。
貨物出運前卻有實際原因未能及時申請，事后申請辦理“后發(fā)證書”的，必須講清理由，并經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核同意，方予辦理。辦理后發(fā)證書時，申請人應(yīng)提交提單或運單，由檢驗檢疫機構(gòu)在證書第四欄加蓋“后發(fā)”(ISSUED RETROSPECTIVELY)印章。后發(fā)證書的申請、簽證日期按申請辦理證書時的實際日期填寫。
注意：日本國不接受后發(fā)證書。
5．要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時怎么辦？
如果申請人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時，必須說明合理的原因和提供真實的依據(jù)，填好《重發(fā)/或更改申請單》，同時退回原正本。檢驗檢疫機構(gòu)審核同意后，可簽發(fā)更改證書。更改證書的編號為原證書編號前加英文大寫字母R，第二次更改為R2，以此類推。
6. 證書遺失后如何重新申請辦理？
如果已簽發(fā)的證書遺失或損毀，申請人重新申請簽發(fā)證書時，必須在市級以上或檢驗檢疫機構(gòu)指定的報刊上聲明原證書作廢，填好《重發(fā)或更改證書申請單》，并在證書的第四欄加打下列批注：This certificate is in replacement of certificate of origin No...（打上原證書號）dated...（打上原簽證日期）which is cancelled. 檢驗檢疫機構(gòu)審核同意后，可重新簽發(fā)證書，并在證書的第四欄加蓋“復(fù)本”(DUPLICATE)印章。重發(fā)證書的編號為原證書編號前加英文大寫字母D。
7. FORM A 第二欄是否可以不打進口商名稱，只打“To Order”？
只有到歐盟16國的FORM A證書第二欄可以不打具體進口商名稱，只打“To Order"。
8. 證書第7欄如何填寫？
證書第七欄為“包裝數(shù)量及種類；品名”。填寫如下：ONE HUNDRED AND FIFTY (150) CTNS OF MEN’S JACKETS
這一欄填寫應(yīng)注意以下幾個問題：
a) 包裝數(shù)量必須用英文和阿拉伯數(shù)字同時表示，如上例所示；
b) 應(yīng)具體填明貨物的包裝種類（如case, carton，bag等），不能只填“package”。如果無包裝，也應(yīng)填明貨物出運時的狀態(tài)，如“*裝貨”（Nude Cargo），“散裝貨”（Bulk Cargo), “掛裝”(Hanging Garments)等；
c) 品名應(yīng)填寫具體，具體到能找到其相對應(yīng)的HS編碼（前四位數(shù)），如，“女大衣”（Women’s Overcoats ), “洗碟機”（Dish Washing Machines ），不能籠統(tǒng)填“服裝”（garments)，“機器”(machines),“大宗貨物”(general merchandise) 等。
d) 如果信用證開過來的品名有誤、不具體或采用英文以外的其他文字，應(yīng)在該品名后的括號內(nèi)補填正確、具體的英文品名。
9. 如何填寫FORM A第8欄的原產(chǎn)地標準？
第8欄是FORM A證書的核心欄，此欄的填寫正確與否，牽涉到產(chǎn)品是否可以享受普惠制待遇。各給惠國對第8欄的填寫有不同的規(guī)定，具體要求如下：
一、不含任何進口成分的完全原產(chǎn)品，到所有的給惠國一律填“P”
二、含有進口成分，經(jīng)過國內(nèi)實質(zhì)性加工，符合原產(chǎn)地標準的，按下列方法填寫：
a) 到歐盟16國、挪威、瑞士、波蘭以及日本的，填“W”，其后填明該產(chǎn)品的HS編碼（前四位數(shù)），如：“W” 42.03
b) 到加拿大的，填“F”
c) 到白俄羅斯、俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭、哈薩克斯坦、捷克和斯洛伐克的，填“Y”，其后填明進口原料和部件的價值在出口產(chǎn)品離岸價中所占的百分比率，如“Y” 45%
