珠海市事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施辦法

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第一章 總則
    第一條 為了正確評價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,激勵(lì)督促事業(yè)單位工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真履行職責(zé),并為其晉升、聘任、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整工資提供依據(jù),根據(jù)《廣東省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》,結(jié)合我市事業(yè)單位工作人員考核的實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
     第二條 本辦法適用于本市事業(yè)單位的職員、專業(yè)技術(shù)人員和工人。
     第三條 對事業(yè)單位工作人員實(shí)施考核,要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則。
     第四條 下列人員不參加本年度考核:
     (一)觸犯刑律被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的人員;
     (二)被判處管制、拘役仍保留公職的人員;
     (三)被免予刑事處分的人員;
     (四)被勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育的人員;
     (五)全年病假累計(jì)超過六個(gè)月,事假累計(jì)超過三個(gè)月,或病事假累計(jì)超過五個(gè)月的人員;
     (六)非單位所派,但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過五個(gè)月的人員;
     (七)出國(境)探親超過半年的人員;
     (八)因其他原因,工作未滿半年的人員;
     (九)本年度內(nèi)到齡離退休,已辦理或還未辦理離退休手續(xù)(組織批準(zhǔn)留任的除外)的人員。
     第二章 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
     第五條 考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
     德,是指政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn);
     能,是指業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮,業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識更新情況;
     勤,是指工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況;
     績,是指履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
     第六條 考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以崗位職責(zé)及年度工作任務(wù)為基本依據(jù),具體標(biāo)準(zhǔn)可在政府人事部門的指導(dǎo)下由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
     考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體,不同專業(yè)和不同職務(wù)、不同技術(shù)層次的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求。
     第七條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。各類人員考核等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
     (一)職員考核各等次標(biāo)準(zhǔn):
     優(yōu)秀:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守國家的法律、法令和各項(xiàng)規(guī)章制度,廉潔奉公,精通業(yè)務(wù),工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,成績突出。擔(dān)任副處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除符合以上優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)外,在所在單位民主測評中,優(yōu)秀票數(shù)應(yīng)占參評人數(shù)的50%以上。
     合格:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守國家的法律、法令和各項(xiàng)規(guī)章制度,廉潔自律,熟悉業(yè)務(wù),工作積極,能夠完成工作任務(wù)。
     基本合格:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)一般,尚能適應(yīng)工作要求,或工作積極性、主動(dòng)性不夠,沒有全面完成年度工作任務(wù);
    或在工作中造成較大失誤。
     不合格:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,組織紀(jì)律性較差,難
    以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù);
    或在工作中造成嚴(yán)重失誤。擔(dān)任副處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在單位民主測評中,不合格票數(shù)在30%以上的。
     (二)專業(yè)技術(shù)人員考核各等次標(biāo)準(zhǔn)
     優(yōu)秀:擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守國家的法律、法令、各項(xiàng)規(guī)章制度和職業(yè)道德,工作責(zé)任心強(qiáng),勤奮敬業(yè),專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)或提高快,工作有創(chuàng)新,在科研、教學(xué)、業(yè)務(wù)技術(shù)工作中成績突出。
     合格:擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守國家的法律、法令、各項(xiàng)規(guī)章制度和職業(yè)道德,工作負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)熟練,專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)或提高較快,能夠履行崗位職責(zé),完成工作任務(wù),無責(zé)任事故。
     基本合格:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)一般,組織紀(jì)律性不強(qiáng),尚能適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不夠,履行崗位職責(zé)較差,沒有全面完成年度工作任務(wù);或在工作中造成較大失誤。
     不合格:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,組織紀(jì)律性較差,難以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強(qiáng),履行崗位職責(zé)差。不能完成工作任務(wù);在工作中造成嚴(yán)重失誤或責(zé)任事故。
    (三)工人考核各等次標(biāo)準(zhǔn):
