加拿大的人權(quán)法與華人

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人權(quán)意味著每一個人都應(yīng)該享有的平等權(quán)利。諸如行動自由、財富自由、宗教自由、言論自由、結(jié)社自由等。這些權(quán)利應(yīng)該包括什么內(nèi)容,卻有不同的見解。
    “人人平等的權(quán)利”,即是平權(quán),是不受任何種族歧視與不合理的待遇的權(quán)利。對加拿大華人來說,人權(quán)法在加國歷史中的發(fā)展及華人為爭取人權(quán)的努力是值得回顧的。
    加拿大最早的一批華人是一百多年前移民卑斯省的華工。很多華人為修筑橫貫加拿大的鐵路流血流汗,工資卻只有白人的十分之一。不少華工餓死、病死在筑路途中。老一輩華人移民對加國的貢獻(xiàn)在當(dāng)時不但不被認(rèn)可,反而在處處受到歧視,更是無談人權(quán)。雖說華夏子弟歷來以善于吃苦耐勞,忍辱負(fù)重而馳名,但加國華人百年以來還是沒有中斷以平和的方式爭取人權(quán)。
    加拿大華人平權(quán)的發(fā)展史,主要分為五階段:
    局部排華期(1858至1885):在這27年期間,加國華人主要聚居卑詩剩最先來的是少數(shù)淘金者,接著是被加拿大太平洋鐵路公司引進(jìn)的建筑鐵路勞工,之后有從事礦和家庭雜工的。卑期省政府為了保障白人的經(jīng)濟(jì)、政治和人口等方面的優(yōu)越地位,制定了一系列的法例排擠華人。例如,[華人稅收法]規(guī)定華人在卑詩省必須每三個月交一次工卡的牌費(fèi);[華人置地法]——禁止華人購買地產(chǎn);[省選選民法]——指明華人、日商和土著都沒有選擇等等;還有[防止華人入境法]——禁止華人新移民進(jìn)入卑斯剩在這第一階段中,華人的反抗,主要是出自生意成功的華人,有錢聘請律師,在法庭指控卑期省的法律違反聯(lián)邦的立法權(quán)。這些案件,有不少都成功地憑著憲法上的分權(quán)而*了卑期省一些排華的法例。
    全面排華期(1885至1947):在這62年之久的時期,加拿大聯(lián)邦政府通過并執(zhí)行了一系列的排華移民法。1885年至1923年,加國政府向入境華人微收人頭稅,從50元增至500元,相當(dāng)于當(dāng)時華勞工近兩年的工資。這措施并沒有起到阻止華人入境移民的效果。于是在1923年,加國政府通過了全面禁止華人入境的移民法,直到1947年才取消。在這一階段中,華人多次由社團(tuán)代表上京請愿,但由于華人根本沒有選擇權(quán),所以沒有多大的政治影響力。
    轉(zhuǎn)折點(1947至1948):在這兩年間,加拿大社會對華人的態(tài)度有重大的改變。排華移民法取消了,華人亦獲得了投票權(quán)。導(dǎo)致轉(zhuǎn)變的因素,首先在于第二次世界大戰(zhàn)中反抗種族主義戰(zhàn)爭的影響,使加拿大的社會種族平等的思想開始成為主流。同時,在于加拿大的華商退伍軍人發(fā)揮他們在政府和在民間對輿論的影響力,促使不平等法的廢除。
    開放移民期(1948至1967):隨著排華法的廢除,華人移民加國的人數(shù)開始增加,但當(dāng)時的移民法,仍有不同種族不同的待遇的規(guī)例。當(dāng)時的亞商移民必須成為公民后才可以申請親屬來加國團(tuán)聚,而對歐商移民卻沒有此要求。直至1967年,移民法采用計分制,對任何種族或文化背景的申請人都一視同仁,加國移民法才真正達(dá)到開放和公平。
    立憲平權(quán)期(1967至1983):種族歧視的法律雖已被廢除,移民法不再有種族色彩,但修法定律的權(quán)力仍然操縱在政府的手里。只有把人權(quán)寫入憲法,才能有效地防止種族義在法律上的重現(xiàn)。1982年,加拿大權(quán)利與自由憲章(CANADIANCHARTEROFRIGHTS&FREEDOMS)終于成功地通過了。加拿大進(jìn)入立憲平權(quán)的新階段。