d) 到澳大利亞和新西蘭的，不必填寫，留空。
10. 什么是“實質(zhì)性改造”？什么叫微小加工？
受惠國使用進口（包括來源不明）的原料或零部件生產(chǎn)產(chǎn)品時，這些原料或零部件在生產(chǎn)過程中，經(jīng)過充分加工或制作，其性質(zhì)和特征達到了實質(zhì)性改造的程度，變成另外一種完全不同的產(chǎn)品。這些原料或零部件被認為經(jīng)過實質(zhì)性改造，其制成品可視為取得受惠國原產(chǎn)地資格的原產(chǎn)品。各給惠國衡量實質(zhì)性改造的標準不同，有加工標準和百分比標準之分。
不能使產(chǎn)品取得原產(chǎn)品資格的簡單加工稱為微小加工。如：為使產(chǎn)品在儲存、運輸中保持完好所進行的加工；分類分級、簡單搭配和簡易裝配；簡易包裝及添加標志等作業(yè)。微小加工是與充分的制作和加工相對而言的。
11. 什么是加工標準，哪些給惠國采用加工標準？
根據(jù)制成品中進口成份的稅目號（又稱品目號）加工以后的變化來確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準，稱為加工標準。一般地說，如果進口成份與其制成品的稅目號不同，即發(fā)生了變化，則經(jīng)過了實質(zhì)性改造，如果兩者相同，則沒有經(jīng)過實質(zhì)性改造。這里所說的稅目號是指《商品分類和協(xié)調(diào)制度》（HS）的四位數(shù)字級稅目號，其中任何一位數(shù)字的變化都算是稅目號的變化。但是，上述四位數(shù)字級稅目號的變化并不是在所有情況下都能準確地反映出進口成份是否經(jīng)過實質(zhì)性改造。因此，采用加工標準的國家又規(guī)定了某些附加的加工條件作為這一普遍規(guī)則的例外，并匯編成可使制成品取得原產(chǎn)地資格的加工工序清單，附于給惠方案之后。
采用加工標準的給惠國共有20個，即：歐洲聯(lián)盟16個成員國（法國、聯(lián)合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典和土耳其），挪威、瑞士、波蘭和日本。
12. 什么是百分比標準？哪些給惠國采用？
根據(jù)進口成分（或本國成分）占制成品價值的百分比率，確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準，稱為百分比標準。采用百分比標準的給惠國共有12個，即：澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞。(其中美國、匈牙利和保加利亞不對中國實行普惠制待遇)。它們的百分比標準各不相同。
澳大利亞規(guī)定：產(chǎn)品的最后加工工序是在該受惠國內(nèi)進行；本國成份的價值不得小于產(chǎn)品出廠成本的50％。本國成份價值是指該受惠國或其他受惠國或澳大利亞提供的原料和勞務(wù)的價值。
新西蘭規(guī)定：產(chǎn)品的最后加工工序是在該受惠國內(nèi)進行；本國成份價值不得小于出廠成本的50％。本國成份價值是指該受惠國或其受惠國或新西蘭生產(chǎn)的原料、零部件的費用加上產(chǎn)品出廠成本中的其他費用（如工資、企業(yè)管理費、內(nèi)包裝成本等）。
加拿大規(guī)定：進口成份價值不得超過包裝完畢待運加拿大的產(chǎn)品出廠價的40％。進口成份價值是指非原產(chǎn)于該受惠國、非原產(chǎn)于加拿大的原料、零部件的海關(guān)價值和在該受惠國內(nèi)可查明的最先用以支付來源不明原料、零部件的價格。
美國規(guī)定：本國成份的價值不得低于產(chǎn)品出廠價格的35％。本國成份價值是指該受惠國生產(chǎn)的原料成本或價值，加上該受惠國的直接加工成本，直接加工成本不包括利潤和一般行政費用。
俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞規(guī)定：進口成份價值不得超過產(chǎn)品離岸價格的50％。進口成份價值是指非受惠國原產(chǎn)或原產(chǎn)地不明的原料、零部件的價值。
