近年，國內不斷掀起報考公務員的熱潮，原因無他，作為公務員不僅擁有受人尊重的社會地位，而且收入穩(wěn)定，有良好的福利待遇。
其實，在西方國家公務員也是一個令人羨慕的職業(yè)。不過這些國家對公務員的選拔更為苛刻，不僅入口門檻較高；還十分強調公務員的道德修養(yǎng)、對國家忠誠以及注重工作效果。此外，公務員收入透明公開，鮮見因利用部門權力而產生不同公務員之間的“收入差”，政府部門集體貪污受賄的“群體”案件十分少見。
收入：標準的中產
西方國家公務員領取的薪酬二般分兩部分：二是按職位、等級和服務年限領取的工資；二是考核獎勵。前一部分是公務員職位的明碼標價，后一部分差別較大。英法等國比較注重業(yè)績獎勵，德國的公務員則比較注重明碼標價的工資和福利。另外，公務員因崗位級別的不同還可以享受政府補貼，比如住房、交通、通訊補貼等?？偟膩碚f，公務員收入屬于當?shù)刂挟a階級的標準。
我們先來看美國的情況。2004年美聯(lián)邦公務員年人均薪酬接近7萬美元，屬于美國中產階級收入水平標準的偏上。美國媒體公開的一份白宮雇員年薪表顯示，2003年在為白宮服務的職員中，人均年薪6.7萬美元。按照今年美國新劃定的標準，普通議員一年能夠領到16.21萬美元；切尼、眾議院議長和，高法院法官的年薪是20，81萬美元。
在德國，正式被錄用的年輕公務員年薪能拿到1.8萬歐元（1歐元約合10元人民幣）。相當于中國司處級的公務員則能領到10萬歐元年薪。法國工資制度與我國公務員工資標準類似，全法國公務員平均年薪接近3萬歐元，部長級高官能領到20多萬歐元（包括由總統(tǒng)直接掌握發(fā)放的“紅包”。英國公務員年薪酬5萬至35萬美元不等（布萊爾今年可以領到英國公務員高斗級的35萬美元年薪）。日本，據(jù)該國人事院公布的2003年公務員工資標準，普通公務員年薪為393.1萬日元（約合30萬元人民幣），處長綠年薪為1150萬日元、局長級年薪為190716萬日元、副大臣年薪為2504.9萬日元。
西方國家的“紅包”
公務員除領取明碼標價的基本工資外，還可以領到績效獎勵金。這個“紅包”的大小由績效考核劃分獎勵等級后來確定。美國近年對行政管理制度改革的一個亮點是，注重行政效率，以行政行為結果實現(xiàn)的優(yōu)良程度作為衡量公務員政績的標準。這些國家部門的主管手中大多被授權掌握一定數(shù)額（預算內）的獎金，比如法國部門主管掌握的獎金相當于公務員年薪的15％至30％不等。
世界上實行文官制早的英國，近年來一直較多地依仗績效管理。體現(xiàn)在公務員報酬方面就有了較大的不確定性。公務員每年考核，考核項目繁雜內容廣泛，包括工作知識和能力、品格、熱情、誠信度、創(chuàng)造性等。英國政府人事管理特別強調“責任”，出現(xiàn)問題必須厘清責任歸屬。在英國發(fā)生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人員出了問題，既要追究當事人的責任，部門主管也難辭其咎。
應該說明的是，西方國家公務員可能因卓有成效的工作而獲得一個價碼不菲的“紅包”，但這一切都是透明和在議會通過的預算框架內。
門襤高要求嚴
由于這些國家歷經多年多次行政管理制度的改革，部門間的扯皮現(xiàn)象、人事上的任人唯親和機構臃腫問題都基本得以解決?，F(xiàn)在的政府，一般層級較少、機構輕靈、職位定的合理。比如美國政府層級一般只有聯(lián)邦、州、市三級，其余大都是行業(yè)或區(qū)域協(xié)會自律組織。
也正因如此，這些國家對選拔公務員都要求嚴格。在法國，新錄用的公務員有一個見習期，通常要到行政管理學院進行兩年的專業(yè)培訓，學習結束后，學員還將參加嚴格的入門考試。這些國家都辦有專門為政府培訓各個職位類別公務員的高等教育學府。
