加拿大:高稅收下少有富豪和窮人

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有人夸張地說(shuō),加拿大是“萬(wàn)稅之國(guó)”。確實(shí),該國(guó)是目前世界上稅負(fù)重的國(guó)家之一,平均居民收入的40%要用于納稅,而且收入越高繳稅越多。加拿大也是一個(gè)高福利國(guó)家,它擁有完善的社會(huì)保障體系,完備的醫(yī)療保障體系及系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系,而這一切的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是稅收。加拿大用高稅收高福利政策,來(lái)限制富人,補(bǔ)助窮人,使國(guó)人平等得到關(guān)懷,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,連續(xù)多年被聯(lián)合國(guó)評(píng)為世界上適宜人類居住的國(guó)家之一。富人不貴百姓不窮
    人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由于各種原因,一定會(huì)產(chǎn)生貧富,在加拿大也不列外。但是,加拿大在社會(huì)財(cái)富分配上,先追求公平,后承認(rèn)差別,并通過(guò)稅收來(lái)抽富濟(jì)貧,有效地縮小了貧富差距。加拿大憲法規(guī)定,國(guó)家有義務(wù)保障每個(gè)國(guó)人的生存權(quán)利。這些保障有國(guó)家護(hù)養(yǎng)孩子到18周歲,12年義務(wù)教育,免費(fèi)醫(yī)療檢查,實(shí)行失業(yè)救濟(jì)金和退休養(yǎng)老金制度等。在國(guó)人得到平等關(guān)懷前提下,再根據(jù)個(gè)體收入的高低課以稅收。
    這樣,即便在當(dāng)今富豪輩出的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,加拿大的富豪也成長(zhǎng)不快。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì),全加拿大共有百萬(wàn)富豪33~i‘人。在全世界460名巨富中,加拿大有17名,日本有41名,德國(guó)有39名,就連彈丸之地的香港都有13名。難怪,世界一些大飯店都抱怨說(shuō)。加拿大富人少而窮,要掙到他們的錢,難,
    盡管如此,全加拿大的貧民人數(shù)仍高達(dá)490萬(wàn),貧民率大約為16.4%。該國(guó)貧困線的標(biāo)準(zhǔn)為居住在507人口以上的大城市,年收入在3. 27萬(wàn)加元以下的家庭,居住在農(nóng)村地區(qū),年收入在2 22萬(wàn)加元以下的家庭。加拿大的貧困人口主要產(chǎn)生于疾病、傷殘、缺少技能和單親家庭等原因,特別是一半以上的單親母親和她們的子女生活在貧困之中。
    該國(guó)還有為數(shù)不少的赤貧者,他(她)們是一些不求工作,只靠政府提供住房和生活補(bǔ)助金(每人每月500加元左右)的流浪漢。然而,掐去兩頭的富豪和窮人。在加拿大的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中,平民小康人數(shù)占絕大多數(shù)。
    在加拿大國(guó)內(nèi),富豪似乎與老百姓也沒(méi)有太大的不同。老百姓一般都以分期付貸的方式住著自購(gòu)的房屋,也都以車代步,每周四天上班,周末兩天或休息,或出去郊游。富豪們的生活也不過(guò)如此,差別只是其購(gòu)買的樓房要大,:地段好,開(kāi)的車也高檔一些,外出旅游主要選擇世界各地的名勝古跡。加拿大的百萬(wàn)富豪們年收入平均為40 9萬(wàn)加元,是一般家庭的八九倍。但他們比一般人工作要勤奮,風(fēng)險(xiǎn)大,壓力也大。所以,不少加拿大人不羨慕當(dāng)老板而情愿做一名公司雇員和工廠工人。
    我的鄰居邁克,就是這樣一位追求平實(shí)生活的人。他是一名熟練的車床工,原來(lái)開(kāi)著自己的廠子。后來(lái)應(yīng)聘當(dāng)了一名工人,但在2001年圣誕節(jié)前,因工廠訂單不足被解雇待工在家。于是,他向政府申請(qǐng)了近半年的失業(yè)救濟(jì)金,每個(gè)月1400加元,加上夫人的工資,自己有房,沒(méi)有孩子,足夠生活開(kāi)銷。他每天鍛煉身體,遛狗,看書,聽(tīng)音樂(lè),干著自己感興趣的事。四月底大地回春,邁克又精神抖擻的應(yīng)聘上班了。偷稅漏稅視同偷盜國(guó)庫(kù)