13. 產(chǎn)品中使用了我國臺灣省、香港和澳門地區(qū)產(chǎn)的原材料、零部件，其原產(chǎn)地如何確定？
根據(jù)《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》及其《實施辦法》和《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》的規(guī)定，在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地時，產(chǎn)品中所使用的我國臺灣省、香港和澳門地區(qū)產(chǎn)的原材料、零部件暫視為進口成份。
14. 包裝材料在計算進口成分時如何處理？
如果包裝本身已成為產(chǎn)品的不可分割部分，除作為包裝無其他使用價值且包裝材料價值已包括在產(chǎn)品價值之內(nèi)，則不計算其進口成份。如果包裝超出所裝產(chǎn)品的正常形式，除起包裝作用外，尚有其本身的使用價值和耐久使用性，則應(yīng)計算其進口成份。外包裝材料一般不計入產(chǎn)品價值。
15. 什么叫“給惠國成份”？哪些國家采用？它對我國利用普惠制有何現(xiàn)實意義？
一些給惠國規(guī)定：受惠國從給惠國進口原料、零部件加工制成產(chǎn)品后，再出口到該給惠國時，這些原料、零部件稱為給惠國成份，可作為該受惠國本國成份來對待。
采用給惠國成份的給惠國有：歐洲聯(lián)盟、澳大利亞、新西蘭、加拿大和日本。給惠國成份規(guī)則對我國利用普惠制擴大出口十分有利，尤其是為我國發(fā)展來料、進料加工業(yè)務(wù)提供了方便條件。實行時，只要持有我國簽證機構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證明書格式Ａ，即可以享受普惠制待遇。但是，日本政府規(guī)定，運用給惠國成份規(guī)則時，受惠國簽證機構(gòu)還必須簽發(fā)《從日本進口原料的證明》作為普惠制原產(chǎn)地證書格式Ａ的附件。此外，日本又規(guī)定，對某些皮革、人造革、玻璃纖維、鞋料、紡織品、旅行用品等，給惠國成份規(guī)則不適用。
歐盟從1995年1月1日起也實行了給惠國成份的規(guī)定，歐盟產(chǎn)的原料、零部件可作為出口受惠國的本國成份對待。受惠國簽證*在簽發(fā)產(chǎn)地證格式Ａ時應(yīng)參考歐盟成員國海關(guān)簽發(fā)的“流動證書”（Movement Certificate EUR.1），并在格式Ａ第四欄中注明“EC Cumulation”，以說明在生產(chǎn)過程中使用了歐盟產(chǎn)的原料或零部件。
16. 什么叫“原產(chǎn)地累計”？
在確定受惠國產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時，把若干個或所有受惠國（或地區(qū)）視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，在這個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品時所得的增值，可以作為受惠國本國成份加以累計。原產(chǎn)地累計有區(qū)域性累計和全球性累計。澳大利亞、新西蘭、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和東歐的一些給惠國實行全球性原產(chǎn)地累計，即把所有受惠國家（或地區(qū)）視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，它們之間所提供的原料和零部件的價值可以相互累計，作為出口受惠國的原產(chǎn)品。這對我國出口產(chǎn)品享受這些國家的普惠制待遇是有利的。從任何受惠國進口原料、零部件加工成產(chǎn)品出口至這些給惠國時，仍可作為完全原產(chǎn)品減免關(guān)稅。其他給惠國實行區(qū)域性原產(chǎn)地累計，其中歐盟對東南亞國家聯(lián)盟、中美洲共同市場和安第斯集團這三個區(qū)域性集團的成員國實施原產(chǎn)地累計。區(qū)域性原產(chǎn)地累計對我國暫不適用。
17. 什么叫直運規(guī)則？中途轉(zhuǎn)運商品需具備哪些單證？