美國對于公務員的錄用，除強調不同的職位應具有相應的學識外，近年來對個人信用考察非?！拜^真”。德國，公務員不但要經過嚴格考試，而且還要進行品行審查，以保證讓那些專業(yè)技能和品行好的人進入政府。德國為避免政府官員貪贓枉法，還以法的形式強制性規(guī)定公務員5年必須輪崗交流，對易生腐敗的權力部門，輪崗時間規(guī)定為3年。
個人收入公開透明
公務員財產公開是建立廉潔政府必不可缺的保證，也是考驗一個政府是選擇為人民服務還是為少數(shù)人謀取私利的方向標。在西方國家，只要選擇了為政府工作，就不要奢想在個人收入問題上玩“貓膩”。這是基本的牌規(guī)。誰違背了這個牌規(guī)，就不要在這里打牌！
按照西方國家政府官員管理規(guī)則，公務員所有涉及個人或為大眾服務的行為都要公開。納稅人如對某個公務員收支情況有疑問，可隨時舉報，反貪官員要對此進行調查，并將調查結果公示于眾。
拒不申報或無故拖延申報個人財產者，司法部門可直接對當事人提起民事訴訟；故意提供虛假信息的人，不但飯碗不保，被送進大牢蹲上幾年也是必要的“成本”支出。
以美，囤為例，包括總統(tǒng)以及行政、立法和司法三大機構的工作人員，必須在任職前報告自己的財產狀況，上任后還須按月申報。同時，財產申報不只限于申報者本人，還須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關情況。受理財產申報的部門一般情況下應將財產申報資料公開，供納稅人查閱監(jiān)督。
財產申報的內容一般包括接受的饋贈以及個人買賣交易、社會兼職等。比如所獲價值超過100美元的紅利、利息、租金，從他人處獲得累計100美元（德國規(guī)定在公務活動中接受15歐元以上的禮品必須上交）以上的禮品，除親屬外的任何方面累計價值達250美元以上的食宿或款待方面的饋贈等。
盡管這些國家公務員索賄受賄的案例每年都屈指可數(shù)，但這些國家的新聞媒體仍然不依不饒，非常熱衷對官員們日常生活中顯露拘“蛛絲馬跡”進行追蹤曝光。去年底，加拿大移民部長朱迪僅因免費享用了一個印度移民制作的比產餅，而被媒體逮著曝丁光，結果因可能“影響移民處理問題的公正”，丟了烏紗帽。
遠非理想的職位
說起來，西方國家公務員的薪馴與那些世界企業(yè)中同等資田的管理人員相比要遜色得多。據(jù)PearMeyer&Partners薪酬咨向機構新發(fā)表的一項對美國50家大型企業(yè)進行的調查顯示，這些企業(yè)的CEO在2004年的人均薪酬為1070萬美元，高級經理人薪酬則接近350萬美元（包括現(xiàn)金和紅利）。相比之下，總統(tǒng)小布什的年薪不過40萬美元。
其實，政府高級雇員的很多人在進入政府部門之前均來自企業(yè)高層或有律師身份，他們并不缺錢。比如剛剛上任的法國財長布雷東此前就是法國電信的總裁。市什第一任期中執(zhí)掌美國陸?？盏娜徊块L分別來自安然公司、諾斯洛普格魯曼和美國通用動力公司。他們之所以放棄高薪進入政府，原因比較復雜。有人自稱是為了“圓夢”，有人可能是為現(xiàn)在或將來更好地服務于利益集團，也有人可能是想成為“公眾人物”或在國人面前混個臉熟。
不過，有些國家的公務員退出政府后的“出口”較為寬松。哈佛大學的凱爾曼教授稱，“如果官員們知道未來能在企業(yè)拿到高薪的話，他們就能安心于目前在政府中的低薪職位?？紤]到政府官員的低薪收入，如果阻止他們卸任后的前途，政府就更難招聘到優(yōu)秀公務員了?！?BR> 華盛頓一個非營利組織2004年6月29日發(fā)表的一份報告指出，自從1997年以來，美國政府有288名高官退出政府部門后到各大公司任職，在洛克希德、波音等大公司都能看到他們的身影。