    加拿大的納稅人包括本國(guó)居民個(gè)人和非居民個(gè)人。加拿大居民必須就其來(lái)自全世界的所得納稅,而非居民則僅就其來(lái)自在加拿大進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或提供個(gè)人勞務(wù)的所得,加上處理加拿大財(cái)產(chǎn)的某些資本利得納稅。加拿大應(yīng)課稅分為四類薪酬收入、生意收入、投資收入和資本收益。其稅法還規(guī)定有扣稅和抵稅項(xiàng)目,合理避稅就是指用足用好這兩項(xiàng)政策。
    加拿大聯(lián)邦所得稅,實(shí)行的是超額累進(jìn)稅率,納稅人收入愈高,稅率也愈高。如2001年度,個(gè)人年收入30754加元或以下部分為16%,30754加元一61509加元部分為22%,61509加元一10000加元部分為26%,100000以上部分為29%。此外,納稅人還要繳納省和地區(qū)級(jí)所得稅(魁北克省除外)。省和地區(qū)級(jí)所得稅大體等于應(yīng)納的基本聯(lián)邦所得稅。
    在加拿大,每個(gè)居民有一張社會(huì)保障卡。你如果是一名雇員。在發(fā)薪時(shí)雇主就代扣下你應(yīng)繳的各項(xiàng)稅,并連同其為你繳的稅款,一同存入社會(huì)保障卡中,申報(bào)稅時(shí)一查便知。你如果是雇主,那有更嚴(yán)格的納稅監(jiān)督制度,既要自己如實(shí)繳稅,又要為雇員繳足各項(xiàng)稅款。
    綜觀加拿大的納稅,可以說(shuō)是滴水不漏,就連踏入其國(guó)土的旅游者都不能幸免。因?yàn)?,它開(kāi)征了消費(fèi)稅。如在多倫多市除了購(gòu)買面粉、牛奶、面包、白糖、普通蔬菜等大宗生活必需品免稅外,其他所有商品,小至口香糖和火柴等都要收13%的稅(7%市稅,6%省稅)。這些消費(fèi)稅與購(gòu)物款同時(shí)支付,統(tǒng)一由業(yè)主上繳。在加拿大必須要用收款機(jī)來(lái)營(yíng)業(yè),其記錄要保留6年,以便稅務(wù)官來(lái)審查。
    稅收,是加拿大政府的經(jīng)濟(jì)命脈,又是這個(gè)高福利國(guó)家賴以生存的基礎(chǔ)。因此,孩子們從小就接受依法納稅的教育,全社會(huì)逐漸形成了自覺(jué)和如實(shí)申報(bào)納稅的風(fēng)氣。在每年4月30日前的納稅時(shí)期,居民們都紛紛到附近的郵局和商店領(lǐng)來(lái)報(bào)稅報(bào)表認(rèn)真填寫,更多的人是花錢請(qǐng)會(huì)計(jì)師報(bào)稅,以便合理避稅和準(zhǔn)確納稅。在加拿大,偷稅漏稅被視為偷盜國(guó)家金庫(kù),不僅會(huì)受到全民的指責(zé),還受得到法律的嚴(yán)懲。
    遠(yuǎn)華走私案主犯賴昌星就是這樣撞在了槍口上。賴昌星在國(guó)內(nèi)偷漏巨稅事發(fā)后逃到加拿大溫哥華市。但加拿大移民局?jǐn)嗳痪芙^了他的難民申請(qǐng),并同意中國(guó)政府的要求準(zhǔn)備將其遣送回國(guó)。賴昌星只好改弦易轍,聘請(qǐng)高級(jí)的律師撈救命稻草,后,他以涉嫌在加拿大境內(nèi)洗黑錢而留下來(lái)接受司法調(diào)查。
    還有一些人是不了解加拿大國(guó)情,懷著僥幸心理漏報(bào)稅,結(jié)果翻了車。來(lái)自中國(guó)的何先生,在國(guó)內(nèi)做進(jìn)出口生意,妻子是會(huì)計(jì),移民來(lái)到溫哥華后開(kāi)了一家便民店。夫妻倆勤勞能午,商店生意越做越好,卻連續(xù)三年報(bào)經(jīng)營(yíng)虧損,一天,稅務(wù)官找上門來(lái)打開(kāi)當(dāng)天的收款機(jī)記錄,指出是隱瞞收入偷漏稅。結(jié)果,何先生所有的銀行存款和尸套住房被罰沒(méi),個(gè)人信譽(yù)降到了零。無(wú)奈之下,他全家搬到了多倫多市開(kāi)始重新創(chuàng)業(yè)。在一家咖啡店里記者偶爾認(rèn)識(shí)了他,談起以上經(jīng)歷,何先生后悔不已,滿臉的苦澀,說(shuō)若知今日,何必當(dāng)初吶,為多掙錢人才流向美國(guó)加拿大緊鄰美國(guó),水路。海路和陸路互通,兩國(guó)公民可以自由來(lái)往,不需要簽證。因此,加拿大人和美國(guó)入之間通婚,異地工作,兩地居住都比較普遍。但是,近年來(lái)加拿大專業(yè)人才到美國(guó)尋求發(fā)展的人逐漸增多,引起了公眾的密切關(guān)注。