受惠國的原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運至進口給惠國。但是，由于地理的原因或運輸?shù)男枰苍试S貨物經(jīng)過出口受惠國以外的第三國領(lǐng)土，不管是否在過境國轉(zhuǎn)換運輸工具或暫存貨棧。其條件是：貨物一直處于該過境國海關(guān)的監(jiān)督之下；未投入當?shù)厥袌鲣N售或交付當?shù)厥褂?；以及除卸、裝和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未在那里進行過任何再加工。
轉(zhuǎn)運商品需要提交在出口受惠國內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單和過境國海關(guān)簽發(fā)的證明，證明商品名稱、卸貨和裝貨日期、船名、啟航日期及貨物途經(jīng)過境國時的狀況。
所有給惠國(澳大利亞除外)都要求出口受惠國的出口貨物符合直運規(guī)則。
18. 各給惠國規(guī)定FORM A的有效期是多少？
歐洲聯(lián)盟、挪威、瑞士和日本規(guī)定，格式Ａ的有效期為1年，加拿大規(guī)定為從進口之日起兩年內(nèi)，其他給惠國未作明確規(guī)定。
19. 確保普惠制原產(chǎn)地證書的真實性和準確性，簽證機構(gòu)須采取何種措施？
(1)申請注冊時的調(diào)查。簽證機構(gòu)對申請單位提供的有關(guān)書面材料及其產(chǎn)品的原料和加工情況進行查核。
(2)簽證過程中的調(diào)查。簽證機構(gòu)在接受辦理普惠制產(chǎn)地證書的申請后，審核《含進口成份受惠商品成本明細單》，并對含有進口成份的商品進行實地調(diào)查。
(3)簽證后的調(diào)查。簽證機構(gòu)對所簽證書項下的商品，將進行不定期抽查。
(4)給惠國查詢的調(diào)查。在收到給惠國主管*的退證查詢時，簽證機構(gòu)將會同有關(guān)部門對產(chǎn)品的原料、零部件來源、成本結(jié)構(gòu)及加工工序等進行核查，并在規(guī)定時限內(nèi)將核查結(jié)果答復(fù)給惠國主管*。
被調(diào)查的有關(guān)單位應(yīng)及時提供有關(guān)資料、證件，為調(diào)查工作提供必需的交通工具等條件。
20. 各給惠國對格式A的復(fù)查有何規(guī)定？
大多數(shù)給惠國為了證實受惠國所簽發(fā)的格式A證書的真實性、可靠性和產(chǎn)品原產(chǎn)地的確切性，常常要進行事后查詢。查詢的方式有兩種：一種是按一定比例進行抽查；另一種是提出疑點進行專題復(fù)查。其具體做法是：有關(guān)給惠國海關(guān)*將證書正本（或復(fù)印件）及有關(guān)單據(jù)（如出口發(fā)票、提單等）寄給受惠國簽證機構(gòu)要求查詢，該簽證機構(gòu)應(yīng)在給惠國方案規(guī)定復(fù)函的期限內(nèi)作出答復(fù)。美國、新西蘭分別規(guī)定可直接向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、出口商查詢。日本、加拿大、澳大利亞對于查核未作具體規(guī)定。
目前世界上共有29個國家給予中國普惠制待遇，到這29個國家符合原產(chǎn)地標準的產(chǎn)品可以申請辦理FORM A證書。它們是：奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、聯(lián)合王國、土耳其（以上16個國家為歐盟成員國）、挪威、瑞士、白俄羅斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、烏克蘭、波蘭人民共和國、捷克、斯洛伐克、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等29個國家。
2．到那些國家和地區(qū)的產(chǎn)品可以申請一般原產(chǎn)地證明書（C.O.）？
暫除到臺灣地區(qū)的產(chǎn)品外，其他符合原產(chǎn)地標準的出口產(chǎn)品均可以申請辦理一般原產(chǎn)地證明書。