     優(yōu)秀:政治思想表現(xiàn)好,模范遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度,精通業(yè)務(wù),工作勤奮,責(zé)任心強(qiáng),確保勞動(dòng)安全,工作成績突出。
     合格:政治思想表現(xiàn)好,自覺遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉業(yè)務(wù),工作積極,無責(zé)任事故,注重勞動(dòng)安全,能夠履行崗位職責(zé),完成工作任務(wù)。
     基本合格:組織紀(jì)律性一般,尚能適應(yīng)工作要求;履行崗位職責(zé)較差,沒有全面完成工作任務(wù);或工作責(zé)任心不夠,在工作中造成較大失誤;或忽視勞動(dòng)安全,違反工作與操作規(guī)程,發(fā)生事故。
     不合格:組織紀(jì)律性較差,難以適應(yīng)工作要求;或履行崗位職責(zé)較差,不能完成工作任務(wù);或工作責(zé)任心不強(qiáng),在工作中造成嚴(yán)重失誤;或忽視勞動(dòng)安全,違反工作與操作規(guī)程,發(fā)生嚴(yán)重事故。
     (四)符合下列條件之一者,年度考核可定為優(yōu)秀:
     1、被縣級以上(含縣級,下同)各級人民政府授予本年度先進(jìn)工作者稱號的,或被縣級以上國家機(jī)關(guān)各工作部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的本系統(tǒng)先進(jìn)工作者;
     2、獲得市級以上中青年專家和拔尖人才稱號的;
     3、獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng),部、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的主要完成者;
     4、對本職業(yè)務(wù)或與本單位有關(guān)學(xué)術(shù)方面的研究有創(chuàng)新性成果,經(jīng)主管機(jī)關(guān)或省級以上學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)評定,列為前三名的獲獎(jiǎng)?wù)撸?BR>     5、防止或者避免重大事故,搶險(xiǎn)救災(zāi),見義勇為,使
    國家和人民利益免受重大損失的;
     6、艱苦奮斗勤儉節(jié)約,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),節(jié)約國家和集體資產(chǎn)有重大成績的;
     7、堅(jiān)持原則,遵紀(jì)守法,辦事公道,廉潔奉公,不謀
    私利,敢于同違法亂紀(jì)、失職行為作堅(jiān)決斗爭,有突出功績的;
     8、奉派參加省以上比賽,成績列前三名者。
     (五)有下列行為之一者,年度考核可定為不合格:
     1、有與黨的基本路線相違背的言論或行為,且比較重的;
     2、有貪污腐化、損人利己、爭權(quán)奪利、誣陷他人、侮辱同事、脅迫領(lǐng)導(dǎo)及其它品德不端正行為的;
     3、以權(quán)謀私,吃拿卡要,搞不正之風(fēng),情節(jié)比較嚴(yán)重的;
     4、違法違紀(jì)或不遵守社會公德,情節(jié)比較嚴(yán)重或受到治安處罰的;
     5、無正當(dāng)理由,拒不接受工作任務(wù),或敷衍拖拉,影
    響整體工作,造成較壞影響的;
     6、經(jīng)常遲到、早退,屢教不改或全年無故缺勤五天以上的;
     7、拒絕參加年度考核的;
     8、按市紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定,年度考核應(yīng)確定為不合格的;
     9、職業(yè)道德差,群眾投訴多,且情節(jié)嚴(yán)重的。
     第八條 年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),符合實(shí)際,被確
    定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般在本單位工作人員總?cè)藬?shù)的13%
    以內(nèi)。當(dāng)年度受到主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)集體的單位或部門,經(jīng)批準(zhǔn)優(yōu)秀等次的人數(shù)多不超過百分之十五。三種類型的人員應(yīng)分別計(jì)算優(yōu)秀等次的比例。優(yōu)秀等次的人員應(yīng)在不同職務(wù)層次內(nèi)確定,部門領(lǐng)導(dǎo)成員的優(yōu)秀人數(shù)不得超過同級人員的比例。人員少的單位和部門的優(yōu)秀數(shù)額,可由上級考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
     第九條 下列人員考核和確定等次的辦法為:
     (一)新錄(聘)用的人員本年度考核,只寫評語,不確定等次??己饲闆r只作為定級、任職的依據(jù)。
     (二)本年度在本市內(nèi)從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)任的人員,由所在單位在征求原單位意見的基礎(chǔ)上,寫出評語,確定等次。從市外或企業(yè)調(diào)任工作時(shí)間不滿半年的人員,不參加考核。
     (三)受行政警告處分的人員,對其進(jìn)行考核,但在受處分的當(dāng)年,只能定為基本合格或不合格等次。受行政記過以上(開除除外)處分的人員,對其進(jìn)行考核,但在受處分期間只寫評語,不定等次,考核的情況可作為解除處分的參考依據(jù)。
     (四)掛職鍛煉、扶貧或參加其他專項(xiàng)工作的工作人員,由掛職、扶貧或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況,在原單位考核,確定考核等次。
     (五)被停職檢查或?qū)彶榈娜藛T暫緩考核,待問題查清后再行確定。
     第三章 考核的方法和程序
     第十條 事業(yè)單位工作人員的考核,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合。
     考核要注重實(shí)效、簡便易行,宜于操作。
     第十一條 學(xué)校、幼兒園工作人員的考核,按學(xué)年度進(jìn)行。其他事業(yè)單位工作人員的考核按年度進(jìn)行。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)考核和工人原技術(shù)等級考核,可結(jié)合年度考核性進(jìn)行。
     第十二條 考核由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。必要時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)可以授權(quán)同級副職或有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),原則上按管理權(quán)限進(jìn)行,一級考核一級。對擔(dān)任副處以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的考核,由所在單位進(jìn)行述職和民主測評后報(bào)送市干部考核委員會集中統(tǒng)一確定等次。
     第十三條 考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行,由被考核人根據(jù)工作任務(wù)定期記實(shí),主管人負(fù)責(zé)核查。年度考核一般在年末或下年年初進(jìn)行。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
     第十四條 平時(shí)考核的基本程序是:
     (一)每年年初,被考核人應(yīng)將其本年度的崗位職責(zé)和任務(wù)要求填入《工作記實(shí)手冊》的有關(guān)欄目上,由主管負(fù)責(zé)人審核簽名。
     (二)被考核人每月根據(jù)自己履行的職責(zé)和完成任務(wù)的情況,如實(shí)地填寫《工作記實(shí)手冊》,每季末呈交主管負(fù)責(zé)人。