其實，在西方國家公務員也是一個令人羨慕的職業(yè)。不過這些國家對公務員的選拔更為苛刻，不僅入口門檻較高；還十分強調公務員的道德修養(yǎng)、對國家忠誠以及注重工作效果。此外，公務員收入透明公開，鮮見因利用部門權力而產生不同公務員之間的“收入差”，政府部門集體貪污受賄的“群體”案件十分少見。
收入：標準的中產
西方國家公務員領取的薪酬二般分兩部分：二是按職位、等級和服務年限領取的工資；二是考核獎勵。前一部分是公務員職位的明碼標價，后一部分差別較大。英法等國比較注重業(yè)績獎勵，德國的公務員則比較注重明碼標價的工資和福利。另外，公務員因崗位級別的不同還可以享受政府補貼，比如住房、交通、通訊補貼等?？偟膩碚f，公務員收入屬于當?shù)刂挟a階級的標準。
我們先來看美國的情況。2004年美聯(lián)邦公務員年人均薪酬接近7萬美元，屬于美國中產階級收入水平標準的偏上。美國媒體公開的一份白宮雇員年薪表顯示，2003年在為白宮服務的職員中，人均年薪6.7萬美元。按照今年美國新劃定的標準，普通議員一年能夠領到16.21萬美元；切尼、眾議院議長和，高法院法官的年薪是20，81萬美元。
在德國，正式被錄用的年輕公務員年薪能拿到1.8萬歐元（1歐元約合10元人民幣）。相當于中國司處級的公務員則能領到10萬歐元年薪。法國工資制度與我國公務員工資標準類似，全法國公務員平均年薪接近3萬歐元，部長級高官能領到20多萬歐元（包括由總統(tǒng)直接掌握發(fā)放的“紅包”。英國公務員年薪酬5萬至35萬美元不等（布萊爾今年可以領到英國公務員高斗級的35萬美元年薪）。日本，據(jù)該國人事院公布的2003年公務員工資標準，普通公務員年薪為393.1萬日元（約合30萬元人民幣），處長綠年薪為1150萬日元、局長級年薪為190716萬日元、副大臣年薪為2504.9萬日元。
西方國家的“紅包”
公務員除領取明碼標價的基本工資外，還可以領到績效獎勵金。這個“紅包”的大小由績效考核劃分獎勵等級后來確定。美國近年對行政管理制度改革的一個亮點是，注重行政效率，以行政行為結果實現(xiàn)的優(yōu)良程度作為衡量公務員政績的標準。這些國家部門的主管手中大多被授權掌握一定數(shù)額（預算內）的獎金，比如法國部門主管掌握的獎金相當于公務員年薪的15％至30％不等。
世界上實行文官制早的英國，近年來一直較多地依仗績效管理。體現(xiàn)在公務員報酬方面就有了較大的不確定性。公務員每年考核，考核項目繁雜內容廣泛，包括工作知識和能力、品格、熱情、誠信度、創(chuàng)造性等。英國政府人事管理特別強調“責任”，出現(xiàn)問題必須厘清責任歸屬。在英國發(fā)生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人員出了問題，既要追究當事人的責任，部門主管也難辭其咎。
應該說明的是，西方國家公務員可能因卓有成效的工作而獲得一個價碼不菲的“紅包”，但這一切都是透明和在議會通過的預算框架內。
門襤高要求嚴
由于這些國家歷經多年多次行政管理制度的改革，部門間的扯皮現(xiàn)象、人事上的任人唯親和機構臃腫問題都基本得以解決?，F(xiàn)在的政府，一般層級較少、機構輕靈、職位定的合理。比如美國政府層級一般只有聯(lián)邦、州、市三級，其余大都是行業(yè)或區(qū)域協(xié)會自律組織。
也正因如此，這些國家對選拔公務員都要求嚴格。在法國，新錄用的公務員有一個見習期，通常要到行政管理學院進行兩年的專業(yè)培訓，學習結束后，學員還將參加嚴格的入門考試。這些國家都辦有專門為政府培訓各個職位類別公務員的高等教育學府。