3．到什么機構(gòu)辦理“未再加工證明”？
因進口國要求，貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運時，需在普惠制證書上簽署“未再加工證明”的，申請人在領(lǐng)到檢驗檢疫局簽發(fā)的FORM A 證書后，可向香港中國檢驗有限公司簽證服務(wù)部提出申請。
地址：香港干諾道中168-200號信德中心東翼29樓
九龍科學(xué)館道9號新東海商業(yè)中心401-406；
電話：（852）2503 1988；傳真：（852）2512 0353 2512 0262
網(wǎng)址：http://www.cichk.com
4．貨物出運后如何辦理產(chǎn)地證？
申請人應(yīng)于貨物出運前五天向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽證。
貨物出運前卻有實際原因未能及時申請，事后申請辦理“后發(fā)證書”的，必須講清理由，并經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核同意，方予辦理。辦理后發(fā)證書時，申請人應(yīng)提交提單或運單，由檢驗檢疫機構(gòu)在證書第四欄加蓋“后發(fā)”(ISSUED RETROSPECTIVELY)印章。后發(fā)證書的申請、簽證日期按申請辦理證書時的實際日期填寫。
注意：日本國不接受后發(fā)證書。
5．要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時怎么辦？
如果申請人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時，必須說明合理的原因和提供真實的依據(jù)，填好《重發(fā)/或更改申請單》，同時退回原正本。檢驗檢疫機構(gòu)審核同意后，可簽發(fā)更改證書。更改證書的編號為原證書編號前加英文大寫字母R，第二次更改為R2，以此類推。
6. 證書遺失后如何重新申請辦理？
如果已簽發(fā)的證書遺失或損毀，申請人重新申請簽發(fā)證書時，必須在市級以上或檢驗檢疫機構(gòu)指定的報刊上聲明原證書作廢，填好《重發(fā)或更改證書申請單》，并在證書的第四欄加打下列批注：This certificate is in replacement of certificate of origin No...（打上原證書號）dated...（打上原簽證日期）which is cancelled. 檢驗檢疫機構(gòu)審核同意后，可重新簽發(fā)證書，并在證書的第四欄加蓋“復(fù)本”(DUPLICATE)印章。重發(fā)證書的編號為原證書編號前加英文大寫字母D。
7. FORM A 第二欄是否可以不打進口商名稱，只打“To Order”？
只有到歐盟16國的FORM A證書第二欄可以不打具體進口商名稱，只打“To Order"。
8. 證書第7欄如何填寫？
證書第七欄為“包裝數(shù)量及種類；品名”。填寫如下：ONE HUNDRED AND FIFTY (150) CTNS OF MEN’S JACKETS
這一欄填寫應(yīng)注意以下幾個問題：
a) 包裝數(shù)量必須用英文和阿拉伯數(shù)字同時表示，如上例所示；
b) 應(yīng)具體填明貨物的包裝種類（如case, carton，bag等），不能只填“package”。如果無包裝，也應(yīng)填明貨物出運時的狀態(tài)，如“*裝貨”（Nude Cargo），“散裝貨”（Bulk Cargo), “掛裝”(Hanging Garments)等；
c) 品名應(yīng)填寫具體，具體到能找到其相對應(yīng)的HS編碼（前四位數(shù)），如，“女大衣”（Women’s Overcoats ), “洗碟機”（Dish Washing Machines ），不能籠統(tǒng)填“服裝”（garments)，“機器”(machines),“大宗貨物”(general merchandise) 等。
d) 如果信用證開過來的品名有誤、不具體或采用英文以外的其他文字，應(yīng)在該品名后的括號內(nèi)補填正確、具體的英文品名。