     (三)主管負(fù)責(zé)人對被考核人履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)情況,每季度審閱,并作出簡要的評價(jià)。如被考核人因主觀原因未能完成工作任務(wù)的,主管負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對其提出改進(jìn)意見,限期改正。缺點(diǎn)比較多的,要進(jìn)行批評教育,必要時(shí)建議給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?BR>     第十五條 年度考核的基本程序是:
     (一)被考核人個(gè)人總結(jié)、述職,填寫《年度考核登記表》。
     (二)主管負(fù)責(zé)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評語,提出考核等次意見。
     (三)考核小組對主管負(fù)責(zé)人提出的考核意見,進(jìn)行審核,并有權(quán)修改主管負(fù)責(zé)人提出的考核意見。
     (四)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人確定考核等次。
     (五)報(bào)經(jīng)同級考核委員會審核確認(rèn)后,將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。
     對擔(dān)任副處以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的年度考核,按本實(shí)施辦法第十二條辦理。對其他事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的年度考核,參照上述程序,按管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)或同級考核委員會組織考核。
     第十六條 事業(yè)單位工作人員對年度考核結(jié)果如有異議,可以在接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)向考核小組申請復(fù)核,考核小組在三十日內(nèi)提出復(fù)核意見,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。其中,如申請復(fù)核人對復(fù)核意見仍然不服的,可以向上一級主管單位或人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴。
     第十七條 年度考核工作結(jié)束后,將《年度考核登記表》存入本人檔案。
     第四章 考核結(jié)果的使用
     第十八條 事業(yè)單位工作人員在年度考核中被確定為合格以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
     (一)年度考核被確定為合格等次的,以其十二月份工資額為標(biāo)準(zhǔn),由考核單位發(fā)給一個(gè)半月的獎(jiǎng)金;年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,以其十二月份工資額為標(biāo)準(zhǔn),由考核單位發(fā)給二個(gè)月的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金來源按財(cái)政供給渠道解決。年度考核獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。
     (二)連續(xù)兩年年度考核被確定為合格以上等次的,晉升一個(gè)工資檔次。
     第十九條 事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的,實(shí)行半年告誡期,不予發(fā)放年度考核獎(jiǎng)金;在告誡期內(nèi)暫緩晉升工資,待告誡期滿,依據(jù)其表現(xiàn)情況,由所在單位提出意見,報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后辦理;告誡期間表現(xiàn)不好的,不得晉升工資。
     第二十條,事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的,按照下列規(guī)定處理:
     (一)當(dāng)年考核被確定為不合格等次的,不發(fā)年度考核獎(jiǎng)金,同時(shí)予以降職或低聘。對于無職可降的,按降低一個(gè)職務(wù)(崗位)工資檔次執(zhí)行。職務(wù)(崗位)工資為低檔次的人員,給予警告,限期改正。
     (二)連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的,予以辭退。
     第二十一條 考核結(jié)果的使用,應(yīng)與事業(yè)單位評選先進(jìn)活動(dòng),開展獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作緊密結(jié)合起來。
     事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格、不合格等次的,考核單位應(yīng)將對其作出相應(yīng)處理的結(jié)果報(bào)上考核委員會辦公室備案。
     第五章 組織管理
     第二十二條 市干部考核委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市事業(yè)單位工作人員的考核工作。各事業(yè)單位在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核小組,在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)年度考核工作。
    第二十三條 考核小組由本單位負(fù)責(zé)人、人事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及適量工作人員代表組成。
    考核小組的日常事務(wù)由本單位人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
     考核小組的職責(zé)是:
     (一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位年度考核實(shí)施辦法;
     (二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本單位年度考核工作;
     (三)審核主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見;
     (四)審核本單位工作人員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
     第二十四條 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人、考核小組成員,必須按規(guī)定要求,實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對違反考核規(guī)定,在考核中徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假的,必須嚴(yán)肅處理。
     第二十五條 建立事業(yè)單位年度考核結(jié)果審核備案制度,各級考核機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行考核職能,重點(diǎn)要審核執(zhí)行考核政策規(guī)定、確定優(yōu)秀比例和基本合格、不合格人員的考核程序的執(zhí)行情況,以保證考核制度的有效實(shí)施。對于違反考核有關(guān)規(guī)定,考核效果差的,應(yīng)責(zé)令其重新考核,予以糾正。
     凡未經(jīng)審核備案的不能按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
     第六章 附 則
     第二十六條 本實(shí)施辦法由市干部考核委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
     第二十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。我市過去有關(guān)考核規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的,按本實(shí)施辦法執(zhí)行。