美國對于公務員的錄用，除強調不同的職位應具有相應的學識外，近年來對個人信用考察非?！拜^真”。德國，公務員不但要經過嚴格考試，而且還要進行品行審查，以保證讓那些專業(yè)技能和品行好的人進入政府。德國為避免政府官員貪贓枉法，還以法的形式強制性規(guī)定公務員5年必須輪崗交流，對易生腐敗的權力部門，輪崗時間規(guī)定為3年。
個人收入公開透明
公務員財產公開是建立廉潔政府必不可缺的保證，也是考驗一個政府是選擇為人民服務還是為少數(shù)人謀取私利的方向標。在西方國家，只要選擇了為政府工作，就不要奢想在個人收入問題上玩“貓膩”。這是基本的牌規(guī)。誰違背了這個牌規(guī)，就不要在這里打牌！
按照西方國家政府官員管理規(guī)則，公務員所有涉及個人或為大眾服務的行為都要公開。納稅人如對某個公務員收支情況有疑問，可隨時舉報，反貪官員要對此進行調查，并將調查結果公示于眾。
拒不申報或無故拖延申報個人財產者，司法部門可直接對當事人提起民事訴訟；故意提供虛假信息的人，不但飯碗不保，被送進大牢蹲上幾年也是必要的“成本”支出。
以美，囤為例，包括總統(tǒng)以及行政、立法和司法三大機構的工作人員，必須在任職前報告自己的財產狀況，上任后還須按月申報。同時，財產申報不只限于申報者本人，還須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關情況。受理財產申報的部門一般情況下應將財產申報資料公開，供納稅人查閱監(jiān)督。
財產申報的內容一般包括接受的饋贈以及個人買賣交易、社會兼職等。比如所獲價值超過100美元的紅利、利息、租金，從他人處獲得累計100美元（德國規(guī)定在公務活動中接受15歐元以上的禮品必須上交）以上的禮品，除親屬外的任何方面累計價值達250美元以上的食宿或款待方面的饋贈等。
盡管這些國家公務員索賄受賄的案例每年都屈指可數(shù)，但這些國家的新聞媒體仍然不依不饒，非常熱衷對官員們日常生活中顯露拘“蛛絲馬跡”進行追蹤曝光。去年底，加拿大移民部長朱迪僅因免費享用了一個印度移民制作的比產餅，而被媒體逮著曝丁光，結果因可能“影響移民處理問題的公正”，丟了烏紗帽。
遠非理想的職位
說起來，西方國家公務員的薪馴與那些世界企業(yè)中同等資田的管理人員相比要遜色得多。據(jù)PearMeyer&Partners薪酬咨向機構新發(fā)表的一項對美國50家大型企業(yè)進行的調查顯示，這些企業(yè)的CEO在2004年的人均薪酬為1070萬美元，高級經理人薪酬則接近350萬美元（包括現(xiàn)金和紅利）。相比之下，總統(tǒng)小布什的年薪不過40萬美元。
其實，政府高級雇員的很多人在進入政府部門之前均來自企業(yè)高層或有律師身份，他們并不缺錢。比如剛剛上任的法國財長布雷東此前就是法國電信的總裁。市什第一任期中執(zhí)掌美國陸?？盏娜徊块L分別來自安然公司、諾斯洛普格魯曼和美國通用動力公司。他們之所以放棄高薪進入政府，原因比較復雜。有人自稱是為了“圓夢”，有人可能是為現(xiàn)在或將來更好地服務于利益集團，也有人可能是想成為“公眾人物”或在國人面前混個臉熟。
不過，有些國家的公務員退出政府后的“出口”較為寬松。哈佛大學的凱爾曼教授稱，“如果官員們知道未來能在企業(yè)拿到高薪的話，他們就能安心于目前在政府中的低薪職位?？紤]到政府官員的低薪收入，如果阻止他們卸任后的前途，政府就更難招聘到優(yōu)秀公務員了?！?BR> 華盛頓一個非營利組織2004年6月29日發(fā)表的一份報告指出，自從1997年以來，美國政府有288名高官退出政府部門后到各大公司任職，在洛克希德、波音等大公司都能看到他們的身影。