9. 如何填寫FORM A第8欄的原產(chǎn)地標準？
第8欄是FORM A證書的核心欄，此欄的填寫正確與否，牽涉到產(chǎn)品是否可以享受普惠制待遇。各給惠國對第8欄的填寫有不同的規(guī)定，具體要求如下：
一、不含任何進口成分的完全原產(chǎn)品，到所有的給惠國一律填“P”
二、含有進口成分，經(jīng)過國內(nèi)實質(zhì)性加工，符合原產(chǎn)地標準的，按下列方法填寫：
a) 到歐盟16國、挪威、瑞士、波蘭以及日本的，填“W”，其后填明該產(chǎn)品的HS編碼（前四位數(shù)），如：“W” 42.03
b) 到加拿大的，填“F”
c) 到白俄羅斯、俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭、哈薩克斯坦、捷克和斯洛伐克的，填“Y”，其后填明進口原料和部件的價值在出口產(chǎn)品離岸價中所占的百分比率，如“Y” 45%
d) 到澳大利亞和新西蘭的，不必填寫，留空。
10. 什么是“實質(zhì)性改造”？什么叫微小加工？
受惠國使用進口（包括來源不明）的原料或零部件生產(chǎn)產(chǎn)品時，這些原料或零部件在生產(chǎn)過程中，經(jīng)過充分加工或制作，其性質(zhì)和特征達到了實質(zhì)性改造的程度，變成另外一種完全不同的產(chǎn)品。這些原料或零部件被認為經(jīng)過實質(zhì)性改造，其制成品可視為取得受惠國原產(chǎn)地資格的原產(chǎn)品。各給惠國衡量實質(zhì)性改造的標準不同，有加工標準和百分比標準之分。
不能使產(chǎn)品取得原產(chǎn)品資格的簡單加工稱為微小加工。如：為使產(chǎn)品在儲存、運輸中保持完好所進行的加工；分類分級、簡單搭配和簡易裝配；簡易包裝及添加標志等作業(yè)。微小加工是與充分的制作和加工相對而言的。
11. 什么是加工標準，哪些給惠國采用加工標準？
根據(jù)制成品中進口成份的稅目號（又稱品目號）加工以后的變化來確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準，稱為加工標準。一般地說，如果進口成份與其制成品的稅目號不同，即發(fā)生了變化，則經(jīng)過了實質(zhì)性改造，如果兩者相同，則沒有經(jīng)過實質(zhì)性改造。這里所說的稅目號是指《商品分類和協(xié)調(diào)制度》（HS）的四位數(shù)字級稅目號，其中任何一位數(shù)字的變化都算是稅目號的變化。但是，上述四位數(shù)字級稅目號的變化并不是在所有情況下都能準確地反映出進口成份是否經(jīng)過實質(zhì)性改造。因此，采用加工標準的國家又規(guī)定了某些附加的加工條件作為這一普遍規(guī)則的例外，并匯編成可使制成品取得原產(chǎn)地資格的加工工序清單，附于給惠方案之后。
采用加工標準的給惠國共有20個，即：歐洲聯(lián)盟16個成員國（法國、聯(lián)合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典和土耳其），挪威、瑞士、波蘭和日本。
12. 什么是百分比標準？哪些給惠國采用？
根據(jù)進口成分（或本國成分）占制成品價值的百分比率，確定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準，稱為百分比標準。采用百分比標準的給惠國共有12個，即：澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞。(其中美國、匈牙利和保加利亞不對中國實行普惠制待遇)。它們的百分比標準各不相同。
澳大利亞規(guī)定：產(chǎn)品的最后加工工序是在該受惠國內(nèi)進行；本國成份的價值不得小于產(chǎn)品出廠成本的50％。本國成份價值是指該受惠國或其他受惠國或澳大利亞提供的原料和勞務(wù)的價值。
新西蘭規(guī)定：產(chǎn)品的最后加工工序是在該受惠國內(nèi)進行；本國成份價值不得小于出廠成本的50％。本國成份價值是指該受惠國或其受惠國或新西蘭生產(chǎn)的原料、零部件的費用加上產(chǎn)品出廠成本中的其他費用（如工資、企業(yè)管理費、內(nèi)包裝成本等）。
