司法考試選舉法重點(diǎn)法條解析

字號:

概 述
    《選舉法》在司法考試中顯然是一小法,其地位同《環(huán)境保護(hù)法》、《行政監(jiān)察法》等相似。自1998年列入考試范圍以來,每年分值在1分上下。
    雖然分值低,但本法的可考性較強(qiáng)?!哆x舉法》共有53個(gè)法條,除去第10、11章的法條以外,其余章節(jié)的任何一個(gè)法條都足以設(shè)計(jì)任何類型的題目。本法試題所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)就是對數(shù)據(jù)的偏愛,近幾年來的考題幾乎都與相關(guān)法條的一些數(shù)據(jù)相關(guān)??忌鷱?fù)習(xí)本法時(shí)應(yīng)注意以上信息。
    第一章 總則
    【重點(diǎn)法條】
    第二條 全國人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級人民代表大會(huì)選舉。
    不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉。
    【意思分解】
    注意直接選舉與間接選舉的分界。讀者可作這樣的記憶:縣級以下(含縣級)直接選舉,縣級以上(不含縣級)間接選舉。
    【不要混淆】
    此處選舉是指選舉人大代表,而非國家機(jī)關(guān)工作人員。
    【重點(diǎn)法條】
    第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
    依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
    第四條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。
    【相關(guān)法條】 《憲法》第34條;本法第6條第3款。
    【意思分解】
    1享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的條件有三:
    (1)須是中華人民共和國公民;
    (2)須年滿18周歲;
    (3)須沒有被剝奪政治權(quán)利。
    2注意精神病患者是有選舉權(quán)的(參見第26條第2款)。
    3一人一票。
    4注意第6條第3款規(guī)定的旅居國外的中國公民可參加原籍地或出國前居住地的選舉的條件:
    (1)縣級以下人大代表選舉;
    (2)選舉期間在國內(nèi)。
    【重點(diǎn)法條】
    第七條 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉。
    不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
    省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
    【意思分解】
    本條為司法考試熱點(diǎn),力求準(zhǔn)確掌握各級別人大選舉的主持者為誰。地級市以上人大選舉由本級常委會(huì)主持,縣、鄉(xiāng)兩級人大選舉由選舉委員會(huì)主持。注意鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)受誰的領(lǐng)導(dǎo)。
    【不要混淆】
    上級人大常委會(huì)對下級選舉的“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”不同。
    第二章 地方各級人民代表大會(huì)代表名額
    【重點(diǎn)法條】
    第十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委
    員會(huì)備案。鄉(xiāng)級的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由縣級的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定,報(bào)上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
    【相關(guān)法條】 本法第9條。
    【意思分解】
    掌握各級人大代表名額的確定者及其程序。
    【不要混淆】
    各級人大代表名額的確定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)是不同的。
    【重點(diǎn)法條】
    第十二條 自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額,由本級人民代表大會(huì)
    常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的
    原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中,人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),至少應(yīng)有代表一
    人。
    縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi),鎮(zhèn)的人口特多的,或者不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直到一比一。
    第十三條 直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。
    第十四條 省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額,由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
    第十六條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表的名額,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
    【意思分解】
    以上四個(gè)條文最易引起考生的混淆,應(yīng)特別注意:
    1嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)與農(nóng)村人大代表所代表人口數(shù)之比為1∶4的有以下幾個(gè)級別的選舉:
    (1)自治州、縣、自治縣(有例外,見第12條第2款);
    (2)省、自治區(qū);
    (3)全國人民代表大會(huì)代表選舉。
    2不執(zhí)行以上比例的有:
    直轄市、市、市轄區(qū)(第13條),僅概括規(guī)定不相等比例。
    3注意第12條第2款調(diào)整比例的有權(quán)決定機(jī)關(guān):省級人大常委會(huì)。
    【不要混淆】
    1不要認(rèn)為1∶4的比例是絕對貫徹于各個(gè)級別人大選舉中的。
    2縣、自治縣人大中,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名代表。
    第五章 選區(qū)劃分
    【重點(diǎn)法條】
    第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
    選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
    【意思分解】
    1了解直接選舉的選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)(第1款)。
    2注意每一選區(qū)的代表人數(shù)。
    第六章 選民登記
    【重點(diǎn)法條】
    第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。
    精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。
    第二十八條 對于公布的選民名單有不同意見的,可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對申訴意見,應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
    【相關(guān)法條】 本法第27條;《民事訴訟法》第164~165條。
    【意思分解】
    1經(jīng)登記的選民資格長期有效。
    2每次選舉前予以登記的選民范圍:
    (1)上次選民登記后新滿18周歲的;
    (2)上次選民登記后被剝奪政治權(quán)利期滿恢復(fù)政治權(quán)利的。
    3選民登記后遷出原選區(qū)的:直接列入新遷入的選區(qū)的選民名單。
    4從選民名單上除名的情形:
    (1)死亡的人;
    (2)依法被剝奪政治權(quán)利的人。
    5精神病患者有選舉權(quán),但不能行使選舉權(quán)利的,不列入選民名單。
    6有關(guān)對選民名單不服的救濟(jì)程序:(1)申訴;(2)選舉委3日內(nèi)作出決定;(3)不服選舉委決定,在選舉日前5天向選區(qū)所在地基層法院起訴;(4)法院實(shí)行一裁終局制;
    7注意上述有關(guān)3日與5日的期間規(guī)定;
    8注意法院的地域管轄。
    第七章 代表候選人的提出
    【重點(diǎn)法條】
    第二十九條 全國和地方各級人民代表大會(huì)的代表候選人,按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
    各政黨、各人民團(tuán)體,可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人的情況。
    【意思分解】
    本條規(guī)定代表候選人的產(chǎn)生。有權(quán)推薦代表候選人的有:
    (1)各政黨;
    (2)各人民團(tuán)體;
    (3)選民或代表10人以上聯(lián)名。
    【重點(diǎn)法條】
    第三十條 全國和地方各級人民代表大會(huì)代表候選人的名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。
    由選民直接選舉的代表候選人名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會(huì)選舉上一級人民代表大會(huì)代表候選人的名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
    第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)在選舉上一級人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人不限于各該級人民代表大會(huì)的代表。
    【相關(guān)法條】 本法第31條。
    【意思分解】
    1無論直接選舉,還是間接選舉,均實(shí)行差額選舉制(第30條第1款)。
    2了解直選與間選的差額比例(第30條第2款)。
    3注意間接選舉的代表候選人資格(第32條):不限于本級人大代表。
    4了解代表候選人名單的公布日期及預(yù)選程序(第31條)。
    第八章 選舉程序
    【重點(diǎn)法條】
    第三十四條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí),選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定,憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。各選區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。投票選舉由選舉委員會(huì)主持。
    第三十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)在選舉上一級人民代表大會(huì)代表時(shí),由各該級人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。