    造成這種現(xiàn)象的主要原因是加拿大的稅收太高。據(jù)加拿大官方調(diào)查報(bào)統(tǒng)計(jì),在1961年至1998年之間,扣除通貨膨脹因素,加拿大整個(gè)稅收標(biāo)準(zhǔn)提高了13,9%,各種稅收占到普通家庭收入的一半以上,加拿大家庭的稅后收入比美國(guó)家庭少1/3左右。美加稅后收入的巨大差異,使越來(lái)越多的加拿大專業(yè)人才希望到美國(guó)去工作和定居。為了彌補(bǔ)這一損失,加拿大利用其地大物博的資源優(yōu)勢(shì),下大力吸收了眾多世界上,特別是發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)良專業(yè)人才前來(lái)移民,保證,了該國(guó)在技術(shù)進(jìn)步方面的競(jìng)爭(zhēng)力,
    另外,加拿大和美國(guó)不同的社會(huì)狀態(tài)。也影響了加拿大專業(yè)人士的去留。加拿大是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中,惟一的沒(méi)有參加過(guò)第和第二次世界大戰(zhàn)的國(guó)家,它在國(guó)際上倡導(dǎo)和平,在國(guó)內(nèi)實(shí)行高稅收高福利,使二般人都能安居樂(lè)業(yè),社會(huì)穩(wěn)定。而美國(guó)既是天堂又是地獄,它有世界上優(yōu)秀的專業(yè)人才、富有的人群和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,但它也有社會(huì)治安差、工作競(jìng)爭(zhēng)激烈,貧寓差距大等問(wèn)題。尤其是近年來(lái)美國(guó)成了國(guó)際恐怖分子攻擊對(duì)象,“9.11”事件后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條,硅谷大批科技人才被裁員的事實(shí),使加拿大專業(yè)人才流向美國(guó)變得更加理智。一般來(lái)說(shuō),教育背景好、年紀(jì)輕和能力強(qiáng)的專業(yè)人才,都會(huì)爭(zhēng)取到美國(guó)尋求發(fā)展,有些成了家,特別是有了孩子的專業(yè)人才,選擇了“一家兩制”,即妻子帶著孩子在加拿大生活,享受政府的各項(xiàng)福利,自己到美國(guó)去工作,有更多的專業(yè)人才,綜合考慮各種因素后,安心留在了加拿大。
    史先生是記者從溫哥華到上海航班中新認(rèn)識(shí)的鄰坐朋友。他在英國(guó)完成了博士學(xué)位和博士后研究后,1 994年移民來(lái)到加拿大,他現(xiàn)在是一家研發(fā)城市交通安全軟件的技術(shù)骨干,妻子是一位計(jì)算機(jī)工程師,每年他要繳稅6萬(wàn)加元、妻子納稅4萬(wàn)加元。當(dāng)記者問(wèn)為何不到美國(guó)發(fā)展,全家一年繳稅10萬(wàn)加元?jiǎng)澦銌?,史先生回答說(shuō)在加拿大工作相對(duì)穩(wěn)定,又有政府提供的不少福利,綜合算下來(lái)生活質(zhì)量與富裕國(guó)家相比是半斤八兩,多掙錢多納稅,幫助需要幫助的人,也是應(yīng)該的。
    在加拿大人中,不是所有人都能像史先生那樣考慮問(wèn)題,為多掙錢而孤注一擲投奔美國(guó)的人也不少。這在來(lái)自中國(guó)廣東省和福建省的移民為突出。嚴(yán)格的講,這些人大多數(shù)是屬于團(tuán)聚移民,是他們的直系親屬在加拿大得到移民或難民身份后,申請(qǐng)來(lái)到了加拿大。如廣東省臺(tái)山市,80年代初就有人開(kāi)始闖加拿大。后來(lái),一帶十,十帶百,形成了氣候。這樣的移民一般來(lái)自于農(nóng)村和工廠,他(她)們來(lái)到加拿大后就在華人開(kāi)的工廠打工,但同樣的工種在美國(guó)要多掙1/3的薪水,因此,不少人想去美國(guó)打工?!吧衔绯?,下午開(kāi)路”就反映了有些人剛通過(guò)申請(qǐng)公民面試(要唱加拿大國(guó)歌)便拔腿奔去美國(guó)淘金的急切心情。
    “成也蕭何。敗也蕭何”,這是中國(guó)人常說(shuō)的一句話。若用它來(lái)形容加拿大的高稅收制度,比較能說(shuō)明問(wèn)題。加拿大高稅收帶來(lái)了高福利,縮小了社會(huì)的貧富差距,同時(shí),也養(yǎng)了一批懶人與庸人,在不同程度上抑止了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。所以,近年來(lái)加拿大政府都在作降低稅率的努力。正相反,美國(guó)因現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的貧富差距有22倍之大,社會(huì)欠穩(wěn)定,下一步要提到對(duì)高收入者的納稅標(biāo)準(zhǔn)。究竟哪一個(gè)做法對(duì)?仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,或許兩者折中更合適,