加拿大規(guī)定：進口成份價值不得超過包裝完畢待運加拿大的產(chǎn)品出廠價的40％。進口成份價值是指非原產(chǎn)于該受惠國、非原產(chǎn)于加拿大的原料、零部件的海關(guān)價值和在該受惠國內(nèi)可查明的最先用以支付來源不明原料、零部件的價格。
美國規(guī)定：本國成份的價值不得低于產(chǎn)品出廠價格的35％。本國成份價值是指該受惠國生產(chǎn)的原料成本或價值，加上該受惠國的直接加工成本，直接加工成本不包括利潤和一般行政費用。
俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞規(guī)定：進口成份價值不得超過產(chǎn)品離岸價格的50％。進口成份價值是指非受惠國原產(chǎn)或原產(chǎn)地不明的原料、零部件的價值。
13. 產(chǎn)品中使用了我國臺灣省、香港和澳門地區(qū)產(chǎn)的原材料、零部件，其原產(chǎn)地如何確定？
根據(jù)《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》及其《實施辦法》和《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》的規(guī)定，在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地時，產(chǎn)品中所使用的我國臺灣省、香港和澳門地區(qū)產(chǎn)的原材料、零部件暫視為進口成份。
14. 包裝材料在計算進口成分時如何處理？
如果包裝本身已成為產(chǎn)品的不可分割部分，除作為包裝無其他使用價值且包裝材料價值已包括在產(chǎn)品價值之內(nèi)，則不計算其進口成份。如果包裝超出所裝產(chǎn)品的正常形式，除起包裝作用外，尚有其本身的使用價值和耐久使用性，則應(yīng)計算其進口成份。外包裝材料一般不計入產(chǎn)品價值。
15. 什么叫“給惠國成份”？哪些國家采用？它對我國利用普惠制有何現(xiàn)實意義？
一些給惠國規(guī)定：受惠國從給惠國進口原料、零部件加工制成產(chǎn)品后，再出口到該給惠國時，這些原料、零部件稱為給惠國成份，可作為該受惠國本國成份來對待。
采用給惠國成份的給惠國有：歐洲聯(lián)盟、澳大利亞、新西蘭、加拿大和日本。給惠國成份規(guī)則對我國利用普惠制擴大出口十分有利，尤其是為我國發(fā)展來料、進料加工業(yè)務(wù)提供了方便條件。實行時，只要持有我國簽證機構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證明書格式Ａ，即可以享受普惠制待遇。但是，日本政府規(guī)定，運用給惠國成份規(guī)則時，受惠國簽證機構(gòu)還必須簽發(fā)《從日本進口原料的證明》作為普惠制原產(chǎn)地證書格式Ａ的附件。此外，日本又規(guī)定，對某些皮革、人造革、玻璃纖維、鞋料、紡織品、旅行用品等，給惠國成份規(guī)則不適用。
歐盟從1995年1月1日起也實行了給惠國成份的規(guī)定，歐盟產(chǎn)的原料、零部件可作為出口受惠國的本國成份對待。受惠國簽證*在簽發(fā)產(chǎn)地證格式Ａ時應(yīng)參考歐盟成員國海關(guān)簽發(fā)的“流動證書”（Movement Certificate EUR.1），并在格式Ａ第四欄中注明“EC Cumulation”，以說明在生產(chǎn)過程中使用了歐盟產(chǎn)的原料或零部件。
16. 什么叫“原產(chǎn)地累計”？
在確定受惠國產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時，把若干個或所有受惠國（或地區(qū)）視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，在這個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品時所得的增值，可以作為受惠國本國成份加以累計。原產(chǎn)地累計有區(qū)域性累計和全球性累計。澳大利亞、新西蘭、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和東歐的一些給惠國實行全球性原產(chǎn)地累計，即把所有受惠國家（或地區(qū)）視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，它們之間所提供的原料和零部件的價值可以相互累計，作為出口受惠國的原產(chǎn)品。這對我國出口產(chǎn)品享受這些國家的普惠制待遇是有利的。從任何受惠國進口原料、零部件加工成產(chǎn)品出口至這些給惠國時，仍可作為完全原產(chǎn)品減免關(guān)稅。其他給惠國實行區(qū)域性原產(chǎn)地累計，其中歐盟對東南亞國家聯(lián)盟、中美洲共同市場和安第斯集團這三個區(qū)域性集團的成員國實施原產(chǎn)地累計。區(qū)域性原產(chǎn)地累計對我國暫不適用。
17. 什么叫直運規(guī)則？中途轉(zhuǎn)運商品需具備哪些單證？
受惠國的原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運至進口給惠國。但是，由于地理的原因或運輸?shù)男枰苍试S貨物經(jīng)過出口受惠國以外的第三國領(lǐng)土，不管是否在過境國轉(zhuǎn)換運輸工具或暫存貨棧。其條件是：貨物一直處于該過境國海關(guān)的監(jiān)督之下；未投入當?shù)厥袌鲣N售或交付當?shù)厥褂?；以及除卸、裝和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未在那里進行過任何再加工。
轉(zhuǎn)運商品需要提交在出口受惠國內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單和過境國海關(guān)簽發(fā)的證明，證明商品名稱、卸貨和裝貨日期、船名、啟航日期及貨物途經(jīng)過境國時的狀況。
所有給惠國(澳大利亞除外)都要求出口受惠國的出口貨物符合直運規(guī)則。
18. 各給惠國規(guī)定FORM A的有效期是多少？
歐洲聯(lián)盟、挪威、瑞士和日本規(guī)定，格式Ａ的有效期為1年，加拿大規(guī)定為從進口之日起兩年內(nèi)，其他給惠國未作明確規(guī)定。
19. 確保普惠制原產(chǎn)地證書的真實性和準確性，簽證機構(gòu)須采取何種措施？
(1)申請注冊時的調(diào)查。簽證機構(gòu)對申請單位提供的有關(guān)書面材料及其產(chǎn)品的原料和加工情況進行查核。
(2)簽證過程中的調(diào)查。簽證機構(gòu)在接受辦理普惠制產(chǎn)地證書的申請后，審核《含進口成份受惠商品成本明細單》，并對含有進口成份的商品進行實地調(diào)查。
(3)簽證后的調(diào)查。簽證機構(gòu)對所簽證書項下的商品，將進行不定期抽查。
(4)給惠國查詢的調(diào)查。在收到給惠國主管*的退證查詢時，簽證機構(gòu)將會同有關(guān)部門對產(chǎn)品的原料、零部件來源、成本結(jié)構(gòu)及加工工序等進行核查，并在規(guī)定時限內(nèi)將核查結(jié)果答復(fù)給惠國主管*。
被調(diào)查的有關(guān)單位應(yīng)及時提供有關(guān)資料、證件，為調(diào)查工作提供必需的交通工具等條件。
20. 各給惠國對格式A的復(fù)查有何規(guī)定？
大多數(shù)給惠國為了證實受惠國所簽發(fā)的格式A證書的真實性、可靠性和產(chǎn)品原產(chǎn)地的確切性，常常要進行事后查詢。查詢的方式有兩種：一種是按一定比例進行抽查；另一種是提出疑點進行專題復(fù)查。其具體做法是：有關(guān)給惠國海關(guān)*將證書正本（或復(fù)印件）及有關(guān)單據(jù)（如出口發(fā)票、提單等）寄給受惠國簽證機構(gòu)要求查詢，該簽證機構(gòu)應(yīng)在給惠國方案規(guī)定復(fù)函的期限內(nèi)作出答復(fù)。美國、新西蘭分別規(guī)定可直接向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、出口商查詢。日本、加拿大、澳大利亞對于查核未作具體規(